【導(dǎo)讀】現(xiàn)形式主義，提高工作效率，降低成本，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于深圳市建設(shè)工程各階段施工組織設(shè)計(jì)的編寫。原則，結(jié)合實(shí)際情況和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編制。強(qiáng)執(zhí)性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。簽定合同要求的文件。買意圖的一系列文件，也是投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要客觀依據(jù)。施工全過程并重點(diǎn)考慮施工方法，機(jī)械設(shè)備利用，勞動(dòng)力和材料安排的具體文件。需的組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。工經(jīng)驗(yàn)而編制并在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)制使用的施工操作說明書。始時(shí)間和持續(xù)時(shí)間的工序流程圖。產(chǎn)工藝設(shè)備及施工設(shè)施共六種。品加工訂貨、確定堆場面積和組織運(yùn)輸?shù)囊罁?jù)。作為生產(chǎn)設(shè)備訂貨、組織運(yùn)輸和進(jìn)場后存放的依據(jù)。施的位置和面積、確定施工用水電管網(wǎng)位置。業(yè)主亦可與承包商通過協(xié)商，確定質(zhì)量目標(biāo)為達(dá)到市優(yōu)工程、省。生概率及其后果。常用的防范風(fēng)險(xiǎn)策略有回避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、自留風(fēng)險(xiǎn)、利用風(fēng)險(xiǎn)等。

　　

【正文】 衛(wèi)生、保障職工健康的相應(yīng)措施，減少職工感染的機(jī)會(huì)。這也可為項(xiàng)目減少損失，保證工程的正常施工。 表 中提供的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和防范措施僅供參考。 表 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和防范措施 風(fēng)險(xiǎn)因素類型 典型風(fēng)險(xiǎn)事件 防范措施 自然和環(huán)境 臺(tái)風(fēng)、地震、高溫、洪水、不明的水文氣 象等 加強(qiáng)合同的制定和管理，在合同的制定中應(yīng)考慮各種因素，以減少各種外在因素對(duì)工程的影響 政治法律 法律及規(guī)章制度的變化，戰(zhàn)爭和騷亂、罷 工等 經(jīng) 濟(jì) 通貨膨脹、匯率的變動(dòng)、市場的動(dòng)蕩，各 種費(fèi)率的變化等 合 同 合同條款遺漏、表達(dá)有誤、索賠管理不利 技術(shù) 施工工藝落后，工藝流程不合理，不合理 的施工技術(shù)和方案，應(yīng)用新技術(shù)失安全等 注意信息收集，注重工藝的研究和應(yīng)用，合理采用新技 術(shù)，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)計(jì)工藝，加強(qiáng)以人為本的觀念 人 員 管理人員、技術(shù)人員、施工人員的素質(zhì)不 符合要求 加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)；根據(jù)工程實(shí)際情況，合理安排項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、施工人員；制定合理的材料供應(yīng)計(jì)劃及檢驗(yàn)計(jì)劃；結(jié)合工程實(shí)際情況，合理配置施工機(jī)具 材 料 原材料的供應(yīng)不足，數(shù)量差錯(cuò)，質(zhì)量不合 格等 設(shè) 備 施工設(shè)備供應(yīng)不足，類型不配套，選型不 當(dāng) 資 金 資金籌措方式不合理，資金不到位 作好資金計(jì)劃，充分利用各種融資方式 質(zhì)量、安全 工程不能通過質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)定為不合 格；造成人員傷 亡，工程或設(shè)備的損壞 加強(qiáng)管理，制定切實(shí)可行的質(zhì)量、安全 保證措施 組織協(xié)調(diào) 與業(yè)主、上級(jí)管理部門、監(jiān)理及分包單位 的不協(xié)調(diào)、項(xiàng)目內(nèi)部設(shè)置不合理 研究各方特點(diǎn)，制定相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)好 各方關(guān)系 總承包管理內(nèi)容中應(yīng)明確對(duì)分包單位質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工及環(huán)保的要求。 根據(jù)工程施工合同或企業(yè)自身的要求，確定符合實(shí)際的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并應(yīng)有為達(dá)到目標(biāo)而采取的針對(duì)性措施。 37 5 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編寫 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要因素，是投標(biāo)單位整體實(shí)力、技術(shù)水平和管理水平 的具體體現(xiàn)。它既是投標(biāo)過程中展示企業(yè)素質(zhì)的手段，也是中標(biāo)后編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)，更重要的是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中工期確定、資源投入、施工方案選擇等，都依賴于工程報(bào)價(jià)所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制又反過來影響工程報(bào)價(jià)。當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)中采用非常規(guī)的施工方法或措施時(shí)，將導(dǎo)致工程費(fèi)用的增減，這是投標(biāo)報(bào)價(jià)所必須考慮的，所以投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)與工程報(bào)價(jià)有著密切的關(guān)系。