【正文】 會影響。二是要嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法 》和《行政訴訟法》，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，尊重并嚴(yán)格執(zhí)行生效復(fù)議決定和法院裁判。健全案件分析、通報制度，充分發(fā)揮案例在依法行政、規(guī)范執(zhí)法中的警示作用。 三是要根據(jù)民政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況，制定民政執(zhí)法檢查計劃和工作方案。每年對民政法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，每年對部分新制定的民政法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并通報有關(guān)情況。建立民政法治建設(shè)綜合評估制度，部署開展法治建設(shè)綜合評估工作，對本機(jī)關(guān)和下級民政部門法治建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評價，并將評估結(jié)果納入 目標(biāo)考核指標(biāo)體系。 第五篇：法治政府建設(shè) 2021 工作總結(jié) 法治政府建設(shè)匯報材料 固陽縣人民政府法制辦公室 （ 2021年 11月） 2021 年，在自治區(qū)、市法制辦的指導(dǎo)和幫助下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān) 督條例》等相關(guān)精神?？h法制辦立足本職崗位，圍繞我縣中心工作，以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，為我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 一、依法全面履行政府職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變 （一）調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)工作。根據(jù)《包頭市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步梳理行政權(quán)力的通知》（包依法行政辦字?2021?4 號）要求，對照《國務(wù)院關(guān)于第二批取消 152 項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)? 2021?9 號）、《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可 事項(xiàng)的決定》（國發(fā)? 2021?7 號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于下放部分行政權(quán)力的決定》（內(nèi)政發(fā)? 2021?66號）文件精神和法律、法規(guī)、規(guī)章的生效、廢止及職能變化情況，結(jié)合我縣各部、 1 單位“三定”規(guī)定、“五定”方案及部門職責(zé)調(diào)整情況，對已公布的縣本級行政權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)及時作出調(diào)整。對國家、自治區(qū)和包頭市明確要求取消的要堅決取消，對設(shè)定依據(jù)發(fā)生變化的要相應(yīng)調(diào)整，對因綜合行政執(zhí)法改革等涉及部門職責(zé)調(diào)整的進(jìn)行動態(tài)管調(diào)整，在充分聽取和吸納社會各方意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)的調(diào) 整和優(yōu)化。 （二）行政審批事項(xiàng)承接工作。按照包頭市人民政府《關(guān)于調(diào)整精簡市級行政審批事項(xiàng)和明確行政審批申請材料的通知》（包府發(fā)?2021?14 號）和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于梳理全縣行政審批事項(xiàng)有關(guān)材料的通知》 (固政辦發(fā)? 2021?62 號 )文件要求 ,縣法制辦對全縣的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理和流程再造、時限壓縮，并入駐縣市民大廳。截至目前，我縣行政審批事項(xiàng)涉及審批部門 21個共有行政審批事項(xiàng) 71，服務(wù)事項(xiàng) 35 項(xiàng) ,精簡取消行政審批 1 項(xiàng)。 2021 年，我縣共辦理行政審批事項(xiàng) 5655件，服務(wù)事項(xiàng) 58005 件，合 計 63660 件。 （三）建立“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于 2021 年簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作推進(jìn)方案》（內(nèi)政發(fā)? 2021?68號）《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作的通知》（包府辦發(fā)? 2021?250 號）和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的通知》 (固政辦發(fā)? 2021?80 號 )文件要求，縣法制辦建立健全了相應(yīng)工作機(jī)制，保障了“雙隨機(jī)”工作的順利開展。同時，縣法制辦以固陽縣行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立了執(zhí)法檢查人 員名錄庫，我縣目前有行政執(zhí)法人員 2314 名，分別從事市場監(jiān)督、安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)計、國土資源、文化旅游等領(lǐng)域的執(zhí)法；依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管需要，制定了固陽縣“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。目前，我縣“雙隨機(jī)”執(zhí)法事項(xiàng)清單共涉及 204 項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)；以市場監(jiān)督局企業(yè)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，立足各職能部門的管理職責(zé)建立各自的市場主體名錄庫。