【正文】 棚戶區(qū)改造可改變原本臟、亂、差的規(guī)劃布局，形成相對集中的居民區(qū) ， 在生活方面有更加合理的集居密度 ,使棚改戶在改善居住條件的同時 ， 形成一定的居住規(guī)模。由于人員的集中 ， 也使城鎮(zhèn)規(guī)劃更趨合理 ， 城鎮(zhèn)土地也實現(xiàn)了集約高效利用，實現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)目標。同時，在棚戶區(qū)改造過程中，要按照國家及省有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，應(yīng)用先進的住宅建筑技術(shù)，建設(shè)節(jié)能省地型住宅，實現(xiàn)對資源的集約利用，對于構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好 型社會 具 有積極意義。 項目建設(shè)是推進區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要 目前城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然保持了較快的發(fā)展勢頭，但城市建設(shè)與良好的區(qū)位存在很大的不適應(yīng)。與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神生活需求相比也存在著一定的差距，城市平房多、破損路面多、休閑場地少等諸多不和諧因素，會給城市發(fā)展帶來眾多的不和諧之音，危及著城市的健康發(fā)展，使城市品位大打折扣。 為此，如何精心做好城市建設(shè)的各項工作，努力為實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定更堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，是擺在城市建設(shè)者面前的一個重要課題。而在加強城市建設(shè)的諸多工作當中，棚戶區(qū)由于歷史遺留問題，理所 當然地成為瓶頸因素，只有實施棚戶區(qū)改造工程，才能綱舉目張，全面提升城市建設(shè)水平。 7 棚戶區(qū)改造將顯著促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。棚戶區(qū)改造可帶動建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對于消除由于國際金融市場動蕩引發(fā)的外向型經(jīng)濟萎縮帶來的負面影響，確保地區(qū)經(jīng)濟平衡健康的運行具有重要的現(xiàn)實意義。 項目建設(shè)是保障和改善民生的需要 城鎮(zhèn)化初期形成的簡易住宅區(qū)，房屋簡陋破舊，用水、供暖、衛(wèi)生設(shè)施不完備，周邊環(huán)境惡劣。住在棚戶區(qū)的群眾，在歷史上為國家建設(shè)做出了特殊貢獻，但收入較低，生活質(zhì)量相當?shù)拖?。我國現(xiàn)階段情況看 溫飽問題已經(jīng)基本解決，但居住問題日益突出，尤其是棚戶區(qū)居住條件與當前現(xiàn)代化城市發(fā)展所具備的功能形成了巨大反差，棚戶區(qū)居民對改善住房條件愿望和要求十分迫切。實施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，共享經(jīng)濟發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。 依據(jù) “ 十三五 ” 規(guī)劃提出的發(fā)展目標 , 不斷深化改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動和開放升級，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，扎實落實“主攻項目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’、凸顯特色、實現(xiàn)跨越”的新要求，奮力打造鷹潭“世界銅都、中華道都、田園新 城”的新格局，為建設(shè)富裕秀美和諧宜居新鷹潭打下更加堅實的基礎(chǔ)。 因此做好棚戶區(qū)改造，是構(gòu)建小康鷹潭 的重大舉措。 主要 研究結(jié)論 及建議 （ 1） 項目選址 8 略 。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本項目 拆遷戶數(shù) 200戶，拆遷面積 平方米。安置方法：通過統(tǒng)一購買符合條件的商品房 平方米按照拆遷面積 1： 1比例進行安置。 總用地面積為 68040m2，合 畝。 本棚戶改造區(qū)共規(guī)劃了 26 棟住宅樓，規(guī)劃了住房 610 套，其中 200 套用于安置本棚房區(qū)居民 。 根據(jù)鷹潭高新區(qū)管委會的調(diào)查 資料，該棚戶區(qū)每戶平均人口為 人，則這 200 套住房的居住人口為 1020 人；另外 400 套按每戶 ，可居住人口為 1312 人 。 610套住房總建筑面積為 78317m2,平均每套住房的建筑面積為 ,總共可居住人口為2332 人。 