【正文】 活垃圾集中處理或部分集中處理， %的村生活污水集中處理 或部分集中處理， %的村完成或部分完成改廁。那么，城鎮(zhèn)化率超過 50%是什么概念 ?這就意味著我國社會形態(tài)特點從農村社會轉向了城鎮(zhèn)社會。 社會轉型還體現(xiàn)在新型農業(yè)產業(yè)上。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村的形態(tài)也發(fā)生了重大變化。 2021 年，中國居民恩格爾系數(shù)為 %，接近富 足標準； 2021 年，中國居民恩格爾系數(shù)為 %，已經低于 30%。四是更加關注休閑、旅游。第一個階段，到 2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。第八到第十二部分講的是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障措施，包括擺脫貧困、制度建設、破解人才瓶頸制約、解決錢從哪里來的問題、堅持和完善黨對“三農”工作的領導。當然，水果、蔬菜也很重要， 不吃也不行，但它不是主要農產品，主要農產品包括稻谷、小麥、玉米等，2021年我國進口大豆 9000多萬噸。 第二個層面是充分挖掘農業(yè)多種功能。目前存在的問題就是，在發(fā)展農產品加工業(yè)的過程中，怎樣協(xié)調價值鏈上各個環(huán)節(jié)的利 益關系，使農民多得一分利益，把這個利益用于鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興速度就快了。 新世紀以來，我國在發(fā)展戰(zhàn)略上開始向農業(yè)農村傾斜，中國共產黨第十六次全國代表大會就是一個重要的轉折點。黨的十六大報告第一次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。也就是說，在工業(yè)化中期階段以后，一個國家或者地區(qū)的基本工業(yè)體系已經形成，工業(yè)體系相對完整，工業(yè)就有了自我發(fā)展、自我積累的能力，不再需要從農業(yè)中汲取資金了。 2021 年 10 月，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。農民種地再也不用納稅了，這是一個大喜訊。第四個是農資綜合補貼，這項補貼是 2021 年開始實施的。 在公共事業(yè)上， 2021 年對西部地區(qū)農村義務教育階段學生全部免除學雜費， 2021 年對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費。 。 2021年，中國 改革糧食價格形成機制，對大豆和棉花實行目標價格制度。廣覆蓋，就是逐漸提高覆蓋面，最終讓所有農村居民的養(yǎng)老 問題都納入制度里。但不管是城鎮(zhèn)居民還是農村居民，一旦得了大病怎么辦 ?尤其是農村居民，一個家庭辛辛苦苦積累很多年的財富，只要有一個家庭成員得了大病，治病費用就可能讓這個家庭返貧。十八大以來的農業(yè)農村政策在很多方面還體現(xiàn)在中央一號文件上。文件還強調，要在 2021 年解決無電人口用電問題，加快推進西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農村公路建設。雖然 2021 年的全國糧食總產量（ 61XXX 余萬噸）較 2021年的全國糧食總產量（ 62XXX 余萬噸）有所降低， 但降低的并不多。 脫貧攻堅取得顯著成效。 經過黨的十八大以來的發(fā)展，農村社會經濟、農村基礎設施建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度都發(fā)生了翻天覆地的變化。微信出現(xiàn)以后，人們通過微信交流，人與人之間見面的機會就更少了，城市病逐漸出現(xiàn)。再比如，農業(yè)眾籌、社區(qū)支持農業(yè)、農村養(yǎng)老服務業(yè)、農業(yè)社會化服務業(yè)都紛紛出現(xiàn)了。 再看消費轉型。一二三產業(yè)融合比例的提高就是為了給城鎮(zhèn)居民提供更多休息休閑的空間。什么是城市農業(yè) ?就是把農業(yè)從農村搬到城市住戶的陽臺上。住在城市里尤其是大城市的人，早晨從居民樓出來到辦公室，一天可能都看不到藍天。當然，使用水沖 式衛(wèi)生廁所的比例一天沒有達到百分之百，差距就仍然存在；不僅農村居民與農村居民之間有差 距，農村居民與城鎮(zhèn)居民之間同樣存在差距，并且差距更大。城鄉(xiāng)居民收入之比從 2021 年開始就呈下降狀態(tài)， 2021 年是 ： 1，就是 個農村居民的收入相當于 1個城鎮(zhèn)居民的收入。從 2021 年開始一直到 2021 年，全國糧食總產量每年都在遞增。 2021 年中央一號文件提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，開展村莊人居環(huán)境整治，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。比如，江西的農民到北京或者黑龍江打工，他的保險可以帶走，這樣既有利于人口的流動，又有利于農村居民整體醫(yī)療保險水平的提高。 2021 年，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作 的指導意見》。新農保試點的基本原則是?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。這種情況下就必須改革我國主要農產品的價格形成機制。十八屆三中全會通過的《中共中央 關于全面深化改革若干重大問題的決定》的第六部分提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，強調要形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，這些都是過去沒有提過的。 2021 年、2021 年主要是對稻谷實施 最低保護價收購， 2021 年開始對小麥實施最低保護價收購。第二個是種糧農民直接補貼，這個補貼是從 2021 年開始實施，按照農民承包的土地畝數(shù)面積計算。 2021 年 12 月 29 日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了關于廢止農業(yè)稅條例的決定。新型農村合作醫(yī)療深受農民的歡迎，截至 2021 年 9 月底，開展新型農村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）占全國總數(shù)的 %，參加農民近，參合率達 XX%， 2021 年 6 月已經實現(xiàn)全面覆蓋的目標。第二個趨向，即在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。這一戰(zhàn)略的轉折點就是新世紀。無論是中央領導還是與會代表，都多次提及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此外，我國農產品還存在加工過度和加工不足問題。 2021 年發(fā)布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》強調，按照“突出重點、有保有放”原則，立足我國國情，對不同品種實行差別化支持政策，調整改進“黃箱”支持政策，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍。 第一個層面是做強農業(yè)，提高農業(yè)競爭力。第一、二部分講的是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和總體要求?！拔Α辈粌H僅體現(xiàn)在干農業(yè)能賺錢，而是體現(xiàn)為一種情懷。二是更加關注農產品品牌。恩格爾系數(shù)是食品支出總額占個人消費支出總額的比重。特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)了。