通過對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單的管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保了 監(jiān)管對象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法、監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配、監(jiān)管分類的準(zhǔn)確。檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開，防止任性檢查和人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租空間，讓監(jiān)管對象不敢心存僥幸，黑名單等負(fù)面信息的披露力度，從制度上保障事后監(jiān)管的公正、透明和公平，促進(jìn)寬進(jìn)與嚴(yán)管無縫對接。 二、完善依法行政制度體系，提高政府公信度 （一）政府規(guī)章制度建設(shè)工作。我縣高度重視依法行政工作，將其列入重要議事日程。一是建立《政府常務(wù)會聽取依法行政工作匯報制度》；二是建立《政府常務(wù)會議學(xué) 法制度》；三是起草制定重大行政決策聽取意見、合法性審查等相關(guān)配套制度。為加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高依法行政、民主決策水平，固陽縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)固陽縣人民政府重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告制度的通知》（固正辦發(fā)? 2021?83 號）要求政府重大決策出臺前應(yīng)向本級人大及其常委會報告，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。做出重大行政決策前由法制部門 3 進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。制定完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強(qiáng)了行政決策透明度和公眾參與度為全 面推進(jìn)依法行政工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。 （二）建立政府法律顧問制度。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)普遍建立政府法律顧問制度實(shí)施方案的通知》 (內(nèi)黨辦發(fā)? 2021?43 號 )和《包頭市人民政府印發(fā)關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見等三個文件的通知》 (包府發(fā)? 2021?34 號 )要求，結(jié)合我縣實(shí)際，為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦聯(lián)合縣委辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)固陽縣建立黨委政府法律顧問制度的實(shí)施方案的通知》 (固黨辦發(fā)? 2021?66 號 )文件，成立了法律顧問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府法律顧問制度，深 入推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程 ,并認(rèn)真組織實(shí)施。 （三）規(guī)范性文件備案工作。縣法制辦真正把規(guī)范性文件合法性審查和備案工作擺上重要日程，縣法制辦積極參加市法制辦、縣人大組織的關(guān)于規(guī)范性文件制定備案等相關(guān)科目的培訓(xùn)工作，同時，組織相關(guān)部門和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》，切實(shí)提高對規(guī)范性文件備案工作重要性的認(rèn)識，縣法制辦自身能力建設(shè)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。為進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，固陽縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定技術(shù)規(guī)范（試行）的通知》 (固政辦發(fā)? 2021?84 號 )文件，確保出臺的規(guī)范性文件的質(zhì)量。 2021 年，受理完成規(guī)范性文件合法性審查和備案 3件。 （四）合法性審查工作。按照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于 4 進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)報送和辦理工作的通知》（包府辦發(fā)?2021?53號）相關(guān)要求，固陽縣法制辦對縣政府的發(fā)文進(jìn)行合法性審查，目前，共出具合法性審查 145 份，有效地保障了政府發(fā)文的規(guī)范性和合法性。 三、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法 （一）行政執(zhí)法人員清理及換證工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》（政 府令第 126 號）精神，根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于清理換發(fā)行政執(zhí)法證件暨行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作方案》和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法人員清理換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》 (固政辦發(fā)? 2021?29 號 )文件要求，縣法制辦在認(rèn)真開展人員信息數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，對我縣所有執(zhí)法人員進(jìn)行信息錄入和清理，通過全面細(xì)致清理，徹底摸清了我縣行政執(zhí)法證件底數(shù)，目前 ,全縣共錄入執(zhí)法人員信息 573 份，參加行政執(zhí)法證換證培訓(xùn) 530人，考試通 335 人，同時縣法制辦對通過考試的人員在報紙、政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，接受社會監(jiān)督 ,目前，考試通過的執(zhí)法人員已經(jīng)全部領(lǐng)取到新的行政執(zhí)法證。