【正文】 表市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行了點(diǎn)評，指出了當(dāng)前工作中存在的問 題，明確了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家對照各自工作，抓好落實(shí)。 一、在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話中扛牢責(zé)任、把牢方向習(xí)近平總書記在 3 月 6 日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上要求，動員全黨全國全社會力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。市、縣兩級處在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一戰(zhàn)場，尤其是縣里更是處于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。我們處在這個(gè)崗位，既是光榮的，也是幸運(yùn)的，但更要看到任務(wù)是艱巨的。第一，要始終把脫貧攻堅(jiān)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)地位推進(jìn)，心中始終要裝著脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)任務(wù)。我們做任何一項(xiàng)工作都是為人民群眾謀利益，都是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾脫貧致富，都是為了切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感。脫貧攻堅(jiān)就是當(dāng)前我們工作的重中之重。這就是脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)所在，也是我們必須把牢的方向。脫貧摘帽后嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求就是我們的工作方向和工作原則。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“我多次講，脫貧攻堅(jiān)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。習(xí)近平總書記還對確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目 標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)黨對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)作出了專門安排部署。參加今天會議的都是我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線的中堅(jiān)力量，市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，市縣黨委副書記、政府分管副職是具體責(zé)任人，相關(guān)職能部門作為脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，都承擔(dān)著重要的職責(zé)。 二、在抓好問題整改中找準(zhǔn)癥結(jié)、完善機(jī)制要持續(xù)抓好中央巡視反饋問題、省市檢查暗訪發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，既要解決好一個(gè)個(gè)具體問題，又要舉一反三、建章立制，解決好根本性的問題。要多從思想重視程度、四個(gè)責(zé)任落實(shí)力度、工作機(jī)制健全完善、工作成效考核評價(jià)等方面分析根源、找準(zhǔn)癥結(jié)。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)，切實(shí)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)。在完善工作機(jī)制方面，一是要建立健全扶貧項(xiàng)目分類管理推進(jìn)機(jī)制。要將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和非產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目區(qū)分開來，精準(zhǔn)施策，決不能眉毛胡子一把抓。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要納入長期長效考核中，既要 當(dāng)下見效，又要建立長效機(jī)制。要明確村級抓扶貧項(xiàng)目的職責(zé)，量化到每一個(gè)貧困村里的扶貧項(xiàng)目是多少？村“兩委”抓哪些項(xiàng)目？駐村工作組織抓哪些項(xiàng)目？鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的項(xiàng)目落實(shí)的怎么樣？要建立完善村級量化考核機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目抓緊抓實(shí)抓出成效。明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位需要統(tǒng)籌抓好的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和非產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目有哪些？每個(gè)項(xiàng)目的具體完成時(shí)限是什么？要明確市縣層面謀劃的 項(xiàng)目有哪些？著力推進(jìn)的項(xiàng)目有哪些？要通過建立完善四級項(xiàng)目臺帳，進(jìn)一步明確責(zé)任，不斷 加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)。要壓實(shí)工作責(zé)任，建立完善扶貧項(xiàng)目臺賬縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)層層簽字機(jī)制，尤其是各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自關(guān)心、親自推動。由于受疫情影響，各縣（市、區(qū)）第一季度一般公共預(yù)算收入都出現(xiàn)了不同程度的負(fù)增長，但我們要 嚴(yán)格按照中央提出的壓縮一般性開支、保障民生支出和脫貧攻堅(jiān)支出的要求，確保今年脫貧攻堅(jiān)市縣財(cái)政資金投入只增不減。希望各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清形勢，算好這筆賬，再難也要頂住壓力，確?！叭！焙兔撠毠?jiān)財(cái)政投入落實(shí)到位。