【導讀】1．《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；3．《城市用地分類與建設用地標準》；4．《平利縣城總體規(guī)劃》；7．《平利縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年國土資源利用專項規(guī)劃》；10．《平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》；1．堅持可持續(xù)發(fā)展原則。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，重視對自然生態(tài)環(huán)境的保護，生活環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)的建設帶動城鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)化進程；合理安排各項建設用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，提。充分結(jié)合現(xiàn)有地形地貌特點，塑造富有特色和吸引。新材料工業(yè)園區(qū)是平利縣縣域經(jīng)濟的重要組成部分，進行統(tǒng)一考慮研究，避免孤立研究帶來問題；規(guī)劃注重實施的可操作性及未來的可持續(xù)性，充分考慮。不造成投資浪費，又能保證整體功能結(jié)構(gòu)的完整性；建立各項基礎配套設施齊全，功能完善，效益，又富于生活氣息的生機蓬勃的新型工業(yè)園區(qū)。服務為主的工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。

　　

【正文】 能的納米、亞微米、大顆粒、球狀顆粒、 大比表面積的復合化合物，重點發(fā)展納米級特種硅合金材料產(chǎn)品，開展其應用研究；以光大硅業(yè)為依托，力爭實現(xiàn)特種硅合金材料質(zhì)和量的突破。 （ 2）五氧化二釩精煉 完善熔煉、真空精煉設備，降低加工材中氧含量和雜質(zhì)含量，擴大生產(chǎn)能力，占居國內(nèi) 10%市場份額，發(fā)展釩的深加工產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外市場的發(fā)展需要；引進國外主體設備，發(fā)展下游產(chǎn)品生產(chǎn)。 （ 3）粉末冶金材料 27 消化吸收金屬粉末注射成型技術，生產(chǎn)形狀復雜的小型粉末冶金制品；引進粉末冶金溫壓技術，生產(chǎn)汽車工業(yè)用中高密度另件和機械另件；采用熱噴涂技術，在鑄鋼或鑄 鐵軋輥、機床導軌等另部件表面上，噴涂一層硬面材料，提高這些另部件的使用壽命。 按照 “有所為，有所不為”的原則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。淘汰落后工藝裝置、關停無市場競爭力的企業(yè)，盤活廠房、土地等存量。加大技術進步力度，重點引進國內(nèi)外高水平、大關聯(lián)度的核心技術和關鍵技術，在改造提高傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)的同時，培育一批高新技術新材料產(chǎn)業(yè)。更要加強城際交流，取長補短，既要發(fā)展新材料的拳頭產(chǎn)品，也可做些拾遺補缺的深加工；利用各種渠道，宣傳平利長處，吸引海內(nèi)外客商投資。 第五章 項目風險分析 一、風險分析 投資 回報風險 由于該項目的成功很大程度上依托入園項目。因此，整個陜西的投資環(huán)境、相關政策及園區(qū)吸引力等都將影響建成的周期，由此將影響投資回報周期，存在一定投資風險。 項目競爭風險 入世后，中國的眾多行業(yè)風險與機遇并存，各地區(qū)之間的投資環(huán)境都在不斷完善，使投資者有更多的選擇余地及機會，在各地工業(yè)園區(qū)間形成競爭，因此具有相應的風險。 二、風險防范 以特色需求為導向，選擇和培育特色產(chǎn)業(yè)。 擴大開放力度，通過擴大開放來培育產(chǎn)業(yè)競爭力。將注意力更多放在改善投資軟環(huán)境上，依靠提供規(guī)范、高效、廉潔的服務來吸引 國內(nèi)外資本和技術。 建立風險投資機制，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的投融資力度。 完善高新技術成果轉(zhuǎn)化服務和高新技術產(chǎn)業(yè)風險專項資金的運作機制；鼓勵和支持國有投資公司、大、中型企業(yè)和國內(nèi)外風險投資機構(gòu)參與；積極爭取推進 28 企業(yè)股票上市和產(chǎn)權(quán)交易；企業(yè)研究開發(fā)新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品所發(fā)生的費用，不受比例限制，允許記入管理費用等。 