【導讀】1．全國總體基尼系數(shù)持續(xù)上升。1992年全國總體基尼系數(shù)已達到；2020. 遠遠超過國際上公認基尼系數(shù)。2．社會分層在細化加劇。第二階層是經(jīng)理人員階層（%）。第三階層是私營企業(yè)主階層（1％）。第四階層是由工程師、律師、醫(yī)生、教授組成的。第七階層是商業(yè)服務人員階層，主要包括在零售、第十階層是城市失業(yè)半失業(yè)人員階層（％）。在走出低收入國家行列向中等收入國家邁進的。經(jīng)濟增長，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。人民生活更加殷實?！獢U大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和。黨的十八大報告：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，成小康社會而奮斗。上升，進入創(chuàng)新型國家行列。民主制度更加完善，文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務。義文化強國建設基礎更加堅實。利用體系初步建立。

　　

【正文】 用。 ?幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。 ? （教師） ?教師主要問題： ?——數(shù)量不足、素質(zhì)不高、不均衡 ?國家主要目標： ?——加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。 ?國家具體措施： ?——各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。 ?——健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關(guān)。 ?——國家頒布幼兒教師專業(yè)標準。 ?——公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。 ?——中小學富余教師經(jīng)培訓合格后可轉(zhuǎn)入學前教育。 ?——完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱 (職務 )評聘機制和社會保障政策。 ?——對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。 ?——辦好中等幼兒師范學校。 ?——辦好高等師范院校學前教育專業(yè)。 ?——建設一批幼兒師范?？茖W校。 ?——加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴大免費師范生學前教育專業(yè)招生規(guī)模。 ?——積極探索初中畢業(yè)起點五年制學前教育?？茖W歷教師培養(yǎng)模式。 ?——建立幼兒園園長和教師培訓體系，滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求。 ?——三年內(nèi)對 1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓。 ?廣東具體措施： ?——規(guī)范幼兒園教職工管理。 加快制訂我省公辦幼兒園機構(gòu)編制標準，及時核定公辦幼兒園教職工編制。足額配備各級各類幼兒園教職工。完善學前教育從業(yè)人員準入制度，嚴格執(zhí)行園長、教師資格認定制度。完善幼兒園教職人員專業(yè)技術(shù)職稱（職務）評聘機制，積極探索教職工退出機制和中小學富余教師轉(zhuǎn)崗培訓機制。 ?——提高幼兒教師隊伍素質(zhì)。 完善學前教育師資培養(yǎng)體系，加強對學前教育教師統(tǒng)籌培養(yǎng)的力度，建設全省學前教育師資培養(yǎng)基地，擴大 5年制學前教育師范專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，加強從專科、本科到研究生的各層次學前教育人才培養(yǎng)。規(guī)范學前教育師范專業(yè)準入標準，確保幼兒教師培養(yǎng)質(zhì)量。逐步提高保育人員準入條件，提升保育人員素質(zhì)。加強幼兒特殊教育師資培養(yǎng)。力爭到 2020年，基本解決幼兒教師短缺問題。完善學前教育師資培訓體系。切實加強幼兒教師繼續(xù)教育工作，發(fā)揮高等學校學前教育人才培養(yǎng)培訓基地的作用，加強師德教育，不斷提高在職幼兒教師學歷層次、教學能力和師德水平。各地要建立健全 5年一個周期的教師培訓制度，規(guī)范培訓管理。確保到 2020年，全省幼兒園園長和專任教師培訓面達 100%。 ?——切實保障幼兒教師待遇。 人力資源社會保障、教育、財政等部門要依照 《 中華人民共和國教師法 》 等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善幼兒園教職工工資福利和養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保障政策，確保幼兒園教師各項待遇落實到位?？h（市、區(qū)）人民政府要參照當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、民辦幼兒園收費標準和公辦小學教師工資待遇標準，制訂當?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇的指導意見。各級教育部門要會同有關(guān)部門加強對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實情況的監(jiān)督檢查。各地要把各類幼兒教師納入中小學教師職稱評定、評先評優(yōu)范圍，對優(yōu)秀的園長和幼兒教師，給予表彰和獎勵。 ? ?國家根本目標： ?——促進每個幼兒在不同水平上的發(fā)展。 ?——促進每個幼兒富有個性的發(fā)展。 ?——保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。 ?——加強幼教質(zhì)量監(jiān)控，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。 ?廣東具體措施： ?——堅持科學保教。 各地要堅持依法辦學，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范學前教育辦學行為，推進素質(zhì)教育，為幼兒創(chuàng)設豐富多彩的教育成長環(huán)境，全面提高保教質(zhì)量。要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。切實防止和糾正幼兒園教育 “ 小學化 ” 傾向。要加強監(jiān)督檢查，確保幼兒園落實幼兒膳食營養(yǎng)標準，保證幼兒身體成長需要。 ?——積極開展教研科研。 加強學前教育教研機構(gòu)和教研隊伍建設，建立健全省、市、縣三級學前教育教研網(wǎng)絡。開展制度化、經(jīng)常性的區(qū)域?qū)W前教育教研活動，以教研科研促進教育質(zhì)量提高。建立省級學前教育專家指導機制，完善決策、咨詢和指導制度。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。 ?——加強幼兒園安全監(jiān)管工作。 各地要建立健全幼兒園安全管理制度，加大投入力度，確保安全設施和保安人員配備到位，嚴格落實安全責任制和各項安保措施，消除安全隱患。