【正文】 到標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān) 行政審批部門負(fù)責(zé)辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)法人單位登記證書（非營(yíng)利性幼兒園）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（營(yíng)利性幼兒園）、食品經(jīng)營(yíng)許可證或小餐飲登記證等證照的審批核發(fā)，并做好各部門之間的審監(jiān)互動(dòng)工作。 整改過程中，相關(guān)部門要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見，并監(jiān)督落實(shí)整改到位。教育部門要加大對(duì)無證幼兒園的日常監(jiān)管，指導(dǎo)其改善辦園條件、提升辦園水平，完成升級(jí)達(dá)標(biāo)。教育部門要會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的檢查指導(dǎo)，督促無證幼兒園落實(shí)安保措施，完善安保、消防設(shè)施器材，依法辦理消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或備案手 續(xù)。教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好園舍房屋安全排查，對(duì)存在安全隱患的疑似危房要督促幼兒園及時(shí)委托具備房屋安全鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，依據(jù)危房類別進(jìn)行整治，防止事故發(fā)生，確保園舍安全。衛(wèi)生健康部門要從衛(wèi)生保健、飲用水衛(wèi)生安全方面配合清理整頓。市場(chǎng)監(jiān)管部門要從食品安全方面配合清理整頓。 ，可以根據(jù)片區(qū)資源需要對(duì)其實(shí)行看護(hù)點(diǎn)認(rèn)定并監(jiān)管。我縣可根據(jù)實(shí)際情況，將不能達(dá)到辦園條件但能夠達(dá)到《 XXXX 幼兒看護(hù)點(diǎn)分類管理辦法（試行）》要求的無證幼兒園，作為看護(hù)點(diǎn)納入監(jiān)管范圍，并隨著公辦幼兒園和多元普惠幼兒園數(shù)量的增加，逐步取消看護(hù)點(diǎn)。縣教育局和有關(guān)單位要加大幼兒看護(hù)點(diǎn)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止發(fā)生安全責(zé)任事故。 、存在重大安全衛(wèi)生隱患的無證幼兒園，實(shí)行取締。對(duì)租用沿街商鋪、居民樓或農(nóng)村民居，無戶外活動(dòng)場(chǎng)地，無消防設(shè) 施器材和安保人員，辦園隨意性強(qiáng)，教職工配備不足，設(shè)施設(shè)備配備簡(jiǎn)陋，存在嚴(yán)重安全、衛(wèi)生隱患，不符合基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，不具備整改條件的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)辦園者法律意識(shí)淡漠、主觀上不接受政府部門管理、不辦理相關(guān)許可證，由教育、公安部門牽頭，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，根據(jù)職責(zé)分工開展聯(lián)合執(zhí)法，依法要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)許可證照，逾期不辦者予以取締。教育部門要妥善安置被取締無證幼兒園的幼兒，切實(shí)保障幼兒受教育的權(quán)利。 （三）優(yōu)化審批程序，完善執(zhí)法機(jī)制 各審批部門在確保安全衛(wèi)生的前提下，要結(jié)合放 管服改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程，為幼兒園辦理登記許可提供便利。要建立完善無證辦園執(zhí)法工作機(jī)制，加大無證辦園執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政，做好政策宣傳解釋工作，對(duì)被取締的無證幼兒園進(jìn)行公示公告，妥善做好被取締無證幼兒園在園幼兒的安置和幼兒家長(zhǎng)的穩(wěn)定工作，確保無證辦園問題得到有效治理。 （四）強(qiáng)化部門合作，加強(qiáng)事后監(jiān)管 落實(shí)縣政府在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，完善各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，各單位各部門明確目標(biāo)、原則、任務(wù)、要求，切實(shí)履行部門職責(zé)，推進(jìn)學(xué)前教育依法辦園、依 法治教，嚴(yán)格依法監(jiān)管，促進(jìn)我縣學(xué)前教育健康發(fā)展。 三、治理步驟 （一）核查告知階段（ 2021 年 12 月底前） 教育部門開展無證幼兒園專項(xiàng)整治摸底排查工作，為制定全縣無證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案和有效推進(jìn)無證幼兒園專項(xiàng)整治做好前期基礎(chǔ)工作。縣政府及時(shí)部署治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證幼兒園進(jìn)一步排查、分類、登記、造冊(cè)，摸清無證幼兒園的情況，找準(zhǔn)安全、衛(wèi)生、師資、設(shè)施設(shè)備等方面存在的問題。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)無證幼兒園存在的突出問題，進(jìn)行集中綜合治理，對(duì)無證幼兒園下達(dá)告知書和限期整改通知書， 分類提出處置意見，明確整改意見和時(shí)限，并督促落實(shí)。 （二）分類整治階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 12月） 2020 年 4 月底前，對(duì)擬準(zhǔn)入的無證幼兒園，教育等相關(guān)部門要辦理辦學(xué)許可等相關(guān)證明文件，完成法人登記。 2020 年 6 月底前，成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)不符合基本辦園條件、存在重大安全衛(wèi)生隱患、不愿接受教育部門管理的無證幼兒園，依法予以取締。 2020 年 10 月底前，擬整改的無證幼兒園，要根據(jù)限期整改通知書要求進(jìn)行整改。 2020 年 12 月底前，教育部門要聯(lián)合公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康 、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門對(duì)進(jìn)行整改的幼兒園逐一核查，達(dá)到整改要求的，準(zhǔn)予審批登記；對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)沒有整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本辦園條件而繼續(xù)辦園的，按照行政執(zhí)法程序依法予以取締。 四、工作要求 （一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立無證幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好無證幼兒園治理各項(xiàng)工作，確保治理任務(wù)如期完成。 （二）注重穩(wěn)定，依法規(guī)范推進(jìn)。 在專項(xiàng)整治工作中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作，嚴(yán)禁粗暴行為，避免激化矛盾，爭(zhēng)取幼兒園舉辦者、從業(yè)者和幼兒家長(zhǎng)的理解和支持，確保整治工作平穩(wěn)進(jìn)行。 （三）健全機(jī)制，鞏固治理成果。 暢通群眾反映意見的渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全排查摸底機(jī)制，集中組織的排查摸底原則上每年兩次，分別安排在 4 月和 10 月。對(duì)有辦園意向或籌建中的無證幼兒園，相關(guān)部門要提前介入，督促其按標(biāo)準(zhǔn)和程序籌建，籌建期 間不允許招生，對(duì)無法按照標(biāo)準(zhǔn)籌建的要及時(shí)制止。對(duì)在整治工作中發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)漏報(bào)無證幼兒園情況，要依法依規(guī)追究責(zé)任并予以嚴(yán)懲。積極借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)本地整治情況，形成規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。 （四）建立臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)送情況。 各部門要建立無證幼兒園排查摸底和整治工作臺(tái)賬，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、信息可靠，及時(shí)掌握、通報(bào)專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作積極有序開展。 聯(lián)系人及電話： XX， XXXX，電子郵箱： 。 附件： XX 縣無證幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及部門職責(zé) 附件 XX 縣無證幼兒園專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及部門職責(zé) 一、領(lǐng)導(dǎo)小組名單 組 長(zhǎng)： XX 縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： XX 縣人民政府辦公室副主任 XX 縣教育局局長(zhǎng) 成 員： XX 縣委編辦副主任 XX 縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng) XX 縣教育局副局長(zhǎng) XX 縣公安局副局長(zhǎng) XX 縣民政局副局長(zhǎng) XX 縣自然資源局副局長(zhǎng) XX 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng) XX 縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng) XX 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) XX 縣消防救援大隊(duì)助理工程師 XX XX 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) XX XX 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由縣教育局副局長(zhǎng) XX 擔(dān)任。設(shè)立縣級(jí)監(jiān)督舉報(bào)電話： XXXX，信箱地址： XX縣 XX 號(hào) XX 縣教育局政策法規(guī)室。 二、責(zé)任分工 縣委編辦：落實(shí)公辦幼兒園獨(dú)立事業(yè)法人登記制度，及時(shí)為新開辦的公辦幼兒園辦理事業(yè)單位法人登記手續(xù)。 縣發(fā)展和改革局：把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。 縣教育局：負(fù)責(zé)牽頭制定整治工作方案、摸底排查、政策宣傳等基礎(chǔ)性工作，負(fù)責(zé)無證幼兒園整治工作的具體計(jì)劃指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、檢查督促，組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，牽頭組織對(duì)符合建筑、消防前置性審批條件的無證幼兒園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并按審批流程辦理民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。 縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促幼兒園落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)幼兒園使用車輛接送幼兒情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)校車超載和黑校車的查處，對(duì)清理整頓執(zhí)法中出現(xiàn)的違法事件依法及時(shí)處理，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。 縣民政局：對(duì)取得辦園許可證的非營(yíng)利性幼兒園依法辦理民辦非企業(yè)單位法人登記手續(xù)。 縣自然資源局：將幼兒園建設(shè)用地及時(shí)納入相關(guān)規(guī)劃并落實(shí)幼兒園建設(shè)用地。 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強(qiáng)幼兒園建設(shè)、園舍房屋安全和消防許可情況排查，對(duì)存在安全隱患的疑似危房要督促幼兒園及時(shí)鑒定，依據(jù)危房類別進(jìn)行整治。 縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)對(duì)無證幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，開展幼兒保健、衛(wèi)生安全、膳食營(yíng)養(yǎng)、常見病防治和健康知識(shí)宣教等工作，做好在園工作人員每年健康體檢工作，對(duì)已經(jīng)取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的幼兒園進(jìn)行托兒所 、幼兒園衛(wèi)生保健評(píng)價(jià)。 縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)無證幼兒園及周邊食品安全監(jiān)管，對(duì)其食堂及從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)取得辦園許可證的營(yíng)利性幼兒園依法辦理企業(yè)法人登記手續(xù)。聯(lián)合教育部門對(duì)早教機(jī)構(gòu)招收 36 歲幼兒等超范圍經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管。 縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園履行消防安全管理職責(zé)情況開展監(jiān)督抽查，督促單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)幼兒園火災(zāi)隱患排查整治，配合教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展聯(lián)合消防檢查。