第六章 規(guī)劃設計方案 一、擬建規(guī)模 (一 ) 老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的界定 遵循平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃所確定的功能定位，并結(jié)合老縣新材料工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點 劃定。 以規(guī)劃主要道路自然地物為界。既做到界限清晰、便于管理；用地完整、功能結(jié)構(gòu)健全，功能分區(qū)明確；又便于道路、市政等基礎設施的建沒及配備的完整性，操作及實施的便利性。 緊靠周邊日益完善的主要交通網(wǎng)絡，良好的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的運輸體系，便于近期工業(yè)園區(qū)的快速啟動。 (二 ) 用地規(guī)模及人口規(guī)模控制 平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃控制用地面積 平方公里 ,實際可建設用地面積為 5 平方公里。規(guī)劃總?cè)丝? 2 萬人左右。其中： 老縣新材料園區(qū)新型建筑材料片區(qū)用地位于平利縣老縣鎮(zhèn)西北部，規(guī)劃控制用地面積 平方公里，規(guī)劃人口 萬人左右： 新型化工材料片區(qū)用地位于平利縣老縣鎮(zhèn)東北部，規(guī)劃控制面積 2 平方公里，規(guī)劃人口 1 萬人左右； 新型金屬材料片區(qū)用地位平利縣老縣鎮(zhèn)東北部，規(guī)劃控制面積 1 平方公里，規(guī)劃人口 萬人。 二、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃在遵循總體規(guī)劃的基礎上，進一步深化。形成了“一園三片、兩路夾蕊、山水相依”的功能結(jié)構(gòu)格局。 一園三片 —— 由位于平利縣老縣鎮(zhèn)西北部的新型建筑材料工業(yè)區(qū)、東北部的新型化工材料片區(qū)和新型金屬材料工業(yè)園區(qū)共三個片區(qū)共同構(gòu)成工業(yè)園區(qū)。各自 29 獨具產(chǎn)業(yè)特色，又相互依賴、相互支撐。形成特色鮮明、集聚效應顯著的新型工業(yè)園區(qū)。 兩路夾蕊 —— 三個片區(qū)依托安平公路、安平高速公路規(guī)劃道路。處于兩路相夾，區(qū)內(nèi)道路相連接的中心區(qū)域。整個園區(qū)分串珠狀分布，兩側(cè)是蔥綠的青山，一條綠水貫穿整個園區(qū)。主干道依次布局，相互間聯(lián)系緊密；同時又形成沿路布局的各自的產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，營造人性化的公共活動區(qū)，豐富了各自的園區(qū)結(jié)構(gòu)特色，同時又建立了各自完善健全的功能布局。 山水相依 —— 各片區(qū)四周擁有植被良好的丘陵山地相連，同時有女媧山為背景，縣河蜿蜒穿過，構(gòu)成了一幅自然山水畫卷。 老縣新 材料工業(yè)園區(qū)不僅將建設成現(xiàn)代化的欣欣向榮的工業(yè)園區(qū)，同時也將是坐擁優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境的工業(yè)園區(qū)。 用地布局規(guī)劃 (1)新型建筑材料工業(yè)區(qū) 由于規(guī)劃用地被公路分割嚴重，規(guī)劃采用組團式布局，并通過主干道省道和園區(qū)大道聯(lián)系各個組團。根據(jù)地形、現(xiàn)狀公路線走向、用地現(xiàn)狀及不同產(chǎn)業(yè)對用地規(guī)模的要求不同，合理靈活地劃分用地，將用地從西向東依次分為四個區(qū)： ①以節(jié)能環(huán)保為主的水泥產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)區(qū) ②以資源循環(huán)利用的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)區(qū) ③公共服務配套區(qū) ④倉儲物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。 （ 2）新型化工材料與新型金屬材料片區(qū) 按照片區(qū) 功能要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的總體布局結(jié)構(gòu)為：以重晶石礦產(chǎn)加工為中心，形成軸帶結(jié)合、梯度推進的組團集合布局結(jié)構(gòu)。