【正文】 出口企業(yè)給予一定的物流成本補貼。 （二）加快園區(qū)建設，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和改革創(chuàng)新的實驗田，是產(chǎn)業(yè)轉型升級和財政稅源培植的重要抓手。因此工業(yè)園區(qū)興則縣興，工業(yè)園區(qū)強則縣強。 一是培育產(chǎn)業(yè)“主心骨”。產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展是特色園區(qū)形成的先決條件。各縣市應對自己工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值進行數(shù)據(jù)分析，重新對園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進行長遠性的發(fā)展定位，大力實施相應的特色產(chǎn)業(yè)主導工程，制定專門的政策措施，扶持縣域內(nèi)骨干龍頭企業(yè)快速發(fā)展。建議新上工業(yè)重點項目無特殊情況一律向園區(qū)集中，在園區(qū)發(fā)展。各區(qū)縣市要重點圍繞骨干龍頭企業(yè)，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，大力培育龍頭帶動型集群和小企業(yè)群生型集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進配套協(xié)作，加強項目引導。 二是引入資金“造血劑”。針對“土地財政”背景下，開發(fā)經(jīng)營公司融資舉債空間小、難度大的客觀實際，加快推進園區(qū)資源資產(chǎn)化步伐。園區(qū)應以工業(yè)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)為抓手，通過土地二級開發(fā)在一定時期內(nèi)實現(xiàn)資本的原始積累和滾動發(fā)展，有效提高公司盈利償貸能力，逐步由“財政輸血”走向“自主造血”。地方政府和管委會要積極對閑置的標準化廠房進行清理整頓，作為固定資產(chǎn)劃撥至園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司，將閑置的發(fā)展資源轉化為公司的優(yōu)質資產(chǎn)。 三是構建項目“大動脈”。強力推進項目，進一步完善領導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項目制度。對有眉目的項目尤其是簽約項目一定要抓好跟蹤、抓好落實、抓好對接，確保更多的項目、更多的產(chǎn)能落戶。同時，圍繞機場，著力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，積極向省政府申報空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。圍繞高鐵，打造萬戶新居工程。對事關市與縣、縣與縣交通連接的重大項目，比如**鐵路，都要加快推進。圍繞高速，加快城市路網(wǎng)建設。積極爭取一批國省干線公路項目，加快推進**快速干線項目；各個縣（市）XX縣區(qū)要按照“長藤結瓜”的模式，圍繞**干線來規(guī)劃縣城骨架和交通網(wǎng)絡，真正把**干線建設成為產(chǎn)業(yè)長廊、綠色通道、城鎮(zhèn)集群。 （三）創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力 發(fā)展環(huán)境包括經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境與軟環(huán)境兩個方面，硬環(huán)境就是水、路、通訊、交通等基礎設施，軟環(huán)境包括法制、政策、政府效率等多方面。提升縣城綜合承載能力。不斷創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，以經(jīng)濟環(huán)境創(chuàng)新的吸引力來吸引各類生產(chǎn)要素向**縣域的聚集，是增強**縣域核心競爭力的重要手段。 一是提高市政基礎設施承載力。以項目建設促進縣城城市化，加強項目策劃、項目開發(fā)、項目推介和項目落地。細分城市經(jīng)營性項目，公益性項目，建立項目庫，進行項目發(fā)布、項目運作和項目招商。抓緊謀劃建設一批基礎設施和公共服務設施項目，超前謀劃一批集貿(mào)市場、交通運輸?shù)壬a(chǎn)性服務業(yè)項目，積極謀劃建設一批棚戶區(qū)和城中村改造、供水供氣等民生項目，量力而行謀劃一批標志性建筑和特色街區(qū)建設項目。推進“完美社區(qū)“建設，讓市民在縣城住得下，住得好，住得舒心。 二是提升縣城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強體制機制改革創(chuàng)新。進一步深入改革戶籍制度，吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶。創(chuàng)新土地管理制度，推進集體建設用地使用權流轉，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場和農(nóng)民、集體、投資者以及地方政府之間收益合理分配機制。創(chuàng)新城建投融資體制，實現(xiàn)投資主體多元化。公益性項目由政府直接提供，建立政策激勵機制，面向社會公開選擇建設和管護主體；經(jīng)營性項目按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)運作經(jīng)營”的思路，鼓勵社會力量采取獨資、合資、合作、股份制等多種形式投資建設和經(jīng)營，國有融資公司按照市場規(guī)則參與競爭；準經(jīng)營性項目要積極推進向經(jīng)營性項目轉化。推進商事制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強人才XX縣區(qū)，讓城市成為市民創(chuàng)業(yè)，興業(yè)的平臺。 三是提升縣城聚散能力。聚散能力即集聚能力和輻射能力，集聚主要依靠平臺，輻射主要依靠交通。一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是商貿(mào)流通市場建設和城市綜合體建設。另一方面，優(yōu)化縣城對外交通組織體系。重點是：城內(nèi)城市交通干線，尤其是縣城環(huán)線建設；出入城交通節(jié)點建設；縣城與**市XX縣區(qū)通道建設；縣城與中心鎮(zhèn)通道建設，真正做到以交通保證流通。 （四）推進縣城城市化，振XX縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 縣城是縣域經(jīng)濟發(fā)展的極核。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，加速推進縣城城市化是縣域經(jīng)濟發(fā)展突圍的主路徑和動力源。抓縣域經(jīng)濟必須抓縣城經(jīng)濟，抓縣城經(jīng)濟必須抓縣城城市化。 一是加強城市設計，打造特色縣城。當前縣城城市化的普遍問題是個性丟失、特色丟失、傳統(tǒng)丟失，歸根到底是城市設計缺失。要樹立城市設計指導城市規(guī)劃，城市規(guī)劃指導城市建設的工作理念，用城市設計引領特色縣城建設，重點是縣城城市空間設計、城市景觀設計、城市輪廓設計。 二是改善城市風貌，打造靚麗縣城?？h城建設要正確處理好與自然生態(tài)，與存量XX縣區(qū)的關系。加大對棚戶區(qū)和“城中村”改造力度，改善居民生活條件，對XX縣區(qū)重新塑造，賦予新的品位。要高度重視整個縣城城市生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展問題，防止脫離資源環(huán)境條件盲目開發(fā)建設。 三是挖掘城市記憶，打造故事縣城?？h市要根據(jù)自己的歷史文化和特點，在城市建設中注重城市文化的歷史傳承，讓城市記得住鄉(xiāng)愁，講得了故事。比如，XX市在歷史街區(qū)改造保護利用中，創(chuàng)造了“紹興模式”，深度挖掘和保護名人故里，碧水繞城，古橋連綿的古城記憶，推進了紹興“城旅一體化”。在**所轄區(qū)縣，有桃花源、城頭山、壺瓶山等旅游品牌。**可以統(tǒng)籌規(guī)劃，打造休閑度假勝地。 結語： 縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元和重要基礎。在經(jīng)濟新常態(tài)下，突破縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展**市縣域經(jīng)濟，不斷增強縣域經(jīng)濟的競爭力，是當前**市“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務，也是實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，將對加快**鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設幸福**具有特別重要的意義。 第26頁 共26