【正文】 業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進一步擴大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度。 2021 年 12 月 29 日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了關于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定。 2021 年 12 月 24 日，新華社發(fā)表了一篇文章，文章指出，中國大地上延續(xù)了 2600 年的皇糧國稅農(nóng)業(yè)稅，有望在 2021 年的最后幾天被徹底取消。農(nóng)民種地再也不用納稅了，這是一個大喜訊。 2021 年 1 月 1 日，為了紀念中國取消農(nóng)業(yè)稅這個日子，河北農(nóng)民王三妮自籌資金鑄造了一個鼎，并起名為告別田 賦鼎，這也體現(xiàn)了一個農(nóng)民的喜悅。 從 2021 年開始，我國相繼實行了四大補貼政策，即種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼。雖然現(xiàn)在已經(jīng)對四大補貼政策進行了改革，但當時實施四大補貼政策是有重要意義的，深受農(nóng)民歡迎。第一個是良種補貼，這個補貼是從 2021 年開始試點，2021 年開始在全國正式推開的?，F(xiàn)在主要的農(nóng)產(chǎn)品品種，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)都實施了良種補貼。第二個是種糧農(nóng)民直接補貼，這個補貼是從 2021 年開始實施，按照農(nóng)民承包的土地畝數(shù)面積計算。第三 個是農(nóng)機購置補貼，就是國家 對農(nóng)民購買農(nóng)機具給予補貼，這一補貼最初大體上補貼三分之一，后來變成定額補貼。第四個是農(nóng)資綜合補貼，這項補貼是 2021 年開始實施的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力成本、各種原料成本開始上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也開始漲價。在這種情況下，農(nóng)民享受的好處由于漲價而消除了不少，因此國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價給予了補貼，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼。除了實行四大補貼政策，國家還對農(nóng)村義務教育實行了兩免一補政策。這些對于農(nóng)民來講都是利好的消息。 2021 年開始，我國對主要農(nóng)產(chǎn)品實施了最低收購價格。 2021 年、2021 年主要是對稻谷實施 最低保護價收購， 2021 年開始對小麥實施最低保護價收購。當然，對于其他的農(nóng)產(chǎn)品，我國也實行了相應的價格保護政策。 在公共事業(yè)上， 2021 年對西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費， 2021 年對全國農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費。 2021年 7 月，國務院下發(fā)了《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，開始在全國逐漸推開建立農(nóng)村低保，低保制度建立的意義是非常重大的。 2021 年 10 月召開了中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，大會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 2021 年 11 月召開了中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，會議提出推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。 2021 年 11 月召開了中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，會議提出推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我認為這更多指的是農(nóng)村居民，因為城鎮(zhèn)居民惠及的發(fā)展成果要比農(nóng)村 居民多得多。十八屆三中全會通過的《中共中央 關于全面深化改革若干重大問題的決定》的第六部分提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，強調(diào)要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，這些都是過去沒有提過的。 簡單歸結一下十年來我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策上的重要變化。 。我國從 2021 年、 2021 年起在主生產(chǎn)區(qū)分別對稻谷、小麥實行最低收購價格。 2021 年起，國家提高了對稻谷和小麥的最低收購價。 2021 年，國家在東北三?。ê邶埥?、吉林省、遼寧?。┖蛢?nèi)蒙古自治區(qū)實行玉米臨時收儲政策，這也是一種最低保護價格政策。 由于 2021 年后政府最低收購價逐年提升，我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格也逐漸高于國際生產(chǎn)價格。 2021 年、 2021 年國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)大大高于國際同類農(nóng)產(chǎn)品價格，每種產(chǎn)品價格在不同時期高出的幅度也不同。這種情況下就必須改革我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制。 2021年，財政部印發(fā)了《關于建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實施意見》，取消了玉米臨時收儲政策，實行生產(chǎn)者補貼政策，保證農(nóng)民不吃虧。 2021年，中國 改革糧食價格形成機制，對大豆和棉花實行目標價格制度。 。從居民養(yǎng)老保險制度看。 2021 年 10 月，黨的十七大報告強調(diào)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障，并強調(diào)要探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。 2021 年，國務院發(fā)布了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，從 2021年開始實施。