【正文】 記在 02020 年市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組 全體會議講話 這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，總結(jié) 2021 年工作，部署今年任務(wù)，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的影響和挑戰(zhàn)，舉全市之力打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，努力與全省、全國一道全面建成小 康社會。 一、提高政治站位，切實增強打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)的政治責(zé)任感和歷史使命感。今年是全面建成小康社會的收官之年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的標(biāo)志性工程和底線性任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要講話和指示精神，既是集結(jié)號也是沖鋒號，為我們做好脫貧攻堅工作指明了方向、提供了遵循、增添了強大動力。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，深刻認(rèn)識做好今年脫貧攻堅工作的極端重要性，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅決全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識收官之戰(zhàn)、交賬之年任務(wù)的艱巨性，把思想和行動統(tǒng) 一到中央和省、市委的 安排部署上來，拿出決戰(zhàn)決勝的精氣神，一鼓作氣、乘勢而上，堅持不懈、盡銳出戰(zhàn)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅各項任務(wù)。 二、正視問題差距，進(jìn)一步堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。 2021年，全市上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決落實中央和省、市委安排部署，堅持精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，全力以赴攻堅克難，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。一是減貧任務(wù)全面完成。全年實現(xiàn)減貧 XX 萬人，貧困人口由 2021 年底 XX 萬減少到 XX 萬人，貧困發(fā)生率下降到 X%；退出貧困村 XX 個，累計退出貧困村達(dá)到 XX 個 ，占全市貧困村總數(shù)的 X%，兩區(qū)三縣整縣區(qū)摘帽退出。二是“兩不愁三保障”問題基本解決。核實核準(zhǔn)義務(wù)教育失輟學(xué)學(xué)生底數(shù)，實現(xiàn)失輟學(xué)學(xué)生全部勸返清零。醫(yī)療保險參保資助全覆蓋，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到 X%以上。全面完成危房改造 XX 戶，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 XX 處，解決了 XX 萬人飲水不穩(wěn)定問題。三是攻克深度貧困取得重大進(jìn)展。堅持盡銳出戰(zhàn)，統(tǒng)籌安排各類資源，全力推進(jìn)深度貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅， XX 個深度貧困縣區(qū)全年減貧 XX 萬人，貧困發(fā)生率由 X%下降到 X%。四是持續(xù)穩(wěn)定脫貧能力增強。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧放在首位，發(fā)放特 色產(chǎn)業(yè)貸款 XX 億元，落實貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 XX 億元，扎根性扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。全面實現(xiàn)建制村通硬化路、通寬帶和自然村通動力電，農(nóng)村集中供水率和自來水入戶率分別達(dá)到 X%和 X%，搬遷貧困戶 XX 戶、竣工入住率 X%。落實農(nóng)村一、二類低保和特困供養(yǎng)兜底政策，各類農(nóng)村兜底對象生活得到有力保障。五是 東西部扶貧協(xié)作成效顯著。 XX 市投入幫扶資金 XX 億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作企業(yè) XX 家，興辦扶貧車間 XX 個，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品 XX 億元、轉(zhuǎn)移就業(yè)近 XX 萬人。中央定點幫扶單位投入資金 XX 萬元，協(xié)調(diào)引進(jìn)項目資金 XX 億元。六是問題整改 全面徹底。緊盯中央和省、市各級脫貧攻堅反饋的各類問題，及時制定整改方案，建立工作臺賬、階段性匯報和跟蹤落實等制度，分層次、全方位精準(zhǔn)糾偏糾錯，各類問題全部整改落實到位。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和不足。從剩余任務(wù)看，都是最難啃的“硬骨頭”。目前剩余的 XX萬貧困人口、 XX 個貧困村，雖然數(shù)量不多，但絕大多數(shù)地處自然條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、公共服務(wù)薄弱的偏遠(yuǎn)地區(qū)，自我發(fā)展動力不足，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧多重困難交織。