20xx縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告2-資料下載頁
2025-01-17 05:50本頁面
【正文】 高、經(jīng)營管理落后等問題，整體實力不強，經(jīng)營規(guī)模小，稅收貢獻率低。
二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
（一）思想觀念落后，發(fā)展氛圍不濃。近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但一些陳舊落后的觀念和意識還在一定程度上支配著人們的思想和行動，成為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。當前，落后保守的小農(nóng)經(jīng)濟意識、官本位思想仍大有市場，一些干部和群眾對市場經(jīng)濟的認識不到位，不善于搶抓機遇，不能敢為人先，主動參與市場競爭的行動不多，積極應對市場風險的辦法少，想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不濃。如近兩年來為鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟，激活民間資本，我縣相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策和激勵措施，但民間的投資熱情仍然較低。
（二）基礎設施條件差，競爭能力弱。地域偏僻，交通、電力、信息等基礎設施建設和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社
會事業(yè)發(fā)展整體滯后?；A設施條件仍然遠不及其他地區(qū)并且差距還在繼續(xù)拉大，這些都成為縣域發(fā)展的重要障礙：一方面在有限的經(jīng)濟總量與拮據(jù)的財力狀況下，縣、鄉(xiāng)兩級政府仍然首先要擠出資金用于基礎設施建設，根本無力拿出更多的資金發(fā)展經(jīng)濟，財政對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力低，影響了縣域經(jīng)濟質(zhì)和量的提升；另一方面由于基礎設施建設滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度加大，大型項目難以落戶。
（三）支柱產(chǎn)業(yè)還很薄弱，帶動能力不足。近年來，我縣提出并實施了建筑、冶煉等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，縣內(nèi)涌現(xiàn)了一民營企業(yè)，但受長期以來短缺經(jīng)濟和重復建設的影響，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏鮮明個性，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)工業(yè)上，工業(yè)企業(yè)少而不大，土特品種多而不優(yōu)，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對縣域經(jīng)濟拉動力較弱，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
（四）經(jīng)濟環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展合力不強。 “四亂”歪風禁而不止。一些部門受利益驅(qū)動，對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)和營運。行政效率低下。有的部門和干部不運用改革方式和市場經(jīng)濟手段抓經(jīng)濟工作，該取消的程序不取消，不該管的事情還在管。有的部門
本位主義比較嚴重，在行政審批和辦證過程中，工作效率低下，社會環(huán)境較差。有的地方特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊區(qū)，經(jīng)常有個別人為一些無理要求聚眾滋事，阻攔項目建設，使項目實施起來困難重重。
（五）經(jīng)濟增長點少，發(fā)展后勁不足。我縣由于信息、經(jīng)濟基礎等條件差，經(jīng)營機制、人才機制、融資機制不順，對資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的吸引力明顯不夠，且流失嚴重，經(jīng)濟增長點匱乏。如縣級金融機構(gòu)為降低經(jīng)營風險，惜貸而不愿放貸，并通過各種渠道向縣域范圍以外轉(zhuǎn)移資金，造成縣域經(jīng)濟“失血”，絕大多數(shù)中小民營企業(yè)貸款難，民營企業(yè)發(fā)展所需資金嚴重不足，僅靠自身發(fā)育發(fā)展慢，許多好項目、好企業(yè)無法發(fā)展，長期只能小打小鬧，艱難度日。
（六）社會矛盾和問題較多，加快發(fā)展和維穩(wěn)的壓力大。我縣是省扶貧開發(fā)工作重點縣，又是集山區(qū)、老山、邊遠地區(qū)、災害多發(fā)區(qū)于一體的農(nóng)業(yè)縣，歷年來積累形成的矛盾和問題較多，給縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了嚴重挑戰(zhàn)。農(nóng)民人均純收入只有2300元，扶貧攻堅任務艱巨?？h、鄉(xiāng)兩級政府和有關(guān)部門不得不拿出相當部分的人財物力用于保障農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活，維護社會大局穩(wěn)定。
三、加快貧困山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策
（一）是要以科學的發(fā)展觀指導縣域經(jīng)濟的發(fā)展。要杜絕只圖高速度、快增長、以犧牲環(huán)境與資源過度消耗為代價
來換取一時經(jīng)濟增長的錯誤發(fā)展觀，以科學的發(fā)展觀為指導，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）是必須把解放思想真正落13
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