【正文】 離制度，對(duì)受理建設(shè)用地，分解為受理、審核、審批三權(quán)分離；對(duì)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，把發(fā)證權(quán)分解為受理權(quán)、審核權(quán)、審批權(quán)三部分，三者之間交叉監(jiān)督；在處理違法用地案件中，實(shí)行查處權(quán)、審核權(quán)、審批權(quán)三權(quán)分離，三權(quán)之間互相制約。４、嚴(yán)格落實(shí)自然資源重大行政決策制度。編制或修改市級(jí)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃；使用市級(jí)財(cái)政資金安排的土地調(diào)查、土地評(píng)價(jià)、土地整治、地質(zhì)勘探、地質(zhì)找礦、礦山環(huán)境整治、基礎(chǔ)測(cè)繪等重大項(xiàng)目等依照法定職權(quán)作出的關(guān)系自然資源發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣泛或者關(guān)系公民、法人和其他組織重大利益的決策事項(xiàng)都要嚴(yán)格執(zhí)行局重大行政決策制度。５、進(jìn)一步完善內(nèi)部會(huì)審制度。將各類建設(shè)用地報(bào)批、土地使用權(quán)處置、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和延續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記重要事項(xiàng)和重大變更、土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪違法案件處理、信訪和維穩(wěn)重大案件等事項(xiàng)納入會(huì)審范圍。（三）以維護(hù)權(quán)益、化解矛盾為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源管理服務(wù)１、提高自然資源的市場化配置程度。全市依法應(yīng)當(dāng)以有償方式取得國有土地使用權(quán)、新設(shè)礦業(yè)權(quán)的比例達(dá)到100%；依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式配置國有土地使用權(quán)的比例達(dá)到100%。規(guī)范完善土地、礦產(chǎn)市場秩序。一是完善土地、礦產(chǎn)交易管理辦法，我局發(fā)布了《xx市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》，開通了網(wǎng)上交易平臺(tái)，不斷健全土地、礦業(yè)權(quán)有形市場，努力推動(dòng)礦產(chǎn)資源出讓的公開化與規(guī)范化。二是按照有償使用的原則，規(guī)范土地出讓管理，嚴(yán)格審查各類用地出讓方式、用地規(guī)模、競買條件、開發(fā)建設(shè)周期等，確保土地出讓工作的公開、公平、公正。促進(jìn)了我市土地及礦業(yè)市場的健康運(yùn)行。深化行政審批制度改革。根據(jù)中央、省、市不斷加大行政審批制度改革力度的要求，我局對(duì)本級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了取消和調(diào)整，并全面取消了非行政許可審批這一類別。本年度我局進(jìn)一步梳理本單位保留實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄，共有行政許可事項(xiàng)46項(xiàng)。根據(jù)清理完善的權(quán)責(zé)清單，認(rèn)真落實(shí)完善行政審批事項(xiàng)的操作程序和監(jiān)督措施。將有關(guān)行政許可事項(xiàng)及涉及公共服務(wù)的行政審批事項(xiàng)，從依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料目錄等方面逐項(xiàng)編制事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)我局行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式的改革。大力推進(jìn)自然資源政務(wù)公開。在實(shí)施政務(wù)公開方面，我局的措施：一是設(shè)置了對(duì)外《政務(wù)公開欄》，公開了行政許可等事項(xiàng)；對(duì)內(nèi)設(shè)置了《領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)公開欄》，公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，干部人事管理情況和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支運(yùn)行等情況。二是將辦事程序、辦事時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督途徑等在一樓辦事大廳顯眼位置上墻公布。三是通過門戶網(wǎng)站，將所有需要公開的內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)全面公開。全面落實(shí)自然資源聽證制度。對(duì)土地利用總體規(guī)劃的修編依職權(quán)組織聽證，對(duì)土地征收、土地、礦產(chǎn)違法行為擬作出行政處罰決定之前都依申請(qǐng)組織聽證。開展自然資源法制宣傳教育。我局在普法活動(dòng)中，注重宣傳形式與宣傳內(nèi)容的統(tǒng)一，靈活運(yùn)用各種傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的普法教育方式，極大地增強(qiáng)了普法的感染力和影響力。為紀(jì)念第29個(gè)全國“土地日”，xx市自然資源系統(tǒng)緊緊圍繞今年“625”土地日的宣傳主題“嚴(yán)格保護(hù)耕地節(jié)約集約用地”開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)保護(hù)自然資源責(zé)任意識(shí)，營造節(jié)約集約利用土地資源的良好氛圍。此外我局為全面促進(jìn)和提升依法辦案水平，于今年10月召開推薦優(yōu)秀執(zhí)法案卷評(píng)查工作會(huì)。以向省推薦優(yōu)秀執(zhí)法案卷為契機(jī)，嚴(yán)格依照《國土資源執(zhí)法查處案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，采取交叉評(píng)查方式，通過以案說法、以評(píng)促學(xué)、現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)方法，召集全市自然資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任評(píng)委，從近年辦理案卷中抽查土地執(zhí)法案卷22件，礦產(chǎn)執(zhí)法案卷6件。