其 容積率 ，建筑密度 %，綠化率 %， 并配套完善改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括道路硬化、綠化、亮化、人行道改造、排水排污管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、高低壓電纜下地、電訊移動網(wǎng)絡(luò)等弱電管線下地等八項工程。 （ 3）投資估算和經(jīng)濟評價 項目估算建設(shè)投資 萬元，資金來源為自籌及銀行信貸 。項目建成后，將 為 城市 棚改 戶提供居住保障，大幅度改善、提高 棚改戶 居民生活、居住條件；有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施，為和諧社會的構(gòu)建提供積極的支持和強有力的保障，為進一步提升城市形象做出一定貢獻。因此本項目具有較好的社會效益。 （ 4）建設(shè)工期 建設(shè)期預(yù)計為 一 年 零八個月 (20 個月 )，具體為 2020年 5 月至 2020年 12月。 （ 5） 環(huán)境影響評價 和水土保持 9 項目符合國家和 江西 省的產(chǎn)業(yè)政策；項目選址符合 鷹潭市以及 鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 總體規(guī)劃的要求，符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃； 項目建設(shè)完成后，可新 增土地 7 萬平方米 以上 ； 項目從規(guī)劃設(shè)計、施工、維護管理 等方面均做到清潔生產(chǎn)要求； 項目施工期和運營期產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲等污染物采取有效措施后可實現(xiàn)達標排放， 各類固體廢物 采取措施后 可得到妥善安全處置 ，因此 項目實施后對周圍環(huán)境的影響程度和范圍在可接受范圍內(nèi) 。 該工程建設(shè)要認真落實各項水土保持措施，從水土保護措施角度分析，工程建設(shè)是可行的。 建議 在工程建設(shè)過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，實行工程監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以及符合環(huán)境保護要求。 在工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強管理，在保證工程質(zhì) 量的同時盡量降低投資，把項目建成形象工程。 在建設(shè)中，以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標，高標準建設(shè)。根據(jù)建成的時間節(jié)點，細化 建設(shè) 方案 ，確保廣大拆遷戶能夠盡早搬入新居，確保社會和諧穩(wěn)定。 10 第二章 項目 建設(shè)的 背景 項目所在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展狀況 行政區(qū)劃 略 社會 經(jīng)濟發(fā)展 略 城市 建設(shè)情況 略 讓城市融入大自然 特色是一座城市核心競爭力的集中體現(xiàn)。在近年來的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，鷹潭市按照“世界銅都、中華道都、田園新城”的城市定位，高度重視生態(tài)，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，讓 城市融入到大自然之中。 因地制宜提出“一江兩岸、三城同創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的發(fā)展思路，打造“城市客廳”，采取新區(qū)開發(fā)與老城改造并舉。鷹潭市加快了規(guī)劃面積 26 平方公里的信江新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。投資 165 億元，實施了 60 個重點建設(shè)項目。建成城市道路約 17 公里，信江新區(qū)“三橫三縱”路網(wǎng)體系已經(jīng)形成；高鐵廣場、市民廣場等項目全面竣工，中央商務(wù)區(qū)、恒大綠洲等商住項目扎實推進，生活配套設(shè)施基本成形；新一中投入使用，信江新區(qū)人民醫(yī)院、高教園區(qū)加快建設(shè)，公共配套順勢跟進。老區(qū)致力改造升級。按照“大片區(qū)規(guī)劃、大項目推進、大配套建設(shè)” 的要求， 5 個集中成片的棚戶區(qū)改造、 15 個“城中村”改造取得重大突破，達到改造一片、提升一片、繁榮一片的整體效果。加大了老城區(qū)路網(wǎng)改造力度，共改造城市主次干道 30 余條，路網(wǎng)逐步 11 完善。城市規(guī)劃展示館、信江浮橋、北極閣等項目投入使用，綜合承載力明顯提升。 提升城市形象與保障民生并舉。集中財力投入民生項目建設(shè)，讓廣大市民共享城市發(fā)展成果。