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，也就是新農(nóng)保。新農(nóng)保試點的基本原則是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。?；?，就是保障農(nóng)村養(yǎng)老基本生活、基本需求。廣覆蓋，就是逐漸提高覆蓋面，最終讓所有農(nóng)村居民的養(yǎng)老 問題都納入制度里。 2021 年，國務院印發(fā)了《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》。從這個文件起，國務院就開始統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居 民養(yǎng)老保險制度。當然，現(xiàn)在并沒有達到水平完全一致，還在統(tǒng)籌的過程中?！蛾P于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》提出，十二五末，在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接； 2020 年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。 從醫(yī)療保險領域看。 2021 年，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作 的指導意見》。在這之前，城鎮(zhèn)居民有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，農(nóng)村居民有新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）。但不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，一旦得了大病怎么辦 ?尤其是農(nóng)村居民，一個家庭辛辛苦苦積累很多年的財富，只要有一個家庭成員得了大病，治病費用就可能讓這個家庭返貧。為了解決這個問題，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》。 2021 年，國務院辦公廳發(fā)布《關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，開始在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。但這時，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的大病保險水平還是不一樣的。在這種情 況下，2021 年國務院印發(fā)了《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合在一起，這樣一個新的概念就出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保從 2021 年開始實施，到 2021 年已經(jīng)有三年的時間了，其最終目標就是要讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保險達到一致，讓保險在區(qū)域上可以互相接續(xù)。比如，江西的農(nóng)民到北京或者黑龍江打工，他的保險可以帶走，這樣既有利于人口的流動，又有利于農(nóng)村居民整體醫(yī)療保險水平的提高。 。十八大以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策在很多方面還體現(xiàn)在中央一號文件上。我簡單地給大家梳理一下。 2021 年中央一號文件的題目是《中共中央國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，其中第六部分是改進農(nóng)村公共服務機制，積極 推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。 2021 年中央一號文件還強調(diào)要努力建設美麗鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在，有些鄉(xiāng)村確實建設的非常漂亮。 2021 年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準，就是用于指導全國不同地區(qū)不同情況的美麗鄉(xiāng)村建設。 2021 年中央一號文件提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，開展村莊人居環(huán)境整治，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。 2021 年中央一號文件強調(diào)，圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設，指出中國要美，農(nóng)村必須美，這是進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設。文件還強調(diào)，要在 2021 年解決無電人口用電問題，加快推進西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設。 2021 年中央一號文件強調(diào)，加快建設社會主義新農(nóng)村，社會主義新農(nóng)村建設水平進一步提高。 2021 年中央一號文件強調(diào)，要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，大力發(fā)展鄉(xiāng)村 休閑旅游產(chǎn)業(yè)，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。田園綜合體是 2021 年中央一號文件提出來的，現(xiàn)在已經(jīng)在全國推進，很多地方把建設田園綜合體作為深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個重要抓手。 發(fā)展成效：全國糧食總產(chǎn)量。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至 2021 年末，全國大陸總人口 139XXX 余萬人，吃飯問題是最大的問題，糧食安全是國家發(fā)展的定海神針。從 2021 年開始一直到 2021 年，全國糧食總產(chǎn)量每年都在遞增。 實際上，從 2021 年到 2021 年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十二年連續(xù)增產(chǎn)。雖然 2021 年的全國糧食總產(chǎn)量（ 61XXX 余萬噸）較 2021年的全國糧食總產(chǎn)量（ 62XXX 余萬噸）有所降低， 但降低的并不多。 2021 年全國糧食總產(chǎn)量是 61XXX 余萬噸，雖然在總量上沒有超過 2021 年的 62XXX 余萬噸，但是較 2021 年的 61XXX余萬噸還是有所提升的。