在今年市縣財(cái)政十分困難的情況下，我們要想方設(shè)法申請專項(xiàng)債，為道路、生態(tài)綠化、學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。各縣 （市、區(qū)）要正視問題，想方設(shè)法在今年后三個(gè)季度把一般公共預(yù)算收入補(bǔ)上來，要用好金融扶貧的政策資金和普惠性金融資金，確保脫貧攻堅(jiān)資金投入到位。要將帶貧能力強(qiáng)弱、扶貧成效好壞、貧困戶增收多少作為衡量這一工作機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)。在今天上午的市委常委會上我講到，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)， 有的地方將到戶增收資金和扶貧貸款投給所謂的龍頭企業(yè)，以高于原貸款利息的利息支付給貧困戶，而沒有按照中央要求的分紅比例給貧困戶分紅，這種做法要堅(jiān)決糾正、堅(jiān)決避免。各縣（市、區(qū)）在落實(shí)扶貧項(xiàng)目成效評估推進(jìn)機(jī)制中要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量。在今年的脫貧攻堅(jiān)工作中，我 們實(shí)行三類人群并行推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧路上“不漏一戶、不落一人”。各縣（市、區(qū)）要針對今年的特殊情況，做好三類人群的分類，以縣、鄉(xiāng)、村為單元建立機(jī)制，把勞動力弱、無勞動能力或者有一定勞動能力的家庭甄別出來，在產(chǎn)業(yè)帶貧項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目中，按照“一戶一策、一人一策”的原則，分門別類推進(jìn)三類人群的脫貧工作。比如，有些是無勞動能力但是可以享受政策分紅的，有些 是有勞動能力可以去企業(yè)打工的，要根據(jù)他們的需求落實(shí)好具體的扶貧措施，確?！八膫€(gè)不摘”責(zé)任落實(shí)到位。在脫貧攻堅(jiān)增收模式上，各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中都作了很多探索，形成了多種模式。從剛才匯報(bào)的情況看，有的縣（市、區(qū)）新增了一批龍頭企業(yè)，有的原有龍頭企業(yè)拓展了新業(yè)務(wù)，都較好地發(fā)揮了帶動作用。隨著企業(yè)效益持續(xù)向好、國家出臺的優(yōu)惠政策落地見效，龍頭企 業(yè)帶動作用將越來越大。近年來，各縣（市、區(qū)）圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。三是光伏發(fā)電。截至目前，全市 XX 多個(gè)光伏電站納入全國扶貧信息系統(tǒng)的有 XX 個(gè)，完成較好的是 XX；完成較差的 XX。各縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化管理、精心經(jīng)營，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)用好扶貧車間這個(gè)載體，發(fā)揮好帶貧作用。扶貧車間等公益崗位的主體功能是扶貧，貧困戶只有脫了貧才能致富。在脫貧攻堅(jiān)增收方式上， X 縣在發(fā)展新型經(jīng)營主體方面，注重用好政策性資金和扶貧貸款資金，建立以村“兩委”為主導(dǎo)的合作社，組織貧困戶資金入股或者發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，通過合作社開發(fā)項(xiàng)目、入股項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，從而使利益聯(lián)結(jié)機(jī)制固定下來、規(guī)范下來，確保 了貧困戶穩(wěn)定增收。這些做法都值得肯定，希望大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。全面完成今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)具有特殊意義。 市委書記在 02020 年市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組 全體會議講話 這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，總結(jié) 2021 年工作，部署今年任務(wù)，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的影響和挑戰(zhàn)，舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，努力與全省、全國一道全面建成小 康社會。今年是全面建成小康社會的收官之年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會的標(biāo)志性工程和底線性任務(wù)。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，深刻認(rèn)識做好今年脫貧攻堅(jiān)工作的極端重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)決全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 二、正視問題差距，進(jìn)一步堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心。一是減貧任務(wù)全面完成。二是“兩不愁三保障”問題基本解決。醫(yī)療保險(xiǎn)參保資助全覆蓋，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到 X%以上。三是攻克深度貧困取得重大進(jìn)展。四是持續(xù)穩(wěn)定脫貧能力增強(qiáng)。全面實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路、通寬帶和自然村通動力電，農(nóng)村集中供水率和自來水入戶率分別達(dá)到 X%和 X%，搬遷貧困戶 XX 戶、竣工入住率 X%。五是 東西部扶貧協(xié)作成效顯著。中央定點(diǎn)幫扶單位投入資金 XX 萬元，協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目資金 XX 億元。緊盯中央和省、市各級脫貧攻堅(jiān)反饋的各類問題，及時(shí)制定整改方案，建立工作臺賬、階段性匯報(bào)和跟蹤落實(shí)等制度，分層次、全方位精準(zhǔn)糾偏糾錯，各類問題全部整改落實(shí)到位。從剩余任務(wù)看，都是最難啃的“硬骨頭”。同時(shí)還有一定數(shù)量的“邊緣戶”“監(jiān)測戶”，處于貧困戶和非貧困戶的“ 夾心層”、扶貧政策的“真空”地帶，存在很多返貧致貧的不確定因素。