近幾年來，全市共建設(shè)保障性住房 萬套，惠及 12 萬人，覆蓋率超過 20%，提前超過國家“十二五”期末要求。啟動小街小巷改造工程，老城區(qū) 85%的小街小巷完成改造，惠及 9 萬余居民。標準 化菜場、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、社會停車場等一大批公建項目有序推進，生活配套得以提升，建成信江兩岸十里沿江景觀長廊，改造提升 11 個公園，人均公園綠地面積 15 平方米，成功創(chuàng)建“國家園林城市”。 實行鎮(zhèn)村聯(lián)動 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化離不開小城鎮(zhèn)，鷹潭市在 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省百強中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，增加了 6 個中心鎮(zhèn)，提出建設(shè)十強中心鎮(zhèn)建設(shè)，筑牢了“ 1+3+10”城鎮(zhèn)化發(fā)展總體布局中的最后一環(huán)。為加快十強中心鎮(zhèn)發(fā)展，鷹潭市建立完善了中心鎮(zhèn)建設(shè)體系，下發(fā)了《關(guān)于推進十強中心鎮(zhèn)標準化建設(shè)實施方案》和《關(guān)于十強中 心鎮(zhèn)實施領(lǐng)導掛點和部門幫扶的通知》，形成“督導在市、主責在縣、主抓在鄉(xiāng)、主體在民”工作機制；同時，穩(wěn)步推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，印發(fā)《鷹潭市十強中心鎮(zhèn)實施擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作意見》，從五個賦予，即“賦予財政收支權(quán)、賦予行政審批管理權(quán)、賦予計劃單列權(quán)、賦予經(jīng)濟社會學發(fā)展權(quán)、賦予改革人事權(quán)”，全面給予中心鎮(zhèn)自主決策權(quán)，特別是在土地政策支持方面，按照“六個一點”的方式，明確市本級安排 10%的年度用地計劃指標，縣（市、區(qū)）單列 20%的縣級新增建設(shè)用地計劃指標，中心鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤項目新增的建設(shè)用地指標，全部用于中心鎮(zhèn) 12 建設(shè) ，增減掛周轉(zhuǎn)指標產(chǎn)生的土地收益的 70%以上返還給十強中心鎮(zhèn)。目前，鷹潭市十強中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。十強中心鎮(zhèn)相繼完成社會發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃三大規(guī)劃的編制、五年項目建設(shè)計劃和年度計劃，基本實現(xiàn)了規(guī)劃編制的標準化。同時各地及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)城鎮(zhèn)融合進一步加快。鷹潭市十個中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套全面加快。 2020 年共完成固定資產(chǎn)投資約 億元，實現(xiàn)財政合計收入 億元，集鎮(zhèn)常住人口合計 萬人，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積合計約 公頃，十個中心鎮(zhèn)基本實現(xiàn)垃圾處理、自來水設(shè)施全覆蓋。 **城市總體規(guī)劃 概述 略 城市人口及用地規(guī)模 略 依托高速公路、國道、鐵路、水系構(gòu)成的兩條十字形復合型發(fā)展走廊，構(gòu)筑全市發(fā)展的核心區(qū)，形成“一心二軸多級增長的帶狀組團式”的鷹潭都市區(qū)發(fā)展格局。 “一心”：以月湖主城區(qū)為核心。 “二軸”：依托 320 國道、滬昆高速之間帶形區(qū)域內(nèi)的交通資源、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源以及城市基礎(chǔ)，以軸向成長的方式開展城市建設(shè)，打造一條城市發(fā)展軸； 依托 206國道、濟廣高速之間帶形區(qū) 13 域內(nèi)的交通資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和錦江、中童等城鎮(zhèn)資源，以核心拓展的方式開展城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一條特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。 城市的發(fā)展方向 略 。 