【正文】 二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。 根據(jù)發(fā)展實際， XX 立足“三個堅持”，全力推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)的比例分別是： 2021 年為 11： 66：23， 2021 年為 10： 69： 21， 2021 年為 7： 73： 20， 2021 年為 ：： 。通過這組數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)增長幅度逐漸放緩，鎮(zhèn)域經(jīng)濟開始由“二產(chǎn)主導型”結(jié)構(gòu)向二三產(chǎn)同步增長、三產(chǎn)作用逐步增強的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。一是堅持第一產(chǎn)業(yè)精細發(fā)展，提高特色農(nóng)業(yè)富民成效。樹立科學經(jīng)營農(nóng)業(yè)的新 理念，以精細發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為取向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前全鎮(zhèn)形成了以水產(chǎn)、花木、蔬菜、生豬為主導的特色高效農(nóng)業(yè)格局，被授予“中國脆肉鯇之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值多年穩(wěn)居全市第一，特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要支撐。二是堅持第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，提升經(jīng)濟強鎮(zhèn)競爭力。積極從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化科技創(chuàng)新、優(yōu)化投資環(huán)境等方面著手，走內(nèi)涵發(fā)展道路，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新贏得新的飛躍，一大批“科創(chuàng)式”企業(yè)迅速崛起，涌現(xiàn)出了中順、隆成、力勁、盛興、三和、東方、海霸等一批站在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)前端的龍頭企業(yè)。三是堅持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，再造 XX 跨越 新優(yōu)勢。將第三產(chǎn)業(yè)作為推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重和突破口來抓，從各個方面給予扶持和引導。目前已初步形成了以商貿(mào)流通、金融保險、交通運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以物流、房地產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 2021 年第三產(chǎn)業(yè)大幅提升，增幅達到 %，創(chuàng)近年新高。 （三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，鎮(zhèn)域經(jīng)濟自成一體。 經(jīng)過多年的累積發(fā)展， XX 也形成了自己的特色，即優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，“復合型”經(jīng)濟體不斷增強。目前，全鎮(zhèn)初步形成了 9 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并各自擁有了一批在業(yè)內(nèi)赫赫有名、 站在行業(yè)高端的龍頭企業(yè)，其中年產(chǎn)值 10 億元以上的 3 家， 1 億元以上的 30 家：一是小家電產(chǎn)業(yè)，以鞍兆電器、安鉑爾為代表， 2021年產(chǎn)值約 28 億元，稅收約 9000 萬元。二是日用制品產(chǎn)業(yè)，以隆成、易惠、易利等為代表，產(chǎn)值約 23 億元，稅收約 8500 萬元。三是建筑材料產(chǎn)業(yè)，以三和管樁、盛興幕墻等為代表，產(chǎn)值約 24 億元，稅收約8000 萬元。四是造紙印刷包裝產(chǎn)業(yè)，以中順紙業(yè)、正業(yè)包裝等為代表，產(chǎn)值約 20 億元，稅收約 7000 萬元。五是五金燈飾產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)英燈飾、和潤五金等為代表，產(chǎn)值約 21 億元，稅收約 6500 萬元。六 是塑料化工產(chǎn)業(yè)，以新冠膠粘、聯(lián)冠膠粘等為代表，產(chǎn)值約 16 億元，稅收約 5000萬元。七是裝備制造產(chǎn)業(yè)，以力勁機械、正洲氣門、中勤機械等為代表，產(chǎn)值約 22 億元，稅收約 4500 萬元。八是辦公家具產(chǎn)業(yè)，以東方家私、中泰龍、東港家具等為代表，統(tǒng)計產(chǎn)值約 10 億元，稅收約 3500萬元。九是紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以祥興制衣、利達針織等為代表，產(chǎn)值約10 億元，稅收約 3000 萬元。 