共分為五個功能區(qū)： ①中心公共服務區(qū) ②生活居住區(qū) ③資源深加工區(qū) ④資源研發(fā)區(qū) ⑤資源展示區(qū) 30 道路交通規(guī)劃 (1)道路系統(tǒng)規(guī)劃 依據(jù)老縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)路網(wǎng)格局，結(jié)合現(xiàn)狀條件與開發(fā)建設要求，將工業(yè)園區(qū)主干道路網(wǎng)規(guī)劃為“兩縱五橫”的格局。 園區(qū)內(nèi)部還有兩條過境公路 —— 襄安高速公路、 S308 省道、沿河路通過，另外還包括園區(qū)公路，與兩縱五橫的主干道共同構(gòu)成了：工業(yè)園區(qū)完善、系統(tǒng)的運輸主動脈 ，承擔著面向外圍輻射的功能。 規(guī)劃次干道進一步細化片區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，合理布局，分擔主干道運輸壓力，著重承擔著各片區(qū)內(nèi)的交通運輸任務。 規(guī)劃支路主要作為各規(guī)劃地塊的出入通道，緩解進出時對主、次干道的沖突。 (2)公共交通系統(tǒng)規(guī)劃 ①城鎮(zhèn)交通在工業(yè)園區(qū)有兩條線路穿過。 ②環(huán)園線路有二條穿過業(yè)園區(qū)。 ③貨運交通利用城市環(huán)路和安平公路、襄安高速公路作為城市現(xiàn)代化物流的主通道；同時各片區(qū)內(nèi)道路的路面結(jié)構(gòu)和交通管理措施要滿足貨運通行。 ④園區(qū)內(nèi)還結(jié)合各種公共交通線路設有各自場站，如公交停車場等。 綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃 (1)景觀系統(tǒng)規(guī)劃 總體景觀設計強調(diào)地景設計，尊重現(xiàn)有山體和河流水系，將其作為宏觀的綠化背景，重點刻劃由西向東由女媧山至車廂峽這條核心綠化景觀軸，及新型建筑材料片區(qū)以老縣河為中心地帶由東向西逐漸向車廂峽展開的視線景觀軸。 強調(diào)片區(qū)面向襄安高速公路的景觀界面及安平公路沿線景觀帶的塑造，創(chuàng)造個性鮮明的景觀環(huán)境。 創(chuàng)建河沿線豐富的生態(tài)綠化景觀帶。 (2)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 充分利用現(xiàn)有山體作為工業(yè)園區(qū)的綠化景觀核心，結(jié)合層次豐富的豐產(chǎn)防護綠地與道路公路隔離綠帶以及各片區(qū)各具特色的點狀公共綠地形成整個工業(yè)園區(qū)有機的綠地系 統(tǒng)；構(gòu)成點、線、面三者兼具的綠化體系。 31 因借三個片區(qū)周邊的丘陵地貌，重點建設為自然生態(tài)公園。保護、完善、有序利用現(xiàn)有天然林植被資源，形成森林公園，使三個片區(qū)通過生態(tài)綠地相依相伴，創(chuàng)造綠色環(huán)抱的新型材料工業(yè)區(qū)。 歷史文化保護規(guī)劃 園區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)沒有文物。對于尚需進一步考察確定的文物出土區(qū)域，在建設之前需經(jīng)有關文物部門考察發(fā)掘之后，通過文物主管部門的審批之后，才能進行建設開發(fā)利用。園區(qū)內(nèi)的古樹名木必須原地保護，對實行一級保護的古樹名木，禁止因重大項目建設而移植。 將現(xiàn)有徽派民居串連起來，形成集人文景觀與 自然景觀為一體的文化風貌區(qū)，結(jié)合縣河濕地保護區(qū)、生物資源展示區(qū)、新材料研發(fā)展示等，組成具有平利特色的文化、生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)科技展示相結(jié)合的旅游走廊，促進發(fā)展平利的文化旅游產(chǎn)業(yè)。 三、市政基礎設施規(guī)劃 給水工程規(guī)劃 (1)供水現(xiàn)狀 平利縣水資源總量為 億水立方米，其中地表水 億立方米，地下水 億立方米，人均占有水資源量 5910 立方米，高于 2500 立方米的全省平均水平，水資源極為豐富。 (2)供水規(guī)劃基本原則 根據(jù)水的來源不同和用水要求的不同，采用分質(zhì)供水，以供應不同的用水對象，這是一種 經(jīng)濟、科學的供水方式。 (3)需水量指標預測 按《平利縣給水總體規(guī)劃》確定，人均綜合用水量指標為 375 升／人日，其中優(yōu)質(zhì)水居民生活用水指標為 l25 升／人目。由此可以計算出工業(yè)園區(qū) 2020年日需水量為 萬 m3／日，年需水量為 萬 m3／年。 (4)水源選擇 平利縣城所需水源近期建設以縣河水資源為主，遠期建設引水工程提供可靠保證。 (5)自來水廠規(guī)劃 32 供水規(guī)模： 2020 年自來水廠供水規(guī)模 1 萬 M3／日。 水廠位置：為了方便水源調(diào)配，在新型金屬材料片區(qū)建設一個自來水廠，建成后供水規(guī)模 萬 M 3／ d。 