要制訂突發(fā)事件應急處置預案，不斷提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制和處理事故的能力。各級教育部門、各有關(guān)職能部門、街道、社區(qū)和村民委員會要加大對幼兒園的安全監(jiān)管力度，建立全覆蓋的幼兒園衛(wèi)生、安全監(jiān)管體系和應急防范制度，嚴防事故發(fā)生。 ?——加強對學前教育機構(gòu)的監(jiān)管。 各地要對目前存在的無證辦園開展全面排查，實施分類治理，督促整改。對整改后達到辦園標準的，頒發(fā)辦園許可證；達不到辦園標準的，要依法予以取締并妥善分流和安置幼兒。要加強幼兒園準入管理?？h級教育部門負責轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園的審批工作，要公開審批制度、標準和程序。要建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管，完善和落實幼兒園年檢制度。要加強幼兒園收費管理，實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。堅決查處亂收費行為。 ?——加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導，為兒童創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。 ?——建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。 ?——加強幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合。 ?7 .保障 ? 經(jīng)費保障： ? ——各地要將學前教育經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，切實加大對學前教育的投入。 2020年起，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，優(yōu)先考慮和滿足當?shù)貙W前教育發(fā)展需要。地方教育附加和教育費附加要安排一定比例用于幼兒園建設。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。 2020年，省安排專項資金 1億元，用于扶持欠發(fā)達地區(qū)建設規(guī)范化幼兒園。要根據(jù)實際制訂公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款機制，完善涵蓋公辦、民辦幼兒園的公共教育資源合理分配機制。 ? ——各地要建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。享受減免稅費和租金政策的民辦學前教育機構(gòu)要在加強生均教育成本核算的基礎上，辦成低收費的普惠性學前教育機構(gòu)。要堅持多種渠道籌集資金，鼓勵社會力量辦園和捐資助園，完善政府、社會與家庭合理分擔學前教育成本分擔機制。要規(guī)范學前教育經(jīng)費的使用和管理，省有關(guān)部門要制訂學前教育經(jīng)費管理辦法，切實加強資金監(jiān)管。 ?管理保障： ?——完善辦園管理體制。 學前教育以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級負責，教育部門歸口管理。縣（市、區(qū)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)學前教育發(fā)展的組織實施、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金籌措、園舍建設、統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別承擔發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學前教育的責任，負責建設并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，籌措辦園經(jīng)費，改善辦園條件，加強幼兒園周邊環(huán)境、就學安全和膳食管理。省和地級以上市教育部門要加強對學前教育的宏觀規(guī)劃、政策指導和協(xié)調(diào)管理，定期開展督促檢查。各級各類幼兒園實行屬地管理，由所在地縣（市、區(qū)）教育部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。面向?qū)W齡前兒童的早期教育培訓、教育咨詢等機構(gòu)歸口相關(guān)部門審批，具體管理辦法由各地級以上市人民政府制訂。 ?——健全考核和責任落實機制。 把學前教育工作納入對地方主要領導教育工作考核以及教育強縣、強鎮(zhèn)和縣域教育現(xiàn)代化督導驗收指標體系。各地要建立學前教育工作責任制，明確各層次和部門責任目標，實施問責制。開展學前教育工作示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建試點工作。省每年對各地貫徹落實國發(fā) 〔 2020〕41號文和本意見精神以及實施學前教育三年行動計劃的情況進行監(jiān)督檢查，公布各地學前教育發(fā)展情況和財政經(jīng)費投入情況，對學前教育工作成績突出、群眾滿意度高的市、縣（市、區(qū)）給予通報表揚。 ?——完善工作協(xié)調(diào)機制。 要健全教育部門主管、各有關(guān)部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決學前教育改革發(fā)展中的困難和問題。教育部門主管學前教育工作，要完善政策，制訂標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際，動態(tài)管理公辦幼兒園教職工編制。財政部門要加大投入，制訂和落實支持學前教育發(fā)展的財政政策。稅務部門要貫徹落實國家有關(guān)扶持學前教育發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。人力資源社會保障部門要制訂和完善幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務）評聘政策。 ?住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源（房管）部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。省價格主管部門要及時出臺 《 民辦幼兒園收費備案實施細則 》 ，各級價格主管部門要加強對民辦幼兒園收費的監(jiān)管。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作，食品藥品監(jiān)管部門要加強對幼兒園食堂的監(jiān)督檢查。民政、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢、消防等部門要根據(jù)職能分工，依法加強對幼兒園的監(jiān)管。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童學前教育的宣傳指導。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。要加大學前教育宣傳力度，努力形成全社會關(guān)心、支持學前教育改革發(fā)展的良好氛圍。