【正文】 ，增強業(yè)務(wù)能力。全市各級政法機關(guān)有針對性的開展了以提高基層政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識面為重點的專業(yè)知識培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請法學(xué)專家為基層工作人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)。吳堡縣法院每年開展多項 法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評檔案中；全市兩級檢察機關(guān)針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽等活動；市公安局在全市治安系統(tǒng)開展了業(yè)務(wù)技能比武競賽活動，進(jìn)一步提高了一線公安干警的實戰(zhàn)能力。市司法局對新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會 第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)情況專題調(diào)研報告 一、ｘｘｘ鄉(xiāng)農(nóng)村基層人才隊伍現(xiàn)狀 我鄉(xiāng)各類人才總量、結(jié)構(gòu)、分布情況 ｘｘｘ鄉(xiāng)人才重要集中在鄉(xiāng)機關(guān)黨委、政府和其他事 業(yè)單 位，約占 73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才隊伍占有比例月 8％。人才中有已具有高中、中專和大專的為多，農(nóng)村種養(yǎng)殖或加工基層人才很少，只占總?cè)丝诘? 左右。同時學(xué)業(yè)有成的人才基本上都在其他地方發(fā)展，回到家鄉(xiāng)的很少，更由于大面積的退耕還林和基礎(chǔ)條件的制約，更難留住農(nóng)村人才。 ｘｘｘ鄉(xiāng)黨政人才隊伍情況 我鄉(xiāng)黨委編制 6 人實有 6 人，其中聘用 1 人， 31 歲至 40 歲 4 人，41 歲至 55 歲 2 人，大專文科 2 人，中專文科 4 人。ｘｘｘ鄉(xiāng)人大編制1 人實有 1 人，年齡 41 至 55 歲之間，學(xué)歷大專文科。政府編制 5 人實有 5 人，其中 31 至 40 歲 2 人， 41 至 55 歲 3 人，中專學(xué)歷 1 人，大專學(xué)歷 2 人，本科學(xué)歷 2 人。辦公室編制 2 人實有 7 人，其中聘用及臨時人員 3 人，女同志 2 人。 30 歲以下 3 人， 31歲至 40 歲 2 人， 41 至55 歲 2 人，高中 2 人，中專 4 人，本科 1 人。工青婦編制 2 人實有 2人，其中： 31 至 40 歲 1 人， 41 至 55 歲 1 人，學(xué)歷大專 1 人中專 1 人。人武編制 1 人實有 1 人，年齡 41 至 55 歲，學(xué)歷高中。計生編制 2 人實有 2 人，其中： 30 歲以下 1 人， 41 至 55 歲 1 人，高中 1 人，大專 1人。民政編制 1 人實有 1 人，年齡 31 至 40 之間，學(xué)歷中專。國土資源編制 2 人實有 2 人，年齡 31 至 40 歲 2 人，學(xué)歷中專 2 人。公安司法編制 6 人實有 6 人，其中 30 以下 2 人， 31至 40 歲 24人， 41至 55歲 2 人，學(xué)歷高中 1 人，中專 4 人，大專 1 人。 事業(yè)單位人才隊伍情況 全鄉(xiāng)事業(yè)單位編制 133 人實有人員 138 人，其中鄉(xiāng)中學(xué) 1 所，編制 29 人實有 31 人，其中：本科 1 人，大專 25 人中專 5 人，中級職稱3 人，初級職稱 25 人，未聘人員 3 人， 30 歲以下人員 19 人， 31 至 40歲 10 人， 41 至 55 歲 2 人。小學(xué)編制 69 人實有 64 人，其中：大專 3人，中專 55 人，高中 6 人。中級職稱 13 人，初級職稱 51 人。 30 歲以下 31 人， 31 至 40 歲 16 人， 41 至 55 歲 16 人， 55 歲以上 1 人。農(nóng)技、農(nóng)機、林業(yè)、牧業(yè)、水利等站所編制 7 人實有 7 人，其中：管理人員 2人，年齡 31 至 40 歲和 14 至 55 歲各 1 人。初級職稱 1 人，年齡 31 至40 歲之間。工勤人員 4 人，其中大專 2 人中專 2 人，年齡 30 歲以下 2人， 31 至 40 歲 2 人。醫(yī) 療衛(wèi)生單位編制 9 人實有 9 人，其中管理人員1 人，年齡 31 歲至 40 歲。學(xué)歷 9 人中專， 9 人為初級職稱， 9 人 30 歲以下。文體、計生站所編制 6 人實有 6 人，大專 1 人，中專 5 人， 30歲以下 1 人， 31 至 40 歲 5 人。