上海市職工代表大會條例解讀及職代會制度情況介紹-資料下載頁
2025-08-23 14:09本頁面
【導(dǎo)讀】《職代會條例》主要內(nèi)容。工作瓶頸問題及基本對策思路。企事業(yè)單位實行民主管理的基本形式。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要制度。職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。是唯一與其他民主管理形式產(chǎn)生交集的制度。制度體系完備、基層基礎(chǔ)厚實，適用于各類企事業(yè)單位。議事規(guī)則的規(guī)范性：職代會以規(guī)范的程序確保各項議。組織制度的完整性：職代會是一個完整的制度體系，利于匯集職工群眾的智慧，調(diào)動職工積極性，同時，行政是建制的責任主體：《條例》第4條要求企事業(yè)單。工會是制度的運作主體：《條例》第六章專章明確工。逾期不改正，可發(fā)出《上海工會〈條例〉監(jiān)督檢查處理。阻撓建立職代會制度的。妨礙職代會依法行使職權(quán)的。應(yīng)當提交職代會審議和審議通過的事項，未按照法定。擅自變更或者拒不執(zhí)行職代會決議并侵害職工權(quán)益的。工會代表職工進行集體協(xié)商與職工群眾的認可問題。《條例》第8條：職工代表大會依法行使審議建
【正文】 常民主管理制度 四、職代會的議事規(guī)則 ? 出席人數(shù)： 全體職工代表 2／ 3以上 ? 議題議程： 由單位與工會協(xié)商確定 ? 會議材料： 在職代會召開的七日前送交職工代表 ? 討論審議： 職工代表團（組）應(yīng)組織代表討論 ? 匯總整理： 工會匯總整理代表團（組）意見建議 四、職代會的議事規(guī)則 ? 出現(xiàn)分歧： 涉及職工切身利益重要事項分歧較大，單位和工會重新協(xié)商后，提交職代會再次審議 ? 表決方式： 審議通過的事項，應(yīng)采取無記名投票方式 ? 表決票數(shù)： 獲得全體職工代表半數(shù)以上贊成票方可通過 ? 公布形式： 審議通過的事項和決議應(yīng)在職代會閉會后七個工作日內(nèi)向全體職工公布 四、職代會的議事規(guī)則 ? 工會糾正權(quán)： 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交職代會審議事項，未按法定程序提交，工會有權(quán)要求糾正，單位應(yīng)根據(jù)工會要求予以糾正 ? 職權(quán)約束力： 審議通過的事項，未按照法定程序提交審議通過的，單位就該事項作出的決定對本單位職工不具有約束力 ? 變更的規(guī)定： 職代會在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的事項對本單位以及全體職工具有約束力，未經(jīng)職工代表大會重新審議通過不得變更 第三部分 工作瓶頸問題 及基本對策思路 —— 當前存在的瓶頸障礙問題 —— 推進中存在的主要問題： ? 職代會建制缺口較大，推進工作任重道遠 ? 部分單位職代會運作不規(guī)范，較易引發(fā)勞動關(guān)系矛盾 ? 職工代表和執(zhí)法主體未能有效履行法定職責 ? 勞務(wù)派遣人員參加職代會仍較困難 —— 當前存在的瓶頸障礙問題 —— 新形勢下的困難挑戰(zhàn)： ? 新一輪國資國企改革、事業(yè)單位改革，以及發(fā)展混合經(jīng)濟等新情況，給職代會制度帶來了新挑戰(zhàn)，需要加強理論與實踐的研究，強化對各類企事業(yè)單位工作的指導(dǎo) ? 建立健全具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，需要職代會民主管理制度與時俱進，需要通過制度設(shè)計，推動職代會制度更好地融入現(xiàn)代管理制度與法人治理結(jié)構(gòu)的框架中去，使兩者成為相互融合、互為支撐 —— 基本對策和工作思路 —— 提高社會知曉率 ,加大宣傳培訓(xùn)力度 ? 推動各級黨校和培訓(xùn)機構(gòu)增設(shè)黨的“全依”課程，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部黨群工作的意識教育 ? 聯(lián)手企業(yè)組織，強化對非公企業(yè)”三類“人員教育培訓(xùn) ? 運用新媒體，擴大社會對 《 條例 》 的知曉率 —— 強化主體責任 ,長效推進 《 條例 》 監(jiān)督檢查 ? 今后三年，繼續(xù)聯(lián)手市人大，推動 《 條例 》 規(guī)定的各方主體切實履行各自職責，推進職代會制度更好地為促進社會公平正義，促進基層民主服務(wù) —— 基本對策和工作思路 —— 全面推進非公企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系 ? 以要素管理，階段推進，漸進提高非公企業(yè)民主管理 ? 關(guān)注非公企業(yè)重大調(diào)整中的職代會民主程序，切實發(fā)揮職代會溝通渠、穩(wěn)定劑、調(diào)節(jié)器的機制性作用 —— 著力區(qū)域行業(yè)職代會建設(shè)，引導(dǎo)小企業(yè)踐行民主管理 ? 社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等同一區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可聯(lián)合建立區(qū)域性職代會。生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同或者相近的企業(yè)可聯(lián)合建立行業(yè)性職代會 （ 《 條例 》 37條） ? 注重發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性職代會啟蒙教育、督促規(guī)范、組織保障、溝通互動等四大作用，推進這一制度與市委“ 1+6” 課題有效對接 —— 基本對策和工作思路 —— 服務(wù)于國資國企改革，深化職代會制度建設(shè) ? 嚴把國企和事業(yè)單位改革民主程序，確保改革平穩(wěn)推進 ? 推進集團公司多級職代會，有效融入現(xiàn)代企業(yè)管理制度 ? 聯(lián)手設(shè)計法人治理結(jié)構(gòu)中的民主管理，強化職工董監(jiān)事制度與職代會制度的有機銜接 —— 推動各級工會主動作為，促進職代會制度更好地為工會全局工作服務(wù) ? 指導(dǎo)各區(qū)工會有效運用 “ 兩書 ” 和政府信用信息平臺，推動基層職代會建制和規(guī)范運作 ? 強化研究力度，為 2017年 《 條例 》 的修改完善奠定工作基礎(chǔ) ? 編撰 《 職代會制度 300問及工作手冊 》 ，強化對基層的服務(wù)指導(dǎo)
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