通過行政執(zhí)法證件換證工作，縣法制辦建立了新的、完整的、準(zhǔn)確的行政執(zhí)法證件數(shù)據(jù)庫。 （二）行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員工作。按照自治區(qū)法制辦關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于選聘萬民行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員工作方案的通知》（內(nèi)政法發(fā)? 2021?39 號）文件要求，縣法制辦積極組織開展此項(xiàng)工作。為提高行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督水平，縣法制辦首先在義務(wù)監(jiān)督員的選任上下功夫。把政治立場堅定、正義感強(qiáng)、責(zé)任心重，有豐富社會經(jīng)驗(yàn)并具備一定的法律知識，了解行政執(zhí)法工作做為 5 選任執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督 的首要標(biāo)準(zhǔn)，選出 100 名義務(wù)監(jiān)督員開展行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督工作。同時，兼顧行業(yè)的廣泛性和職業(yè)的多樣性。其次，為避免行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督監(jiān)督無門，或者不知該監(jiān)督些什么、如何監(jiān)督的情況，縣法制辦對行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等均作出了明確的規(guī)定。明確監(jiān)督員的職責(zé)主要是對行政執(zhí)法紀(jì)律、人員作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面實(shí)施監(jiān)督，提出批評意見和改進(jìn)建議。為幫助行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員更清楚地了解執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)工作，縣法制辦積極向行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員送閱內(nèi)部信息材料、工作總結(jié)等，幫助其更好更快的開展監(jiān)督工作。 （三）案卷評查工作。 為加強(qiáng)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，切實(shí)提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量和辦案水平，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā) [2021]17 號）的要求《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展 2021行政復(fù)議案卷評查活動的通知》 (內(nèi)政法發(fā)? 2021?97 號 )和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展“規(guī)范行政處罰督查月”專項(xiàng)行動的通知》 (內(nèi)政法發(fā)?2021?44 號 )文件精神，縣政府法制辦對 25 個行政執(zhí)法部門案卷進(jìn)行評查，我縣共有行政處罰案卷 344 宗，其中重大行政處罰案卷 99 宗。抽查情況是：公安局行政處罰案卷 168 宗，抽查 60 卷，合格 59 宗；市場監(jiān)督局行政處 罰案卷 22 宗，抽查 18 卷，合格 18 宗；城管大隊行政處罰案卷 5 宗，合格 5 宗；國土局行政處罰案卷 3 宗，合格 3 宗；文廣局行政處罰案卷 11 宗，合格 10 宗。案卷質(zhì)量較上一有明顯提高。 四、依法有效化解社會矛盾糾紛，創(chuàng)建和諧公正的社會氛圍 （一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，提升行政復(fù)議能力。 2021 6 年，共辦理行政復(fù)議案件 2 起：固陽縣金山鎮(zhèn)神水溝村委官府溝村組、廠漢門洞村組與官府溝村村民史建國爭執(zhí)林木、林地權(quán)屬的復(fù)議，縣法制辦在規(guī)定的時限內(nèi)作出行政復(fù)議決定書；西斗鋪鎮(zhèn)十四份子村委、十四份子村村組村 民尚文斌爭執(zhí)林木、林地權(quán)屬的復(fù)議，本案縣法制辦正在進(jìn)一步調(diào)查辦理中。 （二）提高行政應(yīng)訴水平，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。 2021 年，縣法制辦辦理的行政訴訟案件 10 件，亦龍實(shí)業(yè)有限公司訴陽縣人民政府工程合同糾紛案 3 起，其中資本金利息一案件上訴到內(nèi)蒙高院，該案已經(jīng)駁回中院重審未開庭，路面工程款中院判決完畢，目前該案已上訴到內(nèi)蒙高院，路基工程款一案中院已經(jīng)中止審理；紅旗牧場訴固陽縣人民政府土地登記糾紛案已由內(nèi)蒙高院審理完畢等待判決結(jié)果；周智案、金山鎮(zhèn)陳碾房案中院審理完畢，目前，兩案件全部上訴到內(nèi)蒙高院審理完畢等待判決結(jié)；下濕壕鎮(zhèn)曹 七、石永峰案、已由包頭市 中院審理完畢，其中本案原告石永峰接受中院判決未上訴，曹七已上訴到內(nèi)蒙高院其原告要求賠償部分發(fā)回中院重審；鵬達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴固陽縣人民政府行政行為違法一案，該案原告鵬達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已經(jīng)撤訴；盧鳳蘭、張曉明、呂福明、呂福亮訴固陽縣人民政府征地補(bǔ)償糾紛案，該案內(nèi)蒙高院審理完畢我縣勝訴，已結(jié)案；王桂枝、王桂蘭、王桂英訴固陽縣人民政府房屋產(chǎn)權(quán)登記一案，該案原告與第三人王金貴已經(jīng)達(dá)成調(diào)解并撤訴；武挺玉訴固陽縣人民政府土地承包糾紛一案，該案等待中院開庭審理。 72021 年，我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得 了一定成績，但仍然存在著很大差距。我們將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以“全面推進(jìn)依法治西安、加快建設(shè)法治政府”為目標(biāo)，按照自治區(qū)、包頭市的安排部署，進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，打造法制新固陽而不懈努力。