經(jīng)過評(píng)查，評(píng)出優(yōu)秀案卷6件。現(xiàn)場評(píng)查打分，湘橋區(qū)分局92分，饒平縣局90分。從評(píng)查現(xiàn)場反饋結(jié)果和列出問題清單中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，落實(shí)整改意見和建議，充分發(fā)揮案例示范作用，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。尤其注意在以后案件辦理中及時(shí)糾正調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、文書制作等方面存在的問題，著重克服辦案程序、適用法律法規(guī)、執(zhí)法筆錄、證據(jù)收集、辦理期限、“三項(xiàng)制度”落實(shí)等方面不足，切實(shí)進(jìn)一步全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平，推動(dòng)全市自然資源行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階，堅(jiān)決維護(hù)好全市自然資源管理秩序。二、依法行政的主要成效近年來，我局貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在：（一）提高了自然資源執(zhí)法人員的自身素質(zhì)。通過全面貫徹落實(shí)依法行政，全局同志在執(zhí)法工作中，未出現(xiàn)違反法律、法規(guī)和規(guī)定程序的行政行為。（二）增強(qiáng)了自然資源執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的自覺性。由于責(zé)任明確，監(jiān)督措施到位，局和各科室領(lǐng)導(dǎo)帶頭，使全局形成依法行政、依法辦事的良好氛圍。（三）改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過全面貫徹落實(shí)依法行政，有力地推動(dòng)全局機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)同志都能積極主動(dòng)地做好各自的工作，同時(shí)深入農(nóng)村基層，調(diào)查研究，傾聽群眾意見，解決實(shí)際問題，為民排難解憂。近幾年來沒有重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。三、依法行政存在的問題在實(shí)施依法行政過程中，仍然存在著一些薄弱之處，有待今后進(jìn)一步完善：（一）多年形成的管理方式和管理理念，與依法行政工作要求存在差距。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理體制改革開始不久，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，對(duì)自然資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)投入少，不到位，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，很大程度影響了依法行政工作的開展。四、2020年依法行政的工作打算（一）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，牢固樹立遵守自然資源法律法規(guī)的意識(shí)，提高全市自然資源系統(tǒng)干部的依法行政意識(shí)和依法行政能力。繼續(xù)開展自然資源法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。定期對(duì)全市自然資源系統(tǒng)的全體干部進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)干部依法行政知識(shí)、通用法律知識(shí)以及自然資源法律知識(shí)的教育，提高全系統(tǒng)干部的依法行政意識(shí)和依法行政能力。（二）規(guī)范自然資源行政許可行為，切實(shí)創(chuàng)新自然資源管理方式。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施自然資源管理的行政許可事項(xiàng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行法定的行政許可事項(xiàng)，沒有法律、法規(guī)明確規(guī)定授權(quán)的不進(jìn)行授權(quán)和委托。二是嚴(yán)格遵循行政許可的實(shí)施程序。三是推行采用標(biāo)準(zhǔn)化的行政許可、審批批復(fù)文書。四是嚴(yán)格落實(shí)對(duì)行政許可的監(jiān)督和責(zé)任制度，按照“誰許可，誰監(jiān)督”的原則，及時(shí)建立和完善對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的各項(xiàng)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理被許可人的違法行為。積極采用信息技術(shù)、加快信息化建設(shè)進(jìn)程，推行網(wǎng)上審批，提高工作效率，以適應(yīng)行政許可審批時(shí)效，促進(jìn)自然資源管理方式的創(chuàng)新和優(yōu)化。（三）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在推進(jìn)依法行政中的作用。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織聯(lián)絡(luò)和檢查監(jiān)督作用；在行政復(fù)議中的層級(jí)監(jiān)督、審核糾錯(cuò)的把關(guān)作用；在決策過程中的參謀作用；在其他日常工作中處理法律的專門機(jī)構(gòu)作用。當(dāng)前自然資源管理工作政策要求嚴(yán)，社會(huì)關(guān)注度高，涉及重大利益分配，自然資源管理部門面臨的新形勢(shì)，對(duì)依法行政工作提出了更高的要求，我們一定按照上級(jí)的部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，在新的起點(diǎn)上，把依法行政的各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)、抓好，力爭使我市自然資源依法行政工作再上新臺(tái)階。xx市自然資源局2019年12月13日