【正文】 行案卷評(píng)查工作，通過評(píng)查對(duì)許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時(shí)更正、 細(xì)化研究，做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范，進(jìn)一步提高衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。 縣衛(wèi)計(jì)局下一步將認(rèn)真對(duì)照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。 12021法治政府建設(shè)自查報(bào)告 22 2021 年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦關(guān)心指導(dǎo)下，全局緊緊圍繞我局今年工作目標(biāo)任務(wù)：狠抓法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法制型機(jī)關(guān)，不斷提高全局 法治化綜合管理水平和工作能力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下： 一、主要做法和取得的成效 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政工作 2021 年，我局把推進(jìn)依法行政作為政府工作的重要任務(wù)來抓，建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署依法行政工作，局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)日常督促檢查，將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、 同落實(shí)、同考核，有力推進(jìn)了依法行政工作，及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作進(jìn)度情況。 (二 )優(yōu)化法治服務(wù)法治保障，加強(qiáng)執(zhí)法力度 建立科學(xué)高效的行政管理體制，增強(qiáng)政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，提高行政效能。依據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》以及《 xx 規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》要求，進(jìn)一步明確法治型、服務(wù)型政府建設(shè)的下階段工作目標(biāo)。深化了行政審批制度的改革，成立了行政審批股，清理了行政審批項(xiàng)目，規(guī)范了行政審批程序，公示了行政審批事項(xiàng)辦理程序和所需材料，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了行政審批事項(xiàng)辦理窗口，規(guī)定了法定許可辦理期限及辦理該事項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的股室，公布了聯(lián)系 咨詢電話及辦理責(zé)任人。 2021 年，我局組織了以分管副局長帶隊(duì)的檢查小組對(duì)全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法檢查 85 個(gè)企業(yè)，出動(dòng)人員275 人次，出動(dòng)車輛 23 次，限期改正 38 個(gè) 。成品油行政執(zhí)法檢查 22 個(gè)企業(yè)，出動(dòng)人員 76人次，出動(dòng)車輛 20 次，限期改正 4 個(gè)。 (三 )提高全員法律素養(yǎng) 我局高度重視法制宣傳教育工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，切實(shí)把搞好法制宣傳教育、促進(jìn)法治政府建設(shè)工作作為提高全局機(jī)關(guān)干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法自覺性的重要舉措，切實(shí)把此放上重要議事日程。 10 月分組 織干部職工專題學(xué)習(xí) 4 次，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《國家公務(wù)員法》、《食品安全法》等知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織參加各類培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)干部職工利用干部自學(xué)相關(guān)法律知識(shí)，以此不斷提高全局干部職工的法治觀念和法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政、為民辦事的能力和水平。 為了強(qiáng)化教育宣傳力度，我們發(fā)現(xiàn)、培育、推廣各類普法典型，以帶動(dòng)本局普法工作。及時(shí)宣揚(yáng)各類先進(jìn)典型。我們切實(shí)抓好《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《合同法》等法律法規(guī)的宣傳。同時(shí)通過各類媒體和普法陣地，采取多種形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內(nèi)容，促進(jìn)我局各項(xiàng) 防治工作依法開展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我 們還加大專業(yè)法的學(xué)習(xí)和宣傳力度。堅(jiān)持和完善我單位的各項(xiàng)學(xué)法制度，組織本單位多形式多渠道的學(xué)習(xí)有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守法維權(quán)、公務(wù)員管理、社會(huì)熱點(diǎn)問題等與依法行政和干部群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)干部職工網(wǎng)上自學(xué)相關(guān)法律知識(shí)，通過開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。 (四 )加強(qiáng)監(jiān)督考核，行政權(quán)力透明規(guī)范化 2021 年，我局按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革的指示精神，加大了對(duì)依法行政工作的監(jiān)督考 核力度，同時(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序制度、民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部戒勉談話、勤政廉政公示等制度的基礎(chǔ)上，積極探索長效機(jī)制，注重實(shí)效：設(shè)立了 12312 商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心， 12312 投訴電話、舉報(bào)信箱等多種舉報(bào)投訴渠道 。開展績效考評(píng)工作，通過機(jī)關(guān)評(píng)議、集中考核和督查暗訪等方法，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)被評(píng)對(duì)象的績效情況等。通過一系列的措施來提高全局干部職工服務(wù)經(jīng)濟(jì)的自覺性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性和提高服務(wù)質(zhì)量的緊迫性。