其他公益管理和社會組織編制 13人實有 13 人，其中：管理人員 2 人中專 12 人，大專 1 人，初級職稱 9 人，年齡 31 歲至 40 歲 8 人， 41 至 55 歲 1 人，工勤人員 3 人， 30 歲以下 2人， 31 至 40 歲 1 人。 農(nóng)村實用人才情況 我鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才 32 人，其中：中專 10 人，高中 7 人，初中及以下 27 人， 40 歲以下 27 人 ， 41 歲以下 5 人，近三年農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn) 5 人。 32人中，生產(chǎn)能手 26人（種植能手 10人，養(yǎng)殖能手 11 人，加工能手 5 人），能工巧匠 6 人（技能勞動型人才 4 人、文體藝術(shù)類人才 2 人）。 縣級層面人才 我鄉(xiāng)無縣級層面人才。 人才需求情況 我鄉(xiāng)需求人才為黨委 2人學(xué)歷本科和大專各一名。政府 1名本科。辦公室 1 名本科學(xué)歷。文化體育 1 名本科學(xué)歷。中學(xué) 2 名學(xué)歷本科。小學(xué) 1 名學(xué)歷大專。醫(yī)療衛(wèi)生單位 2 人，學(xué)歷大專，農(nóng)業(yè)等單位 2 人學(xué)歷大專。文體等 2 人大專學(xué)歷。其他公益管理 1 人學(xué)歷大專。共計15 人 。 二、ｘｘｘ鄉(xiāng)農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法 在吸引、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)定農(nóng)村人才等方面，我們 認(rèn)為要認(rèn)真作好以下幾個方面工作：一是要提高領(lǐng)導(dǎo)對人才作用和價值的認(rèn)識觀念。樹立人才是社會發(fā)展和進(jìn)步、是推動工作保質(zhì)和高效完成的基礎(chǔ)和保障，充分肯定人才對推動社會發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用，全面樹立人才第一的用人、選人和培養(yǎng)、任用思路。二是加大人才的社會認(rèn)可氛圍。對開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果獲得經(jīng)濟(jì)效益的人員要大力鼓勵和宣傳，在群眾中形成好的輿論氛圍，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，發(fā)揮人才的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值 ，形成全社會共同尊重人才、渴望人才、培養(yǎng)人才的好的社會機制，全面推動全社會重視人才的好的環(huán)境。三是做好農(nóng)村基層人才隊伍的培養(yǎng)。對農(nóng)村基層人才我們要利用有效的途徑和手段，加大對他們的教育和培養(yǎng)，全面提高他們的政策、法律法規(guī)素質(zhì)、提高他們的知識和技能，以便適用社會發(fā)展的需要和新農(nóng)村建設(shè)的需要。四是強化激勵機制。對做出貢獻(xiàn)，推動社會文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、教育等各方面有較大發(fā)展的人才進(jìn)行必要的獎勵和鼓勵，并有效的為他們更好的發(fā)展才能和優(yōu)勢作用創(chuàng)造良好的條件，改善他們的環(huán)境，穩(wěn)定人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，以便發(fā)揮更好的人才效益和 人才優(yōu)勢。 我鄉(xiāng)在鼓勵農(nóng)村各類人才流向農(nóng)村、服務(wù)基層政權(quán)服務(wù)方面，有以下經(jīng)驗和實例：首先，在培養(yǎng)黨員和村干部工作上，重點考慮把優(yōu)勢人才吸收進(jìn)來，并為人才創(chuàng)造好的技能發(fā)揮條件，讓人才發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢，帶動社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：我鄉(xiāng)壩子村的謝榮昌同志是一位普通的農(nóng)民，他非常有經(jīng) 營和管理的才能，曾任過原箐口焦化廠副廠長。但 90 年代之初，因國家政策和體制不健全的影響，焦化廠倒閉了。