同時(shí)為確保工期、質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所采取的各項(xiàng)保證措施必須合理、可靠。 編制投標(biāo)施工組 織設(shè)計(jì)的目的是為了中標(biāo)，因而其編制內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格滿足招標(biāo)文件的要求，以避免被視為廢標(biāo)。應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)的要求逐一給予滿意的答復(fù)。 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)并非用于指導(dǎo)操作，因而不宜對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容均進(jìn)行細(xì)致全面地編寫，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程具體情況，對(duì)各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的編寫，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行深入編寫，力爭做到繁簡得當(dāng)。 在投標(biāo)評(píng)審中，招標(biāo)單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)可采用定性或定量的評(píng)審原則。對(duì)于定性評(píng)審，編寫施工組織設(shè)計(jì)時(shí)可簡略一些，按簡化類的要求編寫；對(duì)于定量評(píng)審，編寫施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)要求詳細(xì)地分析工程特點(diǎn)， 突出重點(diǎn)，編制單位還應(yīng)根據(jù)其本身特點(diǎn)和編寫人員的經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮優(yōu)勢 ,力爭取得最佳的實(shí)效。 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編寫要求 1 編制依據(jù)及說明 本章 條已明確了編制依據(jù)，基本類只要求寫明依據(jù)的名稱，如企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)、通過認(rèn)證的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等。 2 工程概況 簡化類：要求通過簡單敘述，能反映出工程的基本情況，可以使閱讀者對(duì)工程有一個(gè)基本的了解； 基本類除滿足簡單類要求外，還應(yīng)通過具體調(diào)查分析，指出工程的施工特點(diǎn)和關(guān)鍵問題。使評(píng)標(biāo)者能完整地了解所要評(píng)的工程的相關(guān) 建筑、結(jié)構(gòu)、地質(zhì)、環(huán)境條件及施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。 38 3 施工準(zhǔn)備工作 基本類僅要求簡述。技術(shù)準(zhǔn)備是指專項(xiàng)施工方案的編制計(jì)劃，試驗(yàn)工作計(jì)劃，技術(shù)培訓(xùn)和交底工作計(jì)劃等；生產(chǎn)準(zhǔn)備是指施工場地臨時(shí)水電設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場平面布置圖、有關(guān)證件、原材料進(jìn)場計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃、主要項(xiàng)目工程量、主要?jiǎng)趧?dòng)力計(jì)劃、選定分包單位并簽訂施工合同等。 4 施工管理組織機(jī)構(gòu) 簡化類：要求提供證書證明包括項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、職稱證書； 基本類：要求提供項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)及其職能部門之間的關(guān)系，主要管理人員是指項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、 安全員等。 5 通過對(duì)單位工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)分析，制定出針對(duì)單位工程的各項(xiàng)目標(biāo)，并以此目標(biāo)為準(zhǔn)則，從時(shí)間、空間、工藝、資源等方面圍繞單位工程作出具體的計(jì)劃安排?；绢愐笤诟鶕?jù)施工階段的不同目標(biāo)和特點(diǎn)進(jìn)行部署時(shí)，簡要說明相關(guān)專業(yè)在各階段的如何協(xié)作配合，勞動(dòng)力投入、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場與工程進(jìn)度的關(guān)系。 6 施工現(xiàn)場平面布置與管理 簡化類：要求包括現(xiàn)場施工條件、現(xiàn)場施工三通一平的要求、表明現(xiàn)場臨時(shí)建筑物、圍墻、機(jī)械工棚及倉庫布置，以及臨時(shí)用水、用電的布置方案； 基本類：所要求的各個(gè)階段是指工程部署的各個(gè)階段， 管理措施是指平面布置中各區(qū)域的管理要求及相互協(xié)調(diào)關(guān)系。 7 施工進(jìn)度計(jì)劃 簡化類：根據(jù)招標(biāo)文件及施工季節(jié)、節(jié)假日情況，綜合人、機(jī)械、材料、環(huán)境等編制科學(xué)合理的總進(jìn)度計(jì)劃； 基本類：在編制總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)編制次級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，用次級(jí)進(jìn)度計(jì)劃論證總進(jìn)度計(jì)劃的合理性，同時(shí)各次級(jí)進(jìn)度計(jì)劃本身要論證其合理性，闡述實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的保證措施。 