實踐證明， XX 這種不以一種單一產(chǎn)業(yè)為支撐的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，雖然沒有“一鎮(zhèn)一品”式區(qū)域經(jīng)濟的“經(jīng)濟名片”響亮，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明等，但是經(jīng)過多年的市場錘煉，初 步壯大起來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在自身擁有的市場抵抗力、引資吸引力和產(chǎn)業(yè)配套能力等方面具有不可忽視的“特色魅力”。 （四）民營經(jīng)濟迅速壯大，發(fā)展后勁強而有力。 上個世紀九十年代以來， XX 迎來了民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的春天。特別是近幾年來， XX 通過全力打造“政策‘低’、服務(wù)‘高’、環(huán)境‘優(yōu)’”三大品牌，民營經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。一是數(shù)量大幅增長。 2021 年，全鎮(zhèn)個體工商戶有 3865 家，私營企業(yè) 893 家。至 2021 年底，個體工商戶達 4039 家，新增 503 家；私營企業(yè) 1298 家，新增 134 家；外資企業(yè) 189 家。二是質(zhì) 量穩(wěn)步提高。一方面是規(guī)模企業(yè)不斷壯大。規(guī)模企業(yè)成為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展的主力軍。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)達到 325 家，其中屬于民營企業(yè)的有 200 多家。另一方面是科技水平不斷提升。目前， XX 擁有 1 家國家高新技術(shù)企業(yè)、 8 家省級高新技術(shù)企業(yè)，一批龍頭企業(yè)站在技術(shù)的制高點上，參與制修訂各類國家級行業(yè)標準 8 個，特別是中順紙業(yè)、三和管樁、盛興幕墻 3 家企業(yè)躋身“中國優(yōu)秀民營科技企業(yè)”行列。 （五）招商引資實現(xiàn)突破，經(jīng)濟活力不斷增強。 在強化引資環(huán)境建設(shè)的同時， XX 主動承接港澳臺以及國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，采取“以誠 引商”、“以商引商”、“委托招商”和“鄉(xiāng)情招商”等有效做法，開展全方位、寬領(lǐng)域的招商引資，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛落戶并不斷發(fā)展壯大，鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力也明顯增強。一是行業(yè)龍頭企業(yè)相繼落戶。為了充分利用擁有的水陸交通區(qū)位優(yōu)勢， XX 強化三產(chǎn)招商，著力引進一批主業(yè)突出、具有區(qū)域競爭力的專業(yè)市場。去年 6 月，投資達 35 億元，我國最大的醫(yī)藥物流、信息流中心之一的亞太醫(yī)藥配送中心奠基，該項目占地 2200 畝，預(yù)計建成后每年配送藥品的金額可達800 億元，可為 XX 每年帶來 10 多億元的稅收。二是優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)成主角。通過提供諸如土地、政 策等方面的扶持，推動增資擴產(chǎn)成為不少優(yōu)勢企業(yè)的自覺行動。 2021 年新上增資擴產(chǎn)項目 79 個，占新上項目總數(shù)的 73％。其中，三和管樁、三和建材就增資 415 萬美元，推動企業(yè)擴大規(guī)模，提升效益，做強集團。三是外資企業(yè)發(fā)展迅猛。如首家落戶 XX 的歐洲企業(yè)鞍兆電器，自 2021 年投產(chǎn)以來，僅 3 年時間就壯大成為全鎮(zhèn)十大納稅大戶之首， 2021 年產(chǎn)值突破 10 億元，今年又計劃進一步擴大投資，向更大規(guī)模邁進。四是骨干企業(yè)謀求上市。重點培育一些具備條件的企業(yè)申報上市，提升工業(yè)的實力。目前，盛興股份、中順紙業(yè)上市工作有條不紊地進行著，中 順紙業(yè)可望今年年底在上海 A 股市場上市，盛興股份力爭明年上市。同時，積極推動三和管樁、利華整染、麗景房地產(chǎn)等一批骨干企業(yè)分期分批上市。 （六）創(chuàng)新戰(zhàn)略不斷深入，科技實力穩(wěn)步提升。一是實施名牌帶動戰(zhàn)略，樹立產(chǎn)業(yè)新標桿。 通過培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，并以此為龍頭，有力地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。目前 XX 共獲得 1 個“亞洲品牌 500 強”、 1個中國馳名商標、 5 個中國名牌、 7 個國家免檢產(chǎn)品和 18 個省名牌名標（工農(nóng)業(yè)類），名牌名標數(shù)量位居全市第三。中順紙業(yè)堅持“品牌興企”策略，先后創(chuàng)得“ Camp。S”、“潔 柔”、“太陽”三個品牌，其中“潔柔”系列產(chǎn)品被評為中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品；技術(shù)攻關(guān)，也拉動企業(yè)躋身于省清潔生產(chǎn)企業(yè)、省百強民營科技企業(yè)行列。二是實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升核心競爭力。