我鄉(xiāng)看到了他的管理和經(jīng)營能力，他是農(nóng)村非常缺乏的人才，便積極發(fā)展培養(yǎng)他加入了黨組織，現(xiàn)他已成為了一名群眾信賴的 村支書，發(fā)揮出了領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力，把壩子村管理的井井有條，帶動了社會、經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展，多項工作在全特區(qū)各村中名列前列，在村班子中發(fā)揮出不可替代的作用，充分體現(xiàn)了人才的作用。又如：荒田村小屯組的周光云同志是一名普通的村民，他善于學(xué)習(xí)和鉆研，勤于苦干，在長期的實踐中，總結(jié)和掌握了一套非常適用的養(yǎng)殖技能，為了發(fā)揮他的人才優(yōu)勢和作用，我鄉(xiāng)多次派他參加特區(qū)和市舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧養(yǎng)殖知識，同時在他所在的小屯組修建了總面積 2021 平方米的養(yǎng)殖場，并調(diào)運南疆黃羊和種公牛給他飼 養(yǎng)，協(xié)調(diào)信用社發(fā)放貸款，以他的帶動組織農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖也，充分發(fā)揮出了人才的優(yōu)勢，穩(wěn)定了人才在本鄉(xiāng)發(fā)揮作用。 農(nóng)村基層人才在農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮出重要、不可替代的作用。首先，這些人有思想、有素質(zhì)、有頭腦、有意識、有文化、懂技術(shù)，在群眾中大多數(shù)有很高的威信，有帶動作用，是群眾的代言人。其次，他們是社會效益的創(chuàng)造者，是帶動群眾致富的領(lǐng)頭雁，全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開他們，并需要激勵發(fā)揮他們的作用。三是他們是社會全面進(jìn)步和發(fā)展的推動者，農(nóng)村社會的文化、衛(wèi)生、教育等重要事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展離不開他們。四是黨 的事業(yè)的發(fā)展更離不開他們，加強基層政權(quán)建設(shè)，堅持黨的政策、路線不偏移，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖更需要他們。從以上我們便可以看出，他們在農(nóng)村基層建設(shè)的重要作用，只有充分利用和發(fā)揮好農(nóng)村基層人才隊伍，農(nóng)村的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更快更好，我們一定要高度重視農(nóng)村基層人才隊伍的發(fā)掘和培養(yǎng)，并建立有效的機制，激勵和發(fā)揮農(nóng)村基層人才的優(yōu)勢和作用，更好的建設(shè)好社會主義的新農(nóng)村。 三、農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)存在的問題及其原因 導(dǎo)致農(nóng)村基層人才流失、缺乏和穩(wěn)定的原因是：一 是農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件受 到一定的制約。二是農(nóng)村人口素質(zhì)低發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮才能的社會環(huán)境不好，發(fā)展較困難，保障機制不健全。三是資金來源少、途徑少，農(nóng)戶的分散經(jīng)營不利于人才規(guī)模化經(jīng)營。四是政府對人才的培養(yǎng)和支持不夠，沒有良好的激勵機制，沒有創(chuàng)造良好的發(fā)揮空間。五是村級組織人員有限，并且報酬低少，不能留住更多更好的人才。以上因素都是造成農(nóng)村基層人才隊伍流失、缺乏和不穩(wěn)定的重要原因。 影響農(nóng)村基層現(xiàn)有人才健康成長和積極發(fā)揮作用的環(huán)境因素是： 一、農(nóng)村社會觀念陳舊，許多地方落后思想還主宰農(nóng)村的社會文化環(huán)境，不利于農(nóng)村基層現(xiàn) 有人才發(fā)揮作用和健康成長。 二、農(nóng)村群眾群體素質(zhì)低，對人才在社會發(fā)展中作用和能力認(rèn)識不到位，只重生、不重教育和培養(yǎng)，只重眼前、不重長遠(yuǎn)的觀念也限制了農(nóng)村基層現(xiàn)有人才的健康成長。 三、現(xiàn)在還沒有一套健全的農(nóng)村基層人才培養(yǎng)和能力發(fā)揮激勵機制，一定程度的制約了農(nóng)村基層現(xiàn)有人才的健康成長和能力發(fā)揮。 