以優(yōu)越的交通條件串聯(lián)起鷹潭現(xiàn)有的三座城市（月湖、貴溪、余江），利用月湖、貴溪之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補性將各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沿鷹雄大道兩側(cè)逐步外移，形成雙城經(jīng)濟上、功能上的合二為一，同時，在月湖、余江城區(qū)之間設(shè)置一定規(guī)模的獨立工業(yè)組團。一方面集約潛在的產(chǎn)業(yè)用地布局，提高土地使用效率，減少基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)，促進全市產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；另一方面，以此作為月湖、余江聯(lián)動發(fā)展的中介機會，促進兩地經(jīng)濟聯(lián)動，平衡城市發(fā)展軸東西兩翼的經(jīng)濟發(fā)展，初步完成大框架城市的戰(zhàn)略構(gòu)想。 14 第三章 項目選址及建設(shè)條件 項目建設(shè)地址 項目建設(shè)場地 擬建于棚戶區(qū)原址或統(tǒng)籌規(guī)劃新區(qū)建設(shè)， 東起創(chuàng)景路，西至和諧路，南起體育館路，北至天潔路。 總用地面積為 68040m2，合 畝?？偣惨?guī)劃 26 棟住宅樓（以住宅為主的樓房）、 11 棟臨街商服樓和 1 棟幼兒園以及小區(qū)廣場、生態(tài)停車位、垃圾投放點等。 環(huán)境與資源 條件 境內(nèi)河道屬長江流域鄱陽湖 水系。主要河道有一級河信江，長72 千米；二級河 12 條，總長 425 千米；三級河 3 條，總長 千米；境內(nèi)最大的河流為信江，從貴溪流口經(jīng)境內(nèi)貴溪市、月湖區(qū)、余江縣，從余江縣的錦江鎮(zhèn)炭埠村流出，長 72 千米；主要支流有白塔河、羅塘河、童家河、白露河、泗瀝河等。 略 。 本項目建設(shè)能夠充分利用項目區(qū)內(nèi)土地資源和各項生活、服務(wù)、交通、通訊、配電和給排水等基本配套設(shè)施，是對現(xiàn)有資源的整合利用，該項目的選址符合建設(shè)用地及規(guī)劃要求。 本項目場地區(qū)域內(nèi)地形較平坦，場地自然邊坡穩(wěn)定，屬簡單 地貌，工程水文地質(zhì)條件較好，場地內(nèi)不存在構(gòu)造斷裂等影響建筑物安全性的不良工程地質(zhì)作用。 15 項目選址不會造成相關(guān)不利影響，不壓覆礦床和文物，不影響通航及軍事設(shè)施等。 本項目所處地勢平坦，周邊交通便利，地理位置優(yōu)越，具備建設(shè)和發(fā)展的良好條件，并可充分利基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)當前社會發(fā)展的需要，符合選址要求。 16 第 四 章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本項目涉及拆遷棚 改 戶數(shù) 200 戶，拆遷面積 平方米。安置方法：通過統(tǒng)一購買符合條件的商品房 平方米按照拆遷面積 1： 1 比例進行安置。 本棚戶改造區(qū)共規(guī)劃了 26棟住宅樓 ，規(guī)劃了住房 610套，其中 200 套用于安置本棚房區(qū)居民，根據(jù)鷹潭高新區(qū)管委會的調(diào)查資料，該棚戶區(qū)每戶平均人口為 人，則這 200 套住房的居住人口為 1020 人；另外 400 套按每戶 ，可居住人口為 1312 人 。 610 套住房總建筑面積為 78317m2,平均每套住房的建筑面積為 ,總共可居住人口為 2332人。 本項目擬占地 6804 平方米，容積率 ，建筑密度 %，綠化率 %，并配套完善改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括道路硬化、綠化、亮化、人行道改造、排水排污管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、高 低壓電纜下地、電訊移動網(wǎng)絡(luò)等弱電管線下地等八項工程。 17 第 五 章 建筑設(shè)計方案 設(shè)計依據(jù) 招標文件中規(guī)劃設(shè)計條件及功能要求； 規(guī)劃紅線圖； 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB500162020； 《住宅設(shè)計規(guī)范》 GB500962020； 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 GB5018093（ 2020 年版）； 《住宅建筑規(guī)范》 GB503682020； 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 GB501402020； 現(xiàn)行國家及 地方 有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及標準。 主要建、構(gòu)筑物初步方案 本項目總用地 面積為 68040m2，合 畝?？偣惨?guī)劃 26棟住宅樓（以住宅為主的樓房）、 11 棟臨街商服樓和 1 棟幼兒園以及小區(qū)廣場、生態(tài)停車