排水工程規(guī)劃 (1)現(xiàn)狀排水 工業(yè)園區(qū)大部分為農(nóng)田，蔬菜等，區(qū)內(nèi)排水基礎條件較差，現(xiàn)建成區(qū)面積為 3 平方公里，主要依靠縣河現(xiàn)狀河道納污、排洪，無系統(tǒng)的雨污水管道。周圍村莊為合流制排水體制，雨污全部排入水溝及河內(nèi)。嚴重污染了河道及漢江的水體。 (2)排水體制 按照《平利縣城市排水工程號項規(guī)劃 (20202020)》中所確定的排水體制，按“完全分流制”排水體制排放。 (3)、雨水規(guī)劃 依托豎向規(guī)劃的地勢及規(guī)劃的管道，將園區(qū)雨水系統(tǒng)形成分區(qū)，按照分流制、就近入河的原則進行雨水管道布設。 管道布置原則為盡可能順道路坡向，減少土方量、滿足排水最小坡度要求、就近入河入滇池、充分考慮雨水收集的原則來進行規(guī)劃設計。 (4)污水規(guī)劃 ①污水量的確定 本區(qū)污水總量為 萬 M3／ d。 ②污水系統(tǒng)及管道敷設 按《平利縣城市排水工程專項規(guī)劃 (2020— 2020)》相關規(guī)定，采用完全分流制排水體制，即污水管道負責收集分區(qū)內(nèi)的污水，初期雨水將不再進入污水處理廠。 系統(tǒng)布置及管道敷設按支管→干管→主干管三級收集分別排入污水主干管→污水處理廠 工業(yè)園區(qū)的污水處理由新建的污水處理廠承擔。污水處理廠日處理量為 1萬噸 ，規(guī)劃占地 15 畝。 33 工業(yè)廢水接入城市排水系統(tǒng)的水質(zhì)，不應影響城鎮(zhèn)排水管渠和污水廠等的正常運行；不應對養(yǎng)護管理人員造成危害；不應影響處理后出水和污泥的排放和利用，且水質(zhì)應按有關標準執(zhí)行。 工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水如不能達到接入城市下水道時，需要設置污水處理站，對工業(yè)廢水進行單獨處理，達標排放。 廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)污水，應根據(jù)其不同的回收、利用和處理方法設置專用的污水管道。經(jīng)常受有害物質(zhì)污染的場地徑流雨水，應經(jīng)預處理后接入相應的污水管道。 (5)防洪規(guī)劃 陜西省水文水資源局根據(jù)實際情況及計算，按百年一遇的流量控制。 電 力工程規(guī)劃 (1)負荷預測 按《平利城市電力工程專項規(guī)劃 (20202020)》的相關規(guī)定，園區(qū)用電負荷的預測： 工業(yè)園區(qū)總用電負荷為 10 萬千伏安。 (2)電源規(guī)劃 園區(qū)電源由平利縣規(guī)劃供電環(huán)網(wǎng) (500KV，雙電源 )接入，設置兩級變電站(220KV、 110KV)。采用高壓深入供電的方式，電源送電線路及變電站深入?yún)^(qū)域高負荷密度區(qū)布置就近供電，形成園區(qū)內(nèi)兩級供電電源點。 電信工程規(guī)劃 (1)現(xiàn)狀及存在問題 本專業(yè)分為郵政、電信 (固定電話、長途通信、 ISDN、微波通信、移動通信、聯(lián)通通訊、鐵通通訊 )、廣播電 視三大類，各類在網(wǎng)點布置、設施建設、規(guī)劃配套等方面均存在較大不足。 (2)各類指標預測 郵政：工業(yè)園區(qū)郵政業(yè)務量為： 100 萬元。 電信業(yè)務量：經(jīng)計算得知 2020 年工業(yè)園區(qū)的 2 萬人，話機數(shù)量為 萬臺。 廣電業(yè)務量：按照每個大型機房服務半徑小于 3 公里，覆蓋用戶 3～ 5萬戶，本園區(qū)五個片區(qū)各需要建設一座小型有線電視機房。 34 (3)郵政規(guī)劃 根據(jù)總規(guī)要求，園區(qū)內(nèi)五個片區(qū)規(guī)劃建設一至二所郵政支局。占地 12畝。 (4)電信規(guī)劃 站點：在陳家壩規(guī)劃一座綜合電信大樓，占地 10 畝；四個片區(qū)分別規(guī)劃一座一 般電信所，每座占地 4 畝。 微波通道控制規(guī)劃：在平利建立的微波通信主站高程參照陜西省主城區(qū)規(guī)劃要求。 (5)廣電規(guī)劃 在片區(qū)中心區(qū)各規(guī)劃一座廣電機房，占地規(guī)模 5 畝。 燃氣工程規(guī)劃 (1)供氣方式及指標 根據(jù)上一級規(guī)劃，本片區(qū)燃氣采用人工煤氣為主，氣化率 88％，氣化戶數(shù) 萬戶。液化石油氣供應為輔助，氣化率 20％，氣化戶數(shù) 萬戶。 (2)用氣量預測 用氣量計算和供氣規(guī)模 人工煤氣：綜合日用氣量： 萬 m3／日，年用氣量 36 萬 m3／年。 液化石油氣：年用氣量 噸／年。 (3)燃氣設施 ①人 工煤氣 與主干管道系統(tǒng)連接，采用環(huán)狀管網(wǎng)供氣，以保證供氣的可靠性。 在安平公路旁、三個片區(qū)各規(guī)劃建設一