【導(dǎo)讀】1．全國總體基尼系數(shù)持續(xù)上升。1992年全國總體基尼系數(shù)已達(dá)到；2020. 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上公認(rèn)基尼系數(shù)。2．社會(huì)分層在細(xì)化加劇。第二階層是經(jīng)理人員階層（%）。第三階層是私營企業(yè)主階層（1％）。第四階層是由工程師、律師、醫(yī)生、教授組成的。第七階層是商業(yè)服務(wù)人員階層，主要包括在零售、第十階層是城市失業(yè)半失業(yè)人員階層（％）。在走出低收入國家行列向中等收入國家邁進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)增長，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。人民生活更加殷實(shí)。——擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和。黨的十八大報(bào)告：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，成小康社會(huì)而奮斗。上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。民主制度更加完善，文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)。義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。利用體系初步建立。

　　

【正文】 用。 ?幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。 ? （教師） ?教師主要問題： ?——數(shù)量不足、素質(zhì)不高、不均衡 ?國家主要目標(biāo)： ?——加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。 ?國家具體措施： ?——各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。 ?——健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。 ?——國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ?——公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。 ?——中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。 ?——完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱 (職務(wù) )評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。 ?——對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。 ?——辦好中等幼兒師范學(xué)校。 ?——辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。 ?——建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。 ?——加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。 ?——積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。 ?——建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。 ?——三年內(nèi)對(duì) 1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。 ?廣東具體措施： ?——規(guī)范幼兒園教職工管理。 加快制訂我省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)核定公辦幼兒園教職工編制。足額配備各級(jí)各類幼兒園教職工。完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行園長、教師資格認(rèn)定制度。完善幼兒園教職人員專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制，積極探索教職工退出機(jī)制和中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機(jī)制。 ?——提高幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)。 完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育教師統(tǒng)籌培養(yǎng)的力度，建設(shè)全省學(xué)前教育師資培養(yǎng)基地，擴(kuò)大 5年制學(xué)前教育師范專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)從?？?、本科到研究生的各層次學(xué)前教育人才培養(yǎng)。規(guī)范學(xué)前教育師范專業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒教師培養(yǎng)質(zhì)量。逐步提高保育人員準(zhǔn)入條件，提升保育人員素質(zhì)。加強(qiáng)幼兒特殊教育師資培養(yǎng)。力爭到 2020年，基本解決幼兒教師短缺問題。完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師繼續(xù)教育工作，發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)前教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)師德教育，不斷提高在職幼兒教師學(xué)歷層次、教學(xué)能力和師德水平。各地要建立健全 5年一個(gè)周期的教師培訓(xùn)制度，規(guī)范培訓(xùn)管理。確保到 2020年，全省幼兒園園長和專任教師培訓(xùn)面達(dá) 100%。 ?——切實(shí)保障幼兒教師待遇。 人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門要依照 《 中華人民共和國教師法 》 等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善幼兒園教職工工資福利和養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保障政策，確保幼兒園教師各項(xiàng)待遇落實(shí)到位。縣（市、區(qū)）人民政府要參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦小學(xué)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，制訂當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇的指導(dǎo)意見。各級(jí)教育部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各地要把各類幼兒教師納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)范圍，對(duì)優(yōu)秀的園長和幼兒教師，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 ? ?國家根本目標(biāo)： ?——促進(jìn)每個(gè)幼兒在不同水平上的發(fā)展。 ?——促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展。 ?——保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。 ?——加強(qiáng)幼教質(zhì)量監(jiān)控，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。 ?廣東具體措施： ?——堅(jiān)持科學(xué)保教。 各地要堅(jiān)持依法辦學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育成長環(huán)境，全面提高保教質(zhì)量。要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。切實(shí)防止和糾正幼兒園教育 “ 小學(xué)化 ” 傾向。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保幼兒園落實(shí)幼兒膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保證幼兒身體成長需要。 ?——積極開展教研科研。 加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)和教研隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。開展制度化、經(jīng)常性的區(qū)域?qū)W前教育教研活動(dòng)，以教研科研促進(jìn)教育質(zhì)量提高。建立省級(jí)學(xué)前教育專家指導(dǎo)機(jī)制，完善決策、咨詢和指導(dǎo)制度。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。 ?——加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管工作。 各地要建立健全幼兒園安全管理制度，加大投入力度，確保安全設(shè)施和保安人員配備到位，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和各項(xiàng)安保措施，消除安全隱患。要制訂突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處理事故的能力。各級(jí)教育部門、各有關(guān)職能部門、街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要加大對(duì)幼兒園的安全監(jiān)管力度，建立全覆蓋的幼兒園衛(wèi)生、安全監(jiān)管體系和應(yīng)急防范制度，嚴(yán)防事故發(fā)生。 ?——加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。 各地要對(duì)目前存在的無證辦園開展全面排查，實(shí)施分類治理，督促整改。對(duì)整改后達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；達(dá)不到辦園標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以取締并妥善分流和安置幼兒。要加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理?？h級(jí)教育部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園的審批工作，要公開審批制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序。要建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。要加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。 ?——加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。 ?——建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。 ?——加強(qiáng)幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合。 ?7 .保障 ? 經(jīng)費(fèi)保障： ? ——各地要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)學(xué)前教育的投入。 2020年起，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，優(yōu)先考慮和滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展需要。地方教育附加和教育費(fèi)附加要安排一定比例用于幼兒園建設(shè)。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。 2020年，省安排專項(xiàng)資金 1億元，用于扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)規(guī)范化幼兒園。要根據(jù)實(shí)際制訂公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款機(jī)制，完善涵蓋公辦、民辦幼兒園的公共教育資源合理分配機(jī)制。 ? ——各地要建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。享受減免稅費(fèi)和租金政策的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)生均教育成本核算的基礎(chǔ)上，辦成低收費(fèi)的普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持多種渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園，完善政府、社會(huì)與家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。要規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理，省有關(guān)部門要制訂學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。 ?管理保障： ?——完善辦園管理體制。 學(xué)前教育以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)負(fù)責(zé)，教育部門歸口管理。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的組織實(shí)施、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金籌措、園舍建設(shè)、統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，籌措辦園經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境、就學(xué)安全和膳食管理。省和地級(jí)以上市教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，定期開展督促檢查。各級(jí)各類幼兒園實(shí)行屬地管理，由所在地縣（市、區(qū)）教育部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。面向?qū)W齡前兒童的早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機(jī)構(gòu)歸口相關(guān)部門審批，具體管理辦法由各地級(jí)以上市人民政府制訂。 ?——健全考核和責(zé)任落實(shí)機(jī)制。 把學(xué)前教育工作納入對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核以及教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)驗(yàn)收指標(biāo)體系。各地要建立學(xué)前教育工作責(zé)任制，明確各層次和部門責(zé)任目標(biāo)，實(shí)施問責(zé)制。開展學(xué)前教育工作示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。省每年對(duì)各地貫徹落實(shí)國發(fā) 〔 2020〕41號(hào)文和本意見精神以及實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，公布各地學(xué)前教育發(fā)展情況和財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況，對(duì)學(xué)前教育工作成績突出、群眾滿意度高的市、縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)。 ?——完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 要健全教育部門主管、各有關(guān)部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革發(fā)展中的困難和問題。教育部門主管學(xué)前教育工作，要完善政策，制訂標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際，動(dòng)態(tài)管理公辦幼兒園教職工編制。財(cái)政部門要加大投入，制訂和落實(shí)支持學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政政策。稅務(wù)部門要貫徹落實(shí)國家有關(guān)扶持學(xué)前教育發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。人力資源社會(huì)保障部門要制訂和完善幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。 ?住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源（房管）部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。省價(jià)格主管部門要及時(shí)出臺(tái) 《 民辦幼兒園收費(fèi)備案實(shí)施細(xì)則 》 ，各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作，食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園食堂的監(jiān)督檢查。民政、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢、消防等部門要根據(jù)職能分工，依法加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童學(xué)前教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。要加大學(xué)前教育宣傳力度，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。