總體來講，從 2021 年到 2021 年，我國糧食總產(chǎn)量雖然沒有形成十四連增，但卻是十四連豐，全國糧食從新世紀以來每年都是豐收的狀態(tài)。 發(fā)展成效：農(nóng)村居民人均純收入 。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)， 2021 年農(nóng)村居民人均純收入為 7XXX 元，實際增長 %，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值（ 2021 年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為 %）。 2021 年農(nóng)村居民人均可支配收入 12XXX 元，實際增長 %，低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速（ 2021 年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為 %），但是 2021 年農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長又大于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。城鄉(xiāng)居民收入之比從 2021 年開始就呈下降狀態(tài)， 2021 年是 ： 1，就是 個農(nóng)村居民的收入相當于 1個城鎮(zhèn)居民的收入。今后，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的任務還非常嚴峻 。 脫貧攻堅取得顯著成效。 2021 年以來，全國每年減少貧困人口1XXX 余萬人以上。黨的十八大以來，已基本完成 580 多萬人的易地扶貧搬遷建設任務，這是非常了不起的。形成貧困的原因有很多，其中一個重要的原因就是有些地方根本不適合生存，所以就要把他們搬到適合創(chuàng)業(yè)、適合生存、適合生產(chǎn)的地方。 第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，截至 2021 年底，全國有%的村通公路，村內(nèi)主要道路有路燈的村占全部村的比重是 %，全國通電的村占全部村的比重是 %， %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中或部分集中供水， %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理或部分集中處理， %的村生活垃圾集中處理或部分集中處理， %的村生活污水集中處理或部分集中處理， %的村完成或部分完成改廁。從農(nóng)戶來看， 10XXX 余萬戶的飲用水為經(jīng)過凈化處理的自來水，占 %；使用水沖式衛(wèi)生廁所的 8XXX 余萬戶，占 %，也就是說， 1/3 以上的農(nóng)戶已經(jīng)使用水沖式衛(wèi)生廁所了；無廁所的 XXX 余萬戶，占 %，比例已經(jīng)大大降低了。當然，使用水沖 式衛(wèi)生廁所的比例一天沒有達到百分之百，差距就仍然存在；不僅農(nóng)村居民與農(nóng)村居民之間有差 距，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間同樣存在差距，并且差距更大。那么，減小差距就是我們今后努力的方向。 經(jīng)過黨的十八大以來的發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟、農(nóng)村基礎設施建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度都發(fā)生了翻天覆地的變化。當前，農(nóng)村建設面臨什么形勢 ?我總結為兩大方面：社會轉型、消費轉型。 首先看社會轉型。 2021 年，我國城鎮(zhèn)化率達到 %。那么，城鎮(zhèn)化率超過 XX%是什么概念 ?這就意味著我國社會形態(tài)特點從農(nóng)村社會轉向了城鎮(zhèn)社會。城鎮(zhèn)化會帶來一系列變化，比如，城鎮(zhèn)化率的提高意味著我國居民整體生活方式發(fā)生了變化：直接生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品 的農(nóng)民減少，農(nóng)產(chǎn)品消費者增加，農(nóng)村資源變得稀缺，城鄉(xiāng)融合變得可能。住在城市里尤其是大城市的人，早晨從居民樓出來到辦公室，一天可能都看不到藍天。這樣一來，他的交際模式就發(fā)生了變化，看到的基本上就是同事，跟周圍的人接觸不多，人就容易變得孤獨、寂寞。微信出現(xiàn)以后，人們通過微信交流，人與人之間見面的機會就更少了，城市病逐漸出現(xiàn)。城市病出現(xiàn)后怎么解決 ?人們可以選擇在假期的時候去農(nóng)村。過去，人們會在節(jié)假日時找個地方旅游，看風景；現(xiàn)在，人們不只是要看風景，還要休息。這樣一來，旅游模式就轉變?yōu)樾蓍e、休息模式。 社會 轉型還體現(xiàn)在新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上。比如，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)。什么是城市農(nóng)業(yè) ?就是把農(nóng)業(yè)從農(nóng)村搬到城市住戶的陽臺上。過去，城市住戶的陽臺上主要是種花種草，現(xiàn)在可以用立體的或是平面的簡易蔬菜生長裝置種農(nóng)產(chǎn)品了，吃的時候用剪刀一剪就可以。再比如，農(nóng)業(yè)眾籌、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè)都紛紛出現(xiàn)了。這些都是農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，是通過城鎮(zhèn)化的推動出現(xiàn)的。特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)了。比如，農(nóng)旅結合型、傳統(tǒng) 文化型、現(xiàn)代商貿(mào)型、創(chuàng)意文化型的特色小鎮(zhèn)，這些特色小鎮(zhèn)的實質(zhì)都是城市要素與鄉(xiāng)村要素的 融合。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村的形態(tài)也發(fā)生了重大變化。 一二三產(chǎn)業(yè)融合水平不斷提高。一二三產(chǎn)業(yè)融合比例的提高就是為了給城鎮(zhèn)居民提供更多休息休閑的空間。近幾年，城鎮(zhèn)居民在節(jié)假日時愿意到哪兒去 ?就是到農(nóng)家院住幾天，呼吸農(nóng)村的新鮮空氣，享受農(nóng)村的休閑生活，假期結束后再回到城市開始緊張的工作。 再看消費轉型。消費轉型主要體現(xiàn)在新世紀以來，尤其是近年來我國城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)極具下降。恩格爾系數(shù)是食品支出總額