嚴(yán)格按照《 xx 規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的要求制定規(guī)范性文件，制定過程嚴(yán)格遵守征求意見、集體討論和 合法性審查等程序要求。制定的規(guī)范性文件無違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，無違法增設(shè)當(dāng)事人義務(wù)、限制當(dāng)事人權(quán)利的內(nèi)容，制定的規(guī)范性文件均及時(shí)報(bào)送市法制辦備案。按照省、市、區(qū)要求行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行新的規(guī)范，經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)研究決定對(duì)本局職能逐條梳理核對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)，調(diào)整匯總成新的行政權(quán)力事項(xiàng)清單，制作了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布。 回顧今年我局依法行政工作情況，總體上較好的完成了區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了積極的進(jìn)展：局機(jī)關(guān)的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政觀念 深入人心，現(xiàn)在全局內(nèi)部已達(dá)成共識(shí)，對(duì)于來我局咨詢辦事的，都做到熱情接待，用語文明，耐心解釋，認(rèn)真辦理，碰到新問題，要主動(dòng)為咨詢者解釋各項(xiàng)新政策、新法規(guī)，切實(shí)幫助解決他們的實(shí)際困難。 但是不可否認(rèn)，在推進(jìn)依法行政過程中還存在著受諸多因素制約，離區(qū)委區(qū)政府、區(qū)法制辦對(duì)我們的要求還有一定距離等問題。 二、存在問題 我局法制建設(shè)在局領(lǐng)導(dǎo)高度重視和各股室、事業(yè)單位的大力支持下，取得了一定成績，但與上級(jí)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在： 一是執(zhí)法隊(duì)伍人員少、素質(zhì)和執(zhí)法水平仍須進(jìn)一步提高，執(zhí)法裝備，取證設(shè)備還需添制。 二是加大商務(wù)法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化依法行政，依法辦事的意識(shí)，進(jìn)一步提高全局干部職工的法制素質(zhì)。 三、下一步工作思路 在下一步工作中我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大關(guān)于依法治國的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府和區(qū)法制辦的要求，通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家最新的政策和法律法規(guī)知識(shí)，查找不足及時(shí)改進(jìn)，力爭依法行政工作水平不斷提升 。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，采取扎實(shí)措施切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，積極推進(jìn)全局依法行政 工作邁上新臺(tái)階。 12021法治政府建設(shè)自查報(bào)告 33 按照法治政府建設(shè)工作要求，對(duì)照 xx 年法治政府建設(shè)考核目標(biāo)，我局對(duì) xx 年法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、依法全面履行行政職能 進(jìn)一步深化行政審批制度改革。按照行政審批制度改革的有關(guān)工作要求，進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)。 xx 年全局保留行政審批事項(xiàng)共計(jì) 11 項(xiàng)， xx 年我局配合市政府法制辦對(duì)已下放的、合并的、保留的和近三年未做出審批行為的行政審批事項(xiàng)又進(jìn)行了調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)與法制辦溝通，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)， 目前我局保留行政審批事項(xiàng)共 8 項(xiàng)。在目錄清單管理中我局嚴(yán)格按照“清單之外無審批”的要 求，無另外實(shí)施其他行政審批，無對(duì)已取消的行政許可事項(xiàng)以其他名目進(jìn)行變相審批。同時(shí)做到與市政府行政服務(wù)中心及時(shí)進(jìn)行信息溝通，及時(shí)調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。為把取消的行政審批事項(xiàng)切實(shí)落到實(shí)處，防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空，我局認(rèn)真做好取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，對(duì)取消的項(xiàng)目，一律不再審批、及時(shí)修改設(shè)定依據(jù)及流程圖，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減 暗增等問題，防止取消的行政審批事項(xiàng)出現(xiàn)明消暗不消、變相審批等問題。同時(shí)我們做好行政審批事項(xiàng)的承接工作，及時(shí)解答縣區(qū)水務(wù)局提出的問題，確保行政審批事項(xiàng)承接工作的有序開展，防止管理脫節(jié)。 嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。按照市政府清理行政權(quán)力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單的部署和要求，為進(jìn)一步理清我單位職責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行， xx 年我局對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記并以清單方式列舉。配合市政府法制辦完成了中介服務(wù) 清單梳理工作，配合市編辦完成了權(quán)力清單、責(zé)任清單梳理工作，并按要求將上述相關(guān)權(quán)力信息錄入到全省行政權(quán)力信息管理平臺(tái)，保證按時(shí)、按質(zhì)完成清理規(guī)范工作，做到清理流程不缺、權(quán)力項(xiàng)目不漏，保障清理工作規(guī)范依法開展和順利完成。 二、完善依法行政制度體系 積極參與立法工作。 xx 年，我們積極參與立法各項(xiàng)工作，參與了市法制辦組織的立項(xiàng)討論會(huì)，對(duì)我局目前的立法能力和立項(xiàng)的可能性進(jìn)行了充分討論 。對(duì)《 xx 市人民政府立法工作規(guī)定》征求意見的函按時(shí)反饋了意見 。我局供排水中心立法調(diào)研項(xiàng)目《供水管理?xiàng)l例》，由于沒有項(xiàng)目資金，不做為 xx 年立法調(diào)研項(xiàng)目上報(bào)。 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。 xx 年，我局加強(qiáng)了規(guī)范性文件管理工作，對(duì)《 xx 省規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了深入研究，并根據(jù)此管理辦法制定了 xx 市水務(wù)局規(guī)范性文件有關(guān)制度，包括規(guī)范性文件草案認(rèn)定和合法 性審查制度、規(guī)范性文件草案集體討 論制度、規(guī)范性文件評(píng)估論證制度、規(guī)范性文件清理制度、規(guī)范性文件備案制度。