市場配置和政府宏觀調(diào)控等手段的作用：農(nóng)村市場基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展空間不大，對農(nóng)村基層人才的容納也相當(dāng)有限，配置的量和需求都沒有多大的空間，制約和迫使農(nóng)村基層人才的流失，并且農(nóng)村市場對農(nóng)村基層人才需 求不明顯，效益也不能讓農(nóng)村基層人才滿足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏觀調(diào)控手段也相當(dāng)有限，政府不具有企業(yè)一樣的優(yōu)勢，不能更多的安置和吸納農(nóng)村基層人才，并且財力有限不能滿足農(nóng)村基層人才對薪酬的要求，制約了農(nóng)村基層人才的留用，致使大量的人才流失，甚至導(dǎo)致人才缺乏。 四、加強農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)的建議 出臺適宜農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)的政策。認(rèn) 真完善和實行農(nóng)村“ 3＋ 1”教育班和技能培訓(xùn)班，大力開展以村為主、為單位的適用技術(shù)培訓(xùn)夜校，傳授新型農(nóng)村種養(yǎng)殖新技術(shù)，廣泛的開展農(nóng)村群眾 培訓(xùn)工作，更好的建設(shè)和培養(yǎng)農(nóng)村基層人才隊伍。同時，建立完善的農(nóng)村基層人才吸納機制，把農(nóng)村基層人才吸納進(jìn)村班子。另外，建立健全激勵機制，鼓勵農(nóng)村基層人才發(fā)揮才能，政府協(xié)調(diào)鼓勵人才致富，獎勵能人，為人才和能人創(chuàng)造發(fā)揮才能的條件（如大力推行綠色證書優(yōu)先承辦制度、實行資金和項目人才優(yōu)先機制等），形成良好的人才優(yōu)先社會輿論氛圍，激勵人才發(fā)揮作用、施展才能。 下一步工作思路 今后應(yīng)大力實施項目、資金農(nóng)村基層人才優(yōu)先機制，鼓勵農(nóng)村基層人才留在農(nóng)村發(fā)展，加大獎勵和激勵機制，對有突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新的農(nóng)村基層人才大力給予思想獎勵和經(jīng)濟(jì)獎勵，穩(wěn)定農(nóng)村基層人才隊伍，并努力爭取機會，加強農(nóng)村基層人才的培訓(xùn)和提高，建立和完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村基層人才的聯(lián)絡(luò)，加強農(nóng)村基層人才與外界社會和市場的聯(lián)系，形成外界互通的環(huán)境，有利于人才素質(zhì)的提高，更好的發(fā)揮創(chuàng)新能力。 政府宏觀調(diào)控改善和吸引農(nóng)村基層人才隊伍的意見和建議 一是政府加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，投放適宜于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求技術(shù)含量高，管理要求高，效益高的項目，以有方向的加大對農(nóng)村基層人才需求，吸引農(nóng)村基層人才的加入項目建設(shè)。二是積極鼓勵個人創(chuàng)建村級企業(yè)，給予優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)各種問題，政府做好各種服務(wù)，調(diào)動農(nóng)村基層人才隊伍創(chuàng)業(yè)積極性，穩(wěn)定的留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，加強完善農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、信息和文化等設(shè)施，縮短農(nóng)村與城市的差距，營造良好的社會文化氛圍，讓他們感受到農(nóng)村的優(yōu)越，讓農(nóng)村基層人才隊伍能熱愛農(nóng)村，增強發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的思想 ，以能留住農(nóng)村基層人才隊伍。四是建立 好的鼓勵和激勵機制，加大對農(nóng)村基層人才的扶持和貢獻(xiàn)獎勵，逐步形成良好的創(chuàng)業(yè)激勵機制，以吸引農(nóng)村基層人才隊伍的穩(wěn)定，并加強對他們的培訓(xùn)和提高，充分發(fā)揮農(nóng)村基層人才的創(chuàng)造性，給予更多的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展空間，給予更多的關(guān)懷、幫助和支持，從情感上留住農(nóng)村基層人才隊伍的心，增強在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信心。 ｘｘｘ鄉(xiāng)人民政府 二○○六年六月二十九日