【正文】 出口企業(yè)給予一定的物流成本補(bǔ)貼。 （二）加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和財(cái)政稅源培植的重要抓手。因此工業(yè)園區(qū)興則縣興，工業(yè)園區(qū)強(qiáng)則縣強(qiáng)。 一是培育產(chǎn)業(yè)“主心骨”。產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展是特色園區(qū)形成的先決條件。各縣市應(yīng)對(duì)自己工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，重新對(duì)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展定位，大力實(shí)施相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)工程，制定專(zhuān)門(mén)的政策措施，扶持縣域內(nèi)骨干龍頭企業(yè)快速發(fā)展。建議新上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)特殊情況一律向園區(qū)集中，在園區(qū)發(fā)展。各區(qū)縣市要重點(diǎn)圍繞骨干龍頭企業(yè)，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育龍頭帶動(dòng)型集群和小企業(yè)群生型集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)配套協(xié)作，加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。 二是引入資金“造血?jiǎng)?。針?duì)“土地財(cái)政”背景下，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司融資舉債空間小、難度大的客觀實(shí)際，加快推進(jìn)園區(qū)資源資產(chǎn)化步伐。園區(qū)應(yīng)以工業(yè)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為抓手，通過(guò)土地二級(jí)開(kāi)發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本的原始積累和滾動(dòng)發(fā)展，有效提高公司盈利償貸能力，逐步由“財(cái)政輸血”走向“自主造血”。地方政府和管委會(huì)要積極對(duì)閑置的標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行清理整頓，作為固定資產(chǎn)劃撥至園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，將閑置的發(fā)展資源轉(zhuǎn)化為公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。 三是構(gòu)建項(xiàng)目“大動(dòng)脈”。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目制度。對(duì)有眉目的項(xiàng)目尤其是簽約項(xiàng)目一定要抓好跟蹤、抓好落實(shí)、抓好對(duì)接，確保更多的項(xiàng)目、更多的產(chǎn)能落戶(hù)。同時(shí)，圍繞機(jī)場(chǎng)，著力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，積極向省政府申報(bào)空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。圍繞高鐵，打造萬(wàn)戶(hù)新居工程。對(duì)事關(guān)市與縣、縣與縣交通連接的重大項(xiàng)目，比如**鐵路，都要加快推進(jìn)。圍繞高速，加快城市路網(wǎng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取一批國(guó)省干線公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)**快速干線項(xiàng)目；各個(gè)縣（市）XX縣區(qū)要按照“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”的模式，圍繞**干線來(lái)規(guī)劃縣城骨架和交通網(wǎng)絡(luò)，真正把**干線建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、綠色通道、城鎮(zhèn)集群。 （三）創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力 發(fā)展環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境與軟環(huán)境兩個(gè)方面，硬環(huán)境就是水、路、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，軟環(huán)境包括法制、政策、政府效率等多方面。提升縣城綜合承載能力。不斷創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)新的吸引力來(lái)吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素向**縣域的聚集，是增強(qiáng)**縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。 一是提高市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)縣城城市化，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目推介和項(xiàng)目落地。細(xì)分城市經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公益性項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)布、項(xiàng)目運(yùn)作和項(xiàng)目招商。抓緊謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，超前謀劃一批集貿(mào)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，積極謀劃建設(shè)一批棚戶(hù)區(qū)和城中村改造、供水供氣等民生項(xiàng)目，量力而行謀劃一批標(biāo)志性建筑和特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)“完美社區(qū)“建設(shè)，讓市民在縣城住得下，住得好，住得舒心。 二是提升縣城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步深入改革戶(hù)籍制度，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)。創(chuàng)新土地管理制度，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)和農(nóng)民、集體、投資者以及地方政府之間收益合理分配機(jī)制。創(chuàng)新城建投融資體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。公益性項(xiàng)目由政府直接提供，建立政策激勵(lì)機(jī)制，面向社會(huì)公開(kāi)選擇建設(shè)和管護(hù)主體；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)”的思路，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種形式投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，國(guó)有融資公司按照市場(chǎng)規(guī)則參與競(jìng)爭(zhēng)；準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目要積極推進(jìn)向經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才XX縣區(qū)，讓城市成為市民創(chuàng)業(yè)，興業(yè)的平臺(tái)。 三是提升縣城聚散能力。聚散能力即集聚能力和輻射能力，集聚主要依靠平臺(tái)，輻射主要依靠交通。一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)。另一方面，優(yōu)化縣城對(duì)外交通組織體系。重點(diǎn)是：城內(nèi)城市交通干線，尤其是縣城環(huán)線建設(shè)；出入城交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)；縣城與**市XX縣區(qū)通道建設(shè)；縣城與中心鎮(zhèn)通道建設(shè)，真正做到以交通保證流通。 （四）推進(jìn)縣城城市化，振XX縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 縣城是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，加速推進(jìn)縣城城市化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突圍的主路徑和動(dòng)力源。抓縣域經(jīng)濟(jì)必須抓縣城經(jīng)濟(jì)，抓縣城經(jīng)濟(jì)必須抓縣城城市化。 一是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，打造特色縣城。當(dāng)前縣城城市化的普遍問(wèn)題是個(gè)性丟失、特色丟失、傳統(tǒng)丟失，歸根到底是城市設(shè)計(jì)缺失。要樹(shù)立城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)城市規(guī)劃，城市規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)的工作理念，用城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)特色縣城建設(shè)，重點(diǎn)是縣城城市空間設(shè)計(jì)、城市景觀設(shè)計(jì)、城市輪廓設(shè)計(jì)。 二是改善城市風(fēng)貌，打造靚麗縣城?？h城建設(shè)要正確處理好與自然生態(tài)，與存量XX縣區(qū)的關(guān)系。加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)和“城中村”改造力度，改善居民生活條件，對(duì)XX縣區(qū)重新塑造，賦予新的品位。要高度重視整個(gè)縣城城市生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，防止脫離資源環(huán)境條件盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)。 三是挖掘城市記憶，打造故事縣城?？h市要根據(jù)自己的歷史文化和特點(diǎn)，在城市建設(shè)中注重城市文化的歷史傳承，讓城市記得住鄉(xiāng)愁，講得了故事。比如，XX市在歷史街區(qū)改造保護(hù)利用中，創(chuàng)造了“紹興模式”，深度挖掘和保護(hù)名人故里，碧水繞城，古橋連綿的古城記憶，推進(jìn)了紹興“城旅一體化”。在**所轄區(qū)縣，有桃花源、城頭山、壺瓶山等旅游品牌。**可以統(tǒng)籌規(guī)劃，打造休閑度假勝地。 結(jié)語(yǔ)： 縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展**市縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前**市“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，將對(duì)加快**鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)幸福**具有特別重要的意義。 第26頁(yè) 共26