20xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2-資料下載頁(yè)
2025-01-17 05:50本頁(yè)面
【正文】 高、經(jīng)營(yíng)管理落后等問(wèn)題，整體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，稅收貢獻(xiàn)率低。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
（一）思想觀念落后，發(fā)展氛圍不濃。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但一些陳舊落后的觀念和意識(shí)還在一定程度上支配著人們的思想和行動(dòng)，成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。當(dāng)前，落后保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、官本位思想仍大有市場(chǎng)，一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，不善于搶抓機(jī)遇，不能敢為人先，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行動(dòng)不多，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的辦法少，想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不濃。如近兩年來(lái)為鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激活民間資本，我縣相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，但民間的投資熱情仍然較低。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件差，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。地域偏僻，交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社
會(huì)事業(yè)發(fā)展整體滯后。基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然遠(yuǎn)不及其他地區(qū)并且差距還在繼續(xù)拉大，這些都成為縣域發(fā)展的重要障礙：一方面在有限的經(jīng)濟(jì)總量與拮據(jù)的財(cái)力狀況下，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府仍然首先要擠出資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本無(wú)力拿出更多的資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力低，影響了縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開(kāi)放發(fā)展和招商引資的難度加大，大型項(xiàng)目難以落戶。
（三）支柱產(chǎn)業(yè)還很薄弱，帶動(dòng)能力不足。近年來(lái)，我縣提出并實(shí)施了建筑、冶煉等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，縣內(nèi)涌現(xiàn)了一民營(yíng)企業(yè)，但受長(zhǎng)期以來(lái)短缺經(jīng)濟(jì)和重復(fù)建設(shè)的影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鮮明個(gè)性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)工業(yè)上，工業(yè)企業(yè)少而不大，土特品種多而不優(yōu)，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，沒(méi)有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱，資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（四）經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展合力不強(qiáng)。 “四亂”歪風(fēng)禁而不止。一些部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)。行政效率低下。有的部門(mén)和干部不運(yùn)用改革方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段抓經(jīng)濟(jì)工作，該取消的程序不取消，不該管的事情還在管。有的部門(mén)
本位主義比較嚴(yán)重，在行政審批和辦證過(guò)程中，工作效率低下，社會(huì)環(huán)境較差。有的地方特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊區(qū)，經(jīng)常有個(gè)別人為一些無(wú)理要求聚眾滋事，阻攔項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)困難重重。
（五）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)少，發(fā)展后勁不足。我縣由于信息、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件差，經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人才機(jī)制、融資機(jī)制不順，對(duì)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的吸引力明顯不夠，且流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)匱乏。如縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，惜貸而不愿放貸，并通過(guò)各種渠道向縣域范圍以外轉(zhuǎn)移資金，造成縣域經(jīng)濟(jì)“失血”，絕大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)貸款難，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重不足，僅靠自身發(fā)育發(fā)展慢，許多好項(xiàng)目、好企業(yè)無(wú)法發(fā)展，長(zhǎng)期只能小打小鬧，艱難度日。
（六）社會(huì)矛盾和問(wèn)題較多，加快發(fā)展和維穩(wěn)的壓力大。我縣是省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，又是集山區(qū)、老山、邊遠(yuǎn)地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體的農(nóng)業(yè)縣，歷年來(lái)積累形成的矛盾和問(wèn)題較多，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。農(nóng)民人均純收入只有2300元，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)不得不拿出相當(dāng)部分的人財(cái)物力用于保障農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、加快貧困山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）是要以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要杜絕只圖高速度、快增長(zhǎng)、以犧牲環(huán)境與資源過(guò)度消耗為代價(jià)
來(lái)?yè)Q取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤發(fā)展觀，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）是必須把解放思想真正落13
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