同時(shí)又制定了規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作制度，即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。在實(shí)際工作中，我局堅(jiān)持規(guī)范性文件的備案以及審查做到有件必備、有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)規(guī)范性文件認(rèn)定不準(zhǔn)的，我們及時(shí)請(qǐng)教法制辦，李曉京科長和李唯同志熱情為我們把關(guān)，今年以我局名義印發(fā)的規(guī)范性文件有一個(gè)《 xx 市水務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，按照規(guī)范性文件備案的規(guī)定上報(bào)法制辦備案 ,并上傳到 xx 市水務(wù)局網(wǎng)站對(duì)外公開。 9 月份，我局起 草的以市政府名義印發(fā)的《 xx 市“三供一業(yè)”分離移交供排水設(shè)施維修改造標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)法制辦認(rèn)定為規(guī)范性文件，目前該文件正在審核中。同時(shí)今年我局按照要求開展了規(guī)范性文件清理工作，將清理結(jié)果上報(bào)了法制辦。 三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善了內(nèi)部的決策制度。不斷完善行政決策程序，對(duì)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證 。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)舉行聽證會(huì) 。對(duì)涉及法律法規(guī)的決策事項(xiàng)事先經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)的合法性審查。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外， 行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都公開。堅(jiān)持和健全了民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，對(duì)重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問題實(shí)行民主科學(xué)決策，對(duì)干部任用、項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng)均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過召開黨組會(huì)、局長辦公會(huì)進(jìn)行集體研究決定，并形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議記錄等。 四、堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法 依法履行政執(zhí)法職責(zé)。端正執(zhí)法理念，文明執(zhí)法，我局狠抓思想建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)，我局在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，著力 提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。并將文明執(zhí)法工作融入到目標(biāo)管理、績效考核、行政效能考核等各項(xiàng)工作中，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用等掛鉤，突出 抓好正反兩方面典型，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)目的。另外，我局在開展執(zhí)法工作中還主動(dòng)接受外部監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界和廣大企業(yè)的監(jiān)督 。自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾的舉報(bào)、投訴，真正實(shí)現(xiàn)把工作的監(jiān)督權(quán)和成效的評(píng)判權(quán)交給服務(wù)對(duì)象、交給群眾、交給社會(huì)。完善了執(zhí)法人員考核檔案，對(duì)執(zhí)法人員實(shí) 行建檔管理，按照清理輔助執(zhí)法人員的工作要求完成了相關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線制度，罰沒款和行政事業(yè)性收費(fèi)全部上繳市財(cái)政。 廣泛開展對(duì)外宣傳。今年是第 25 屆“世界水日”、第 30 屆“中國水周”。我們緊緊圍繞“落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面推行河長制”的宣傳主題，在全市范圍內(nèi)廣泛開展了宣傳活動(dòng)。訂購了《圖說河長制》主題掛圖和《世界水日 .中國水周特刊》。在 xx 日?qǐng)?bào)發(fā)布了《 xx“消滅”地下水嚴(yán)重超采區(qū)》的新聞，按水利部下發(fā)的主題宣傳畫內(nèi)容，在日?qǐng)?bào)重要位置刊發(fā)了《落實(shí)綠色發(fā)展理念 全面推行河長制》 主題公益廣告，明確水務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)水資源保護(hù)，加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)等 6 大發(fā)展理念， xx 電視臺(tái)從 3 月 xx 起至3 月 28 日，全天 4 次 (周末 8 次 )在黃金時(shí)段滾動(dòng)播出水日和水周宣傳口號(hào)，市水務(wù)信息網(wǎng)發(fā)布宣傳信息，向社會(huì)宣傳綠色發(fā)展、河長制、政策法規(guī)、水利改革與發(fā)展，以增加社會(huì)公眾滿意度。 開展執(zhí)法卷宗評(píng)查。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高水利系統(tǒng)依法行政水平 ,于 xx 年 8 月，開展了行政許可案卷和行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)。共評(píng)查行政執(zhí)法案卷 6 件，其中行政許可案卷 5 件，行政處罰案卷 1 件，在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)了一些問題，要求各 科室對(duì)此次評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，要積極采取有效措施加以整改，并將評(píng)查結(jié)果按時(shí)上報(bào)法制辦。 全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。一是重新整理了局47 項(xiàng)行政處罰清單，并進(jìn)行細(xì)化分解，下發(fā)了權(quán)力確認(rèn)通知，將責(zé)任落實(shí)到各行政科室，并進(jìn)行了一對(duì)一的工作對(duì)接 。二是梳理完善了執(zhí)法人員信息庫，截止目前，共有水行政執(zhí)法人員 17 人，針對(duì)執(zhí)法人員相對(duì)行政權(quán)力少的情況，協(xié)調(diào)省水利廳給予支