通過扶持企業(yè)申報科技立項等手段，鼓勵企業(yè)增加科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入，掀起了一股科技創(chuàng)新的新熱潮， 2021 年申報省級項目為歷年之最，也居全市前列。其中， 1 家企業(yè)申報了國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目， 13 家企業(yè)申報了省部產(chǎn)學研合作項目和省科技計劃項目等。三是啟動技改貼息，推動產(chǎn)業(yè)大升級。啟動了工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目貸款貼息管理辦法，安排 100 萬元財政預(yù)算作為啟動企業(yè)技術(shù)改造的?？睿_創(chuàng)了我市首個鎮(zhèn)區(qū)運用技改項目促企業(yè)擴容的先例。近三年來，全鎮(zhèn)共啟動 29 個市級技改項目和 20個鎮(zhèn)級技改項目，項目累計總投資 10 億元，增加經(jīng)濟總量 60 億元。在 2021 年 8 月上旬召開的全市提高自主創(chuàng)新能力暨科學技術(shù)獎勵大會上， XX3 個科技項目受到市表彰。全年全鎮(zhèn)企業(yè)投入的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造資金將會突破 3 億元，比 2021 年增加 1 億元以上。 2021 年技改投資呈現(xiàn)兩個特點 :一方面是以設(shè)備投資為主。設(shè)備投資達 億元，占總投資的 74％，比 2021 年提高約 14 個百分點，為歷 年最高，其中實施“零土地技改”的項目有 7 項；另一方面項目技術(shù)含量高。其中高新技術(shù)項目 2 項、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)項目 3 項、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保節(jié)能項目 4 項。四是專利工作全力推進，質(zhì)量穩(wěn)步提升。近幾年來， XX的專利申請量和授權(quán)量均位居全市前列。隆成被認定為 2021 年省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，申報的“嬰童車（高腳）”獲得中山市 2021 專利金獎；中順申報的“一種衛(wèi)生紙紙卷”、佐敦音響防盜設(shè)備有限公司申報的“遙控器”獲得專利優(yōu)秀獎等。五是組建技術(shù)研發(fā)中心，產(chǎn)學研結(jié)碩果。積極扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心，走產(chǎn)學研相結(jié)合的道 路。目前 XX80％以上的大中型企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，認定了27 家市級企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心， 30 多家企業(yè)與高等院校、研發(fā)機構(gòu)建立了長期合作關(guān)系，簽訂技術(shù)合作項目 500 多項，解決了技術(shù)難題 206項。 （七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，發(fā)展環(huán)境切實改善。 環(huán)境是對外開放的第一要素，也是加快發(fā)展的主要動力，更是一個地區(qū)競爭力的綜合體現(xiàn)。 XX 依托硬環(huán)境的優(yōu)化、社會環(huán)境的改善，帶動服務(wù)環(huán)境的提升，實現(xiàn)了發(fā)展環(huán)境的整體進步。去年 7 月，考核鑒定組通過嚴格考核一致同意 XX 通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)考核驗收； 9 月，國家愛委會正式 命名為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。一是強化外部環(huán)境建設(shè)，增強硬實力。近年來， XX 以創(chuàng)建國家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以“三縱五橫”路網(wǎng)建設(shè)為依托，堅持新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造并舉，先后投入 3 億多元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前 XX 已經(jīng)步入了城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度最大、城鎮(zhèn)環(huán)境改善最明顯的新時期。目前城區(qū)道路硬底化達到98%，下水道管覆蓋率達到 100%，綠化覆蓋率達到 %，人均綠地面積 平方米。落實保潔制度，主要街道 16 小時保潔；垃圾做到日產(chǎn)日清，密封清運率達到 100%，生活垃圾和糞便無害化處理率達到95%。還投入 2021 萬元，改善全鎮(zhèn)村居民住宅區(qū)的道路。據(jù)調(diào)查，群眾對 XX 的市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、公共場所和廁所衛(wèi)生等項目的滿意率達到 ％。二是強化社會環(huán)境建設(shè)，增強吸引力。