同時還有一定數(shù)量的“邊緣戶”“監(jiān)測戶”，處于貧困戶和非貧困戶的“ 夾心層”、扶貧政策的“真空”地帶，存在很多返貧致貧的不確定因素。從工作現(xiàn)狀看，還有不少薄弱環(huán)節(jié)。政策落實還存在打折扣或變通執(zhí)行的現(xiàn)象，扶貧資源閑置浪費和配套經(jīng)費不落實、落不實并存，還有危房改造建新不拆舊，易地扶貧搬遷戶“兩頭跑、兩頭占”，扶貧產(chǎn)業(yè)資金使用管理、風(fēng)險防控機制不健全等問題。從責(zé)任作風(fēng)看，與面臨的形勢任務(wù)有許多不相適應(yīng)的地方。各級各部門要堅持靶心不偏、焦點不散、力度不減，進(jìn)一步堅定決戰(zhàn)決勝的信心決心，鉚足勁頭攻下最后的堡壘。 三、聚焦關(guān)鍵重點，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。剛 剛審議 的《工作要點》和《行動方案》，對今年工作已經(jīng)安排地很明確，各級各部門要認(rèn)真抓好落實。這里，我就重點任務(wù)作一些強調(diào)。一要全面完成剩余脫貧任務(wù)。今年脫貧攻堅的核心關(guān)鍵，就是確保剩余貧困人口、貧困村全部脫貧退出。要緊盯全市剩余的 XX 個貧困村、XX 萬貧困人口，整合幫扶資源，強化攻堅措施，定期調(diào)度指揮，推動各項工作落細(xì)落實落地。二要鞏固脫貧成果。要緊盯全市已脫貧的 XX萬貧困人口，建立完善工作機制，堅決防止已脫貧人口返貧。要持續(xù)抓好“ 3+1”沖刺清零，有針對性制定沖刺清零后續(xù)行動方案，逐村逐戶、逐人逐項拾遺補缺，切實鞏 固提升“兩不愁三保障”成果。要建立防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，重點監(jiān)測存在返貧風(fēng)險的“邊緣戶”和“監(jiān)測戶”，該納入的及時納入，該幫扶的盡力幫扶，絕不能讓易返貧致貧人口落入新的貧困陷阱。三要提升脫貧質(zhì)量。不論是完成剩余脫貧任務(wù)，還是鞏固脫貧成果，都要堅持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量成色。產(chǎn)業(yè)扶貧要提質(zhì)增效，繼續(xù)組織實施好“ 4+2”產(chǎn)業(yè)振興行動和貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防范“四個體系”建設(shè)，因地制宜推進(jìn)貧困村果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加 快推進(jìn)“五小”產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。易地扶貧搬遷要注重后續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加大后續(xù)增收產(chǎn)業(yè)培育力度，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)社區(qū)治理、社會融入、拆舊復(fù)墾復(fù)綠、權(quán)益保障等工作，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、能脫貧。村 組道路建設(shè)要在解決“暢返不暢”問題上下功夫，推進(jìn)所有具備條件的建制村通客車，加快規(guī)模較大自然村組道路建設(shè)，著力解決村民出行不便、農(nóng)產(chǎn)品運輸難等問題。東西協(xié)作要提升實效，加強與 XX市、中央定點幫扶單位的對接，引導(dǎo)幫扶重心向深度貧困村聚焦，加強援助幫扶資金監(jiān)管，確保資金精準(zhǔn) 使用、安全高效。四要做到應(yīng)兜盡兜。精準(zhǔn)掌握未脫貧人口，新識別貧困人口及收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險較高的已脫貧人口情況，緊盯特殊困難群體，進(jìn)行個案分析、梳理匯總，做到應(yīng)兜盡兜。要落實落細(xì)農(nóng)村低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)等社會保障政策，重視做好“老、病、殘”等特殊困難群體的服務(wù)保障，全面落實整戶施保和單人戶施保、殘疾人“兩項補貼”等政策，力爭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。五要排查整改問題。要全面梳理重點工作任務(wù)完成情況，緊盯考核重點要點，全面消化解決各類不達(dá)標(biāo)問題，特別是醫(yī)療養(yǎng)老保險繳納、雨露計劃補助資金 落實、致富帶頭人培訓(xùn)等容易出現(xiàn)漏缺的工作。要重視抓好脫貧攻堅“回頭看”問題排查整改工作，對“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”方面排查出的問題，及時采取強有力的措施整改落實，上半年要全部整改到位，確保如期拿出高質(zhì)量的脫貧成果。六要做好總結(jié)宣傳。收官之年的脫貧攻堅工作，不僅要干的好，還要總結(jié)好、宣傳好。要系統(tǒng)梳理脫貧攻堅以來取得的重大成就，對脫貧攻堅有代表性的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧案例，有典型意義的縣、鄉(xiāng)、村案例，都要進(jìn)行深入分析、系統(tǒng)總結(jié)，力爭形成一批有份量的 特色亮點。要堅持正面宣傳，市、縣區(qū)宣傳 部門要按照中央和省上統(tǒng)一安排，牽頭制定宣傳工作方案，廣泛開展宣傳活動，多角度展示我市脫貧攻堅取得的成果經(jīng)驗。要加強涉貧輿情研判和管控，這方面堅決不能出現(xiàn)任何問題。 四、堅持統(tǒng)籌兼顧，把疫情影響降到最低限度。扶貧及各專責(zé)部門要密切跟蹤研判疫情對脫貧攻堅帶來的影響和挑戰(zhàn)，及時研究應(yīng)對措施，切實把疫情影響降到最低限度。一要解決貧困群眾外出務(wù)工難題。各級各部門要認(rèn)真落實政策措施，優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工，對以外出務(wù)工為主、參加有組織輸轉(zhuǎn)的農(nóng)村貧困勞動力，利用扶貧資金給予差別化、階梯式獎補。