政策落實(shí)還存在打折扣或變通執(zhí)行的現(xiàn)象，扶貧資源閑置浪費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、落不實(shí)并存，還有危房改造建新不拆舊，易地扶貧搬遷戶“兩頭跑、兩頭占”，扶貧產(chǎn)業(yè)資金使用管理、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等問題。各級各部門要堅(jiān)持靶心不偏、焦點(diǎn)不散、力度不減，進(jìn)一步堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信心決心，鉚足勁頭攻下最后的堡壘。剛 剛審議 的《工作要點(diǎn)》和《行動方案》，對今年工作已經(jīng)安排地很明確，各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。一要全面完成剩余脫貧任務(wù)。要緊盯全市剩余的 XX 個(gè)貧困村、XX 萬貧困人口，整合幫扶資源，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，定期調(diào)度指揮，推動各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)落地。要緊盯全市已脫貧的 XX萬貧困人口，建立完善工作機(jī)制，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧。要建立防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的“邊緣戶”和“監(jiān)測戶”，該納入的及時(shí)納入，該幫扶的盡力幫扶，絕不能讓易返貧致貧人口落入新的貧困陷阱。不論是完成剩余脫貧任務(wù)，還是鞏固脫貧成果，都要堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量成色。易地扶貧搬遷要注重后續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加大后續(xù)增收產(chǎn)業(yè)培育力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)社區(qū)治理、社會融入、拆舊復(fù)墾復(fù)綠、權(quán)益保障等工作，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、能脫貧。東西協(xié)作要提升實(shí)效，加強(qiáng)與 XX市、中央定點(diǎn)幫扶單位的對接，引導(dǎo)幫扶重心向深度貧困村聚焦，加強(qiáng)援助幫扶資金監(jiān)管，確保資金精準(zhǔn) 使用、安全高效。精準(zhǔn)掌握未脫貧人口，新識別貧困人口及收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口情況，緊盯特殊困難群體，進(jìn)行個(gè)案分析、梳理匯總，做到應(yīng)兜盡兜。五要排查整改問題。要重視抓好脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題排查整改工作，對“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”方面排查出的問題，及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施整改落實(shí)，上半年要全部整改到位，確保如期拿出高質(zhì)量的脫貧成果。收官之年的脫貧攻堅(jiān)工作，不僅要干的好，還要總結(jié)好、宣傳好。要堅(jiān)持正面宣傳，市、縣區(qū)宣傳 部門要按照中央和省上統(tǒng)一安排，牽頭制定宣傳工作方案，廣泛開展宣傳活動，多角度展示我市脫貧攻堅(jiān)取得的成果經(jīng)驗(yàn)。 四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把疫情影響降到最低限度。一要解決貧困群眾外出務(wù)工難題。要高度 關(guān)注各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目開工信息，積極聯(lián)系有組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)。要創(chuàng)新勞務(wù)就業(yè)渠道，支持鼓勵本地企業(yè)優(yōu)先吸納帶動貧困勞務(wù)，加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)力度，探索創(chuàng)新網(wǎng)上勞務(wù)培訓(xùn)、線上勞務(wù)招聘等方式，全方位創(chuàng)造就業(yè)條件。二要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng) 產(chǎn)品積壓難題。要落實(shí)國扶辦等 7 部門關(guān)于開展消費(fèi)扶 貧行動的《通知》精神，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)定向直供直銷，積極開展農(nóng)產(chǎn)品對接促銷活動，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。三要加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工。要盡快做好列入計(jì)劃的村組道路、安全飲水工程、“兩類學(xué)?！薄⑥r(nóng)產(chǎn)品收儲等扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取盡快開工。四要調(diào)整優(yōu)化資金使用。金融機(jī)構(gòu)要向貧困地區(qū)延伸服務(wù)，實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)貸款工程和農(nóng)產(chǎn)品收購貸款工程，加大對 扶貧龍頭企業(yè)、合作社的金融貸款和貼息支持力度，不能隨意盲目抽貸斷貸壓貸。脫貧攻堅(jiān)收官之年，更要強(qiáng)化責(zé)任改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。市、縣、鄉(xiāng)、村四級要切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)全面收官的責(zé)任扛起來?？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自督戰(zhàn)，集中精力抓落實(shí)。二要保持攻堅(jiān)態(tài)勢。要扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)整頓提升軟弱渙散基層黨組織，打造一支能打硬仗、能打勝仗的村干部隊(duì)伍。各級扶貧干部要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利再立新功。繼續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義問題，著力解決頻繁填表報(bào)數(shù)、多頭重復(fù)考核督查、文山會海等突出問題，讓基層把更多精力聚焦到抓落實(shí)上。