作為省市平安鎮(zhèn)試點的 XX，以建設(shè)“平安 XX”為總目標，依托綜治工作中心和工作站，啟動平安鎮(zhèn)試點方案，構(gòu)建“三級防控體系”和防控“三張網(wǎng)”即警防網(wǎng)、民防網(wǎng)和技防網(wǎng)，加大力度落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，增強群眾及投資者的安全感，形成良好的治安環(huán)境、和諧的人居環(huán)境。同時，徹底整治流動人口和出租屋，消除安全隱患 。據(jù)最新民意調(diào)查，群眾對 XX 的社會治安基本滿意率達 90%以上。三是強化服務(wù)環(huán)境建設(shè)，增強凝聚力。通過借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合 XX 實際，對現(xiàn)有審批事項進行再清理，該取消的堅決取消，對辦事程 序進行再審視，能去掉的環(huán)節(jié)堅決去掉，能精簡的堅決精簡，能歸并的堅決歸并，建立一套適應(yīng)經(jīng)濟強鎮(zhèn)要求的快捷、高效辦事程序。 （八）歷史債務(wù)全面化解，輕裝前進謀求跨越。 由于歷史原因， XX 在 2021 年所承擔的直接和間接債務(wù)就超 20 億元，其中欠銀行債務(wù)約 12 億元，欠企業(yè)和私人的債務(wù)約 10 億元。巨大的債務(wù)成為 XX 經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱，相當長一段時期無法也無力進行更多的經(jīng)濟社會建設(shè)。 2021 年鎮(zhèn)黨委班子主要領(lǐng)導調(diào)整后，將化解歷史債務(wù)問題提上重要議事日程，專門成立了歷史債權(quán)債務(wù)問題處理工作組，鎮(zhèn)委書記歐萬洪親自主抓，多次召開協(xié)調(diào)會，采取果斷措施，化解債務(wù)。一方面，對屬于 XX 應(yīng)收的債權(quán)，想方設(shè)法積極收回。如已全部收回早年在澳門投資地產(chǎn)的 億地價款和澳門聯(lián)生圍 1300 萬股權(quán) 款、浦發(fā)工業(yè)機械有限公司 930 萬股票款、在江門投資地產(chǎn)的 3750萬地價款，大大緩解了鎮(zhèn)財政困難的局面。另一方面，通過積極溝通協(xié)商，獲取債權(quán)人諒解，用小量資金頂?shù)执罅總鶆?wù)，并成功收回星光鎖廠等物業(yè)。同時通過法律手段，向司法部門提出 XX經(jīng)濟發(fā)展總公司、坦背經(jīng)濟發(fā)展總公司等四家公司的法律破產(chǎn)申請，目前已進入破產(chǎn)程序，今年 8 月可望化解所有歷史債務(wù)。 二、存在的突出問題和困難 由于受政策因素、市場因素等多方面的制約， XX 鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展存在諸多制約因素，須大力解決：如整體競爭力不強，城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，結(jié)構(gòu)層次相對較低等。主要表現(xiàn)在： （一）產(chǎn)業(yè)體系不夠優(yōu)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待改善。 綜觀 XX 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個事實，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題比較突出，調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)還很艱巨。具體表現(xiàn)在 :一是三次產(chǎn)業(yè)的比例雖有改善，但仍需突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷程表明，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有由“ 一、 二、三”向“ 三、 二、一”轉(zhuǎn)變的趨勢 。而從 XX2021 年以來的數(shù)據(jù)看，農(nóng)業(yè)的比重在逐年降低，至 2021 年已經(jīng)下降到 7％；第三產(chǎn)業(yè)的比重 2021 年為21％，但還是工業(yè)占據(jù)主導地位，在 70％左右；且與全市第三產(chǎn)業(yè)比重達到 ％的水平相比，差距還很大。這充分說明 XX 鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平仍然不高，還是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中的一條“短腿”，需要突出強化提升。而且，根據(jù) XX 的交通、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主導的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以說是推動 XX 經(jīng)濟跨越發(fā)展的新的增長極。為什么呢？關(guān)鍵在于 XX 擁有以下兩大優(yōu)勢：一方面是 XX 具有其他鎮(zhèn)區(qū)所不能比擬的自身稟賦。 即以輕軌、高速公路、國道、干線以及臨近港口等為一體的高效綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，以及擁有比較充足的土地資源，發(fā)展空間比較大，這些優(yōu)勢成為 XX 未來發(fā)展的先決條件；另一方面是引進了物流龍頭，打通了現(xiàn)代物流業(yè)的閘門。我國最大的醫(yī)藥物流、信息流中心之一的亞太醫(yī)藥配送中