要高度 關(guān)注各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目開工信息，積極聯(lián)系有組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)。要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧車間、合作社復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，引進(jìn)更多企業(yè)在我市設(shè)立扶貧車間，吸納貧困群眾就業(yè)。要創(chuàng)新勞務(wù)就業(yè)渠道，支持鼓勵本地企業(yè)優(yōu)先吸納帶動貧困勞務(wù)，加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)力度，探索創(chuàng)新網(wǎng)上勞務(wù)培訓(xùn)、線上勞務(wù)招聘等方式，全方位創(chuàng)造就業(yè)條件。要統(tǒng)籌使用好就業(yè)補助資金，鼓勵企業(yè)、合作社、扶貧車間、建筑工地、“五小”產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動力，對符合政策條件的企業(yè)及時落實政策補貼，確保貧困群眾多崗位就業(yè)。二要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng) 產(chǎn)品積壓難題。要加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，組織各級扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會、流通企業(yè)、電商平臺充分應(yīng)用線上對接市場，確保蔬菜、果品、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品運得出、能銷售。要落實國扶辦等 7 部門關(guān)于開展消費扶 貧行動的《通知》精神，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)定向直供直銷，積極開展農(nóng)產(chǎn)品對接促銷活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。要有序恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，動員社會力量采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增收。三要加快扶貧項目開工復(fù)工。要加快國家和省、市重點項目的前期工作和在建項目的復(fù)建工作，積極謀劃一批新的項 目，既能補短板，又可為貧困勞動力就近務(wù)工提供崗位、創(chuàng)造條件。要盡快做好列入計劃的村組道路、安全飲水工程、“兩類學(xué)?！?、農(nóng)產(chǎn)品收儲等扶貧重點項目前期工作，爭取盡快開工。要堅持特事特辦、簡化程序，靈活采用網(wǎng)上招投標(biāo)、開通綠色審批通道、邀請招標(biāo)等多種方式，提早完成項目審批、招投標(biāo)等前期工作。四要調(diào)整優(yōu)化資金使用。扶貧、財政部門和各縣區(qū)要針對疫情影響，科學(xué)合理配置資金，明確相關(guān)扶貧資金保障支持重點和投向及負(fù)面清單，把錢花好、花在刀刃上。金融機構(gòu)要向貧困地區(qū)延伸服務(wù)，實施好特色產(chǎn)業(yè)貸款工程和農(nóng)產(chǎn)品收購貸款工程，加大對 扶貧龍頭企業(yè)、合作社的金融貸款和貼息支持力度，不能隨意盲目抽貸斷貸壓貸。 五、強化組織保障，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。脫貧攻堅收官之年，更要強化責(zé)任改進(jìn)作風(fēng)抓落實。一要狠抓責(zé)任落實。市、縣、鄉(xiāng)、村四級要切實把脫貧攻堅全面收官的責(zé)任扛起來。擔(dān)任專責(zé)組長的市級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總，定期調(diào)度指揮，及時解決涉及脫貧攻堅的重大問題。縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自督戰(zhàn)，集中精力抓落實。要堅決落實“四個 不摘”要求，紀(jì)檢、扶貧部門要加強跟蹤監(jiān)測和暗訪力度，通過常態(tài)化約談等方式，及時糾正松勁懈怠傾向，絕不能在最后關(guān)頭“掉鏈子”、出現(xiàn)閃失。二要保持攻堅態(tài)勢。要綜合研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況，按照盡銳出戰(zhàn)的要求把最優(yōu)秀的干部派到扶貧一線。要扎實推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，持續(xù)整頓提升軟弱渙散基層黨組織，打造一支能打硬仗、能打勝仗的村干部隊伍。要加強駐村幫扶干部管理，落實歸口管理單位牽頭職責(zé)，保持隊伍基本穩(wěn)定。各級扶貧干部要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，咬緊牙關(guān)、攻堅克難，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利再立新功。三要強化作 風(fēng)整治。繼續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義問題，著力解決頻繁填表報數(shù)、多頭重復(fù)考核督查、文山會海等突出問題，讓基層把更多精力聚焦到抓落實上。要強化脫貧攻堅督查巡查，加強對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的常態(tài)化督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，督促推進(jìn)工作落實。