保險(xiǎn)規(guī)劃之土豆先生養(yǎng)老計(jì)劃共5篇-資料下載頁
2025-03-26 16:22本頁面
【正文】 堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在實(shí)踐中不斷探索經(jīng)辦工作規(guī)律。大力推進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)等措施和辦法，保障各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的全面完成，推動社會保險(xiǎn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 第五篇：中國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革 之我見 中國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之我見 基于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思考 我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，具有明顯的“碎片化”特點(diǎn)，妨礙了不同職業(yè)群體之間的人員流動，不能有效發(fā)揮社會互濟(jì)功能，也不能有效應(yīng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的財(cái)務(wù)困境。因此應(yīng)藉事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，重構(gòu)中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，打破城鄉(xiāng)界限和職業(yè)界限，建立基于國民身份的單一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 2021 年新年伊始，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)啟動的消息。引起社會上的廣泛關(guān)注?；谥袊B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)成復(fù) 雜、模式多樣。分為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大類，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)又分為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度兩種，共計(jì)有公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)民工四種養(yǎng)老保障模式。這些養(yǎng)老保障模式費(fèi)用來源不同、保障程度不一，彼此獨(dú)立，缺乏銜接，具有明顯的“碎片化”特點(diǎn)?！八槠钡闹贫仍O(shè)計(jì)，無助于體現(xiàn)公平公正，妨礙了不同職業(yè)群體之間的人員流動，不能有效發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會互濟(jì)功能，也不能有效應(yīng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的財(cái)務(wù)困境，革弊圖新已呈必然之勢。 至上個(gè)世紀(jì) 90 年代，企業(yè)完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，正式確立了“社會統(tǒng)籌 與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式：而國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位則未列入改革范圍，退休人員的養(yǎng)老金依舊由國家財(cái)政完全撥付，從而形成了養(yǎng)老資金來源上的“雙軌制”。企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，企業(yè)繳費(fèi)一般不超過職工工資總額的 20％，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人工資的 8％，養(yǎng)老金與當(dāng)?shù)厣鐣べY水平和生活水平掛鉤：國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是由國家和單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人不繳費(fèi)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以本人工資為基數(shù)，按工齡長短核計(jì)發(fā)放。養(yǎng)老金的繳費(fèi)和發(fā)放體制上存在的“雙軌制”，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老待遇差距逐漸拉 開，退休前收入基本相當(dāng)?shù)氖聵I(yè)單位職工和企業(yè)職工，退休后的收入差距可能相差兩倍甚至更多。事業(yè)單位職工特別是公務(wù)員養(yǎng)老被視為“游離”于社會保險(xiǎn)制度之外，而享受另一種“超穩(wěn)定”、“超水平”養(yǎng)老方式的特殊群體。處在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體制邊緣的農(nóng)民工養(yǎng)老，由于繳費(fèi)門檻高、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移難及 15 年的繳費(fèi)年限等政策限制，一直存在參保率低、退保率高等現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)際上根本起不到養(yǎng)老的作用。 面對目前形勢，我認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行完善：一 )建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度。無論是國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員，還是企業(yè)員工、自由職業(yè)者 ，或是農(nóng)民工，各人均應(yīng)承擔(dān)相同的自繳比例，到期均可以享受平等的社會養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度，才是解決我國養(yǎng)老保障制度問題的根本之策。有媒體報(bào)道，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的動因是財(cái)政負(fù)擔(dān)問題。若僅將減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)作為事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，事業(yè)單位養(yǎng)老改革，將成為“頭痛醫(yī)頭”的改革，將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇降低到企業(yè)水平，而公務(wù)員養(yǎng)老改革卻不納入改革的范疇，必將增加事業(yè)單位養(yǎng)老改革的阻力。將事業(yè)單位養(yǎng)老改革、公務(wù)員養(yǎng)老改革、農(nóng)民工養(yǎng)老改革分而治之，我國養(yǎng)老制度的“碎片化”將從“二元”演變?yōu)椤叭?元”“四元”，其面臨的問題和困境將更加嚴(yán)峻。 (二 )縮減國家基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)比重。在事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革方案中，因提出“事業(yè)單位的養(yǎng)老金按照企業(yè)模式計(jì)發(fā)”，就引發(fā)了是“提高企業(yè)養(yǎng)老金水平”還是“降低事業(yè)單位養(yǎng)老金水平”的爭議。建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把農(nóng)民工也納入全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度體系，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金待遇給付的差距似乎更難以平衡。突破這一瓶頸的重要途徑是降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比重?？s減國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平，加強(qiáng)企業(yè) (職業(yè) )補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用，尤其是加大企業(yè) (職業(yè) )補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重和作用，已經(jīng)成為世界各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的共同趨勢。 (三 )大力發(fā)展企業(yè) (職業(yè) )補(bǔ)償養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目的顯然不是降低養(yǎng)老金水平，而是調(diào)整整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老金待遇的結(jié)構(gòu)，將原來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的部分責(zé)任轉(zhuǎn)移出來，由其他形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來承擔(dān)。為了彌補(bǔ)統(tǒng)一制度后事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的下降，必須大力發(fā)展企業(yè) (職業(yè) )年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是企業(yè) (職業(yè) )年金。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體 系。做大企業(yè) (職業(yè) )補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，一是將縮減基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后企事業(yè)減少的繳費(fèi)比例增加到“企業(yè) (職業(yè) )補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”中；二是將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶部分剝離出來，合并到“企業(yè) (職業(yè) )補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”中，使擴(kuò)大后的企業(yè) (職業(yè) )補(bǔ)充保險(xiǎn)，達(dá)到養(yǎng)老金替代率的 40％～ 60％左右。最終形成以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè) (職業(yè) )補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體、輔之以一定的自愿性個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)的三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)新體系。 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革為重構(gòu)中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了契機(jī)，應(yīng)藉此打破城鄉(xiāng)界限和職業(yè)界限，跨越戶籍制度的藩籬，建立基于國民身份的單一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅為公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革奠定基礎(chǔ)，也為 2020 年實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的社會保障體系創(chuàng)造條件。
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