8 資源需求計(jì)劃 基本類：根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在確定資源種類及數(shù)量的基礎(chǔ)上，用表格的形式反映出各階段的主要資源需求數(shù)量及其進(jìn)退場時(shí)間。 9 工程質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施、文明 施工和環(huán)境保護(hù)保證措施 三項(xiàng)管理體系是指通過認(rèn)證質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系。 沒有通過認(rèn)證或認(rèn)證不全的部分，仍要對(duì)其要點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性編寫。 39 10 深圳地區(qū)的氣候特點(diǎn)主要表現(xiàn)在雨季、臺(tái)風(fēng)和夏季，因此僅需對(duì)此特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性編寫。如：雨季應(yīng)做到設(shè)備防潮，管線防銹、防腐蝕，土建裝修防浸泡、防沖刷，施工中防觸電，防雷擊，并制定相應(yīng)的排水防汛措施。 11 分部分項(xiàng)工程施工方法 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中，各分部分項(xiàng)工程的施工方法皆要寫出。 1) 對(duì)于有企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容中各專業(yè)工程的常 規(guī)施 工方法可用企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容替代； 2) 對(duì)于沒有企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)中沒有的內(nèi)容，仍需對(duì)其要點(diǎn)進(jìn)行針 對(duì)性的編寫； 3) 對(duì)于復(fù)雜或特殊的施工工藝，要在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行詳細(xì)地、有針對(duì)性的 編寫，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)方面的專家進(jìn)行論證。 12 工程施工的重點(diǎn)和難點(diǎn) 根據(jù)工程特點(diǎn)和企業(yè)本身素質(zhì)，通過分析研究列出重點(diǎn)、難點(diǎn)部分，其編制應(yīng)突出要點(diǎn)、深入細(xì)致，必要時(shí)還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。 13 新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備應(yīng)用 國家推廣應(yīng)用的“四新”技術(shù)。在基本類的編寫中，應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)預(yù)估對(duì)工程產(chǎn)生的 效益及應(yīng)用中的注意事項(xiàng)。 14 成本控制措施 簡化類：成本控制總目標(biāo)是指項(xiàng)目的責(zé)任目標(biāo)成本控制和計(jì)劃目標(biāo)成本控制； 基本類：寫出圍繞成本控制總目標(biāo)所采取的相應(yīng)措施進(jìn)行分析論證及相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)劃。 15 施工風(fēng)險(xiǎn)防范 要從各種不同的角度進(jìn)行分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，可從自然和環(huán)境、政治、法律、經(jīng)濟(jì)、合同、技術(shù)人員、材料、設(shè)備、資金、質(zhì)量和安全、組織協(xié)調(diào)等因素考慮，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素采取相應(yīng)的防范措施。 16 總承包管理和協(xié)調(diào) 管理措施中內(nèi)容應(yīng)明確對(duì)分包單位質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工及環(huán)保的要求。 17 工程創(chuàng)優(yōu)計(jì) 劃及保證措施 根據(jù)施工合同或企業(yè)自身的要求，確定工程切合實(shí)際的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并應(yīng)有為達(dá)到目標(biāo)而采取的針對(duì)性措施。 40 明確了投標(biāo)評(píng)審原則，投標(biāo)單位也就相應(yīng)地確定了編寫施工組織設(shè)計(jì)的類別，按照其編寫要求進(jìn)行編寫。如：當(dāng) 工程項(xiàng)目有下列之一內(nèi)容時(shí)，招標(biāo)人可明確要求在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)編制： 1 轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)構(gòu)件為轉(zhuǎn)換板或轉(zhuǎn)換桁架或高度 米及以上的轉(zhuǎn)換梁； 2 設(shè)置加強(qiáng)層的結(jié)構(gòu)； 3 屋蓋及樓蓋單跨跨度 36 米及以上的結(jié)構(gòu)； 4 設(shè)置空中走廊的結(jié)構(gòu)； 5 要求無縫施工的長度超過 100 米的超長結(jié)構(gòu)； 6 深度超過 35 米的大直徑灌注樁工程； 7 深度超過 11 米的基坑工程； 8 單跨跨度 30 米以上的預(yù)應(yīng)力工程； 9 勁鋼（管）砼結(jié)構(gòu)工程； 10 網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程； 11 單項(xiàng)工程造價(jià) 200 萬元以上的防水工程； 12 單項(xiàng)工程造價(jià) 1200 萬元以上的裝飾工程； 13 跨度超過 33 米或總重量超過 1200 噸的鋼結(jié)構(gòu)工程； 14 邊長超過 80m 的網(wǎng)架工程； 15 高度 100 米及以上或總面積超過 15000 平方米的幕墻工程。 41 6 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編寫 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)文件的的一個(gè) 重要組成部分，亦是投標(biāo)人承諾的主要體現(xiàn)，在中標(biāo)后，其應(yīng)在實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中得到實(shí)質(zhì)性的延續(xù)，兩者內(nèi)容原則上應(yīng)保持一致。 ～ 監(jiān)理工程師應(yīng)組織進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審查，對(duì)于監(jiān)理單位、建設(shè)單位及其它有關(guān)單位提出的有關(guān)問題，施工單位要進(jìn)行認(rèn)真修改（這里修訂是針對(duì)指小問題或毛病而言），修改后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。 ～ 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的調(diào)整或修改是指改動(dòng)比較大方面，應(yīng)該按照其編寫的程序，經(jīng)過相關(guān)部門的審核、審批。修改或調(diào)整后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。 工程概況：通過對(duì)工程概況的介紹，使閱讀人能對(duì)工程的總體情況有個(gè)全面的了解。建筑工程中的工程規(guī)模主要指建筑面積、高度等，市政工程中工程規(guī)模主要指土石方量、路（橋）的長度、寬度，建筑設(shè)備安裝工程中的工程規(guī)模主要指工程造價(jià)、大型設(shè)備的參數(shù)等，各專業(yè)設(shè)計(jì)概況應(yīng)簡明扼要，如建筑工程只需介紹抗震設(shè)防程度，砼等級(jí)，填充墻材料要求，內(nèi)外裝飾情況等。 施工準(zhǔn)備工作：技術(shù)準(zhǔn)備包括羅列出需編制專項(xiàng)方案的名稱、樣板間施工計(jì)劃、職工培訓(xùn)計(jì)劃，向業(yè)主索取已施工項(xiàng)目的驗(yàn)收證明文件。生產(chǎn)準(zhǔn)備包括現(xiàn)場道、水、電來源及其引入方案， 機(jī)械設(shè)備的來源，各種臨時(shí)設(shè)施的布置，勞動(dòng)力的來源及有關(guān)證件的辦理。 施工管理組織機(jī)構(gòu)：對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目，首先要給予一個(gè)組織保障。以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，各種專業(yè)人員配備齊全，完善項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)，合理配置各職能部門及崗位，建立健全崗位責(zé)任制，項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖可以系統(tǒng)圖的形式體現(xiàn)，也可以表格的形式注明職能配置、人員分工、人名、職稱情況及每個(gè)人的職責(zé)范圍。 施工現(xiàn)場平面布置與管理：施工現(xiàn)場平面布置圖中應(yīng)明示現(xiàn)場各種臨時(shí)設(shè)施、圍墻、機(jī)械、攪拌點(diǎn)、材料堆放場地、鋼筋及模板加工場地、臨時(shí)施工用水電、臨時(shí)道路（特別是消防通道）等 的布置，在平面管理規(guī)劃中應(yīng)對(duì)各階段施工現(xiàn)場的平面布置從時(shí)間安排管理措施方面簡明扼要地進(jìn)行說明。施工現(xiàn)場平面布置圖宜用計(jì)算機(jī)編制，以備查詢和實(shí)施過程的持續(xù)改進(jìn)。 施工進(jìn)度計(jì)劃 ： 施工總進(jìn)度計(jì)劃可以用橫道圖表示，也可以用網(wǎng)絡(luò)圖表示。由于施工 42 總進(jìn)度只是起控制性作用，因此不必過細(xì)。單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)能體現(xiàn)和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的目標(biāo)控制要求。各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃本身要論證其合理性，同時(shí)通過編制次級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)而論證總進(jìn)度計(jì)劃的合理性；次級(jí)進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目具體情況可分為月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃、日進(jìn)度計(jì)劃等。 資源需求計(jì)劃 ： 各種資源需求計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃確定具體的計(jì)劃總量及進(jìn)場時(shí)間，應(yīng)保存有“資源需求計(jì)劃”編制的依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以備查詢和滿足施工過程中持續(xù)改進(jìn)的需要。 雨季、臺(tái)風(fēng)和夏季高溫季節(jié)的施工保證措施：根據(jù)深圳的實(shí)際氣候特點(diǎn)，只需針對(duì)雨季、臺(tái)風(fēng)和夏季高溫三類氣候情況提出具有針對(duì)性的施工措施。 分部分項(xiàng)工程施工方法 ： 在編寫各分部分項(xiàng)工程施工方法時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)突出針對(duì)性強(qiáng)、對(duì)常規(guī)做法和工人熟悉的項(xiàng)目，不必詳細(xì)闡述，只要提出具體要求。 工程施工的重點(diǎn)和難點(diǎn) ：某些重點(diǎn)、難點(diǎn)的施工方法可能 已通過權(quán)威部門論證成為企業(yè)工法，在此情況 下，企業(yè)可直接引用工法，但應(yīng)配合工法使用。 新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備應(yīng)用：為響應(yīng)建設(shè)部有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)的號(hào)召，特作此要求。如在商品砼中摻加粉煤灰，可減少水泥用量，改善砼的和易性，廢物得到利用，從而減少對(duì)環(huán)境的污染。