過去，人們會在節(jié)假日時找個地方旅游，看風景；現(xiàn)在，人們不只是要看風景，還要休息。 首先看社會轉型。黨的十八大以來，已基本完成 580 多萬人的易地扶貧搬遷建設任務，這是非常了不起的?？傮w來講，從 2021 年到 2021 年，我國糧食總產量雖然沒有形成“十四連增”，但卻是“十四連豐”，全國糧食從新世紀以來每年都是豐收的狀態(tài)。 2021 年中央一號文件強調，要“壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈”，“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)”，“培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)”，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán) 農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體”。 2021 年中央一號文件的題目是《中共中央國務院關于加快 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》，其中第六部分是“改進農村公共服務機制，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置”。 2021 年，國務院辦公廳發(fā)布《關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，開始在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。從這個文件起，國務院就開始統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。從居民養(yǎng)老保險制度看。 2021 年起，國家提高了對稻谷和小麥的最低收購價。 2021 年 10 月召開了中國共產黨第十七次全國代表大會，大會提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”，“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”。在這種情況下，農民享受的好處由于漲價而消除了不少，因此國家對農業(yè)生產資料漲價給予了補貼，就是農業(yè)生產資料綜合補貼。 從 2021 年開始，我國相繼實行了“四大補貼”政策，即種糧農民直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼。社會主義新農村建設的“五句話、二十個字”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五句話、二十個字”是有區(qū)別的，后面我們會詳細講。在“兩個趨向”的基礎上，胡錦濤同志又提出“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”的重要判斷。這是在我們黨的歷史上第一次提出“三農”工作是全黨工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求有“五句話、二十個字”，重點是什么 ?習近平同志在參加山東代表團審議時提出了“五個振興”（產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興），這是相當長一段時間內實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點和重要抓手。種植業(yè)每年的產值非常大，如果做好種植業(yè)的服務，也可以致富。坦率地講， 2021年我們對開發(fā)農業(yè)多種功能的理解遠遠沒有今天這么深刻，今天也確實到了應該充分挖掘農業(yè)多種功能的時候了。 2021 年中央 一號文件強調了綠色發(fā)展理念，綠色發(fā)展理念內涵非常豐富。 2021 年中央一號文件指出，鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。黨的十九大報告提出到新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主 義現(xiàn)代化國家，國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，農業(yè)農村當然也要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化 黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求包含五句話、二十個字，即產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，與十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的要求（生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主）相比，只有鄉(xiāng)風文明是一樣的提法，其他四句話都有所差異。這些數(shù)據(jù)也顯示出城鄉(xiāng)居民消費水平大大提升。一二三產業(yè)融合比例的提高就是為了給城鎮(zhèn)居民提供更多休息休閑的空間。什么是城市農業(yè) ?就是把農業(yè)從農村搬到城市住戶的陽臺上。住在城市里尤其是大城市的人，早晨從居民樓出來到辦公室，一天可能都看不到藍天。當然，使用水沖 式衛(wèi)生廁所的比例一天沒有達到百分之百，差距就仍然存在；不僅農村居民與農村居民之間有差距，農村居民與城鎮(zhèn)居民之間同樣存在差距，并且差距更大。城鄉(xiāng)居民收入之比從 2021 年開始就呈下降狀態(tài)， 2021 年是 ： 1，就是 個農村居民的收入相當于 1個城鎮(zhèn)居民的收入。從 2021 年開始一直到 2021 年，全國糧食總產量每年都在遞增。 2021 年中央一號文件提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，開展村莊人居環(huán)境整治，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。比如，江西的 農民到北京或者黑龍江打工，他的保險可以帶走，這樣既有利于人口的流動，又有利于農村居民整體醫(yī)療保險水平的提高。 2021 年，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》。新農保試點的基本原則是?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。這種情況下就必須改革我國主要農產 品的價格形成機制。十八屆三中全會通過的《中共中央 關于全面深化改革若干重大問題的決定》的第六部分提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，強調要形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，這些都是過去沒有提過的。 2021 年、2021 年主要是對稻谷實施最低保護價收購， 2021 年開始對小麥實施最低保護價收購。第二個是種糧農民直接補貼，這個補貼是從 2021 年開始實施，按照農民承包的土地畝數(shù)面積計算。 2021 年 12 月 29 日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了關于廢止農業(yè)稅條例的決定。新型農村合作醫(yī)療深受農民的歡迎，截至 2021 年 9 月底，開展新型農村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）占全國總數(shù)的 %，參加農民近，參合率達 XX%， 2021 年 6 月已經實現(xiàn)全面覆蓋的目標。第二個趨向，即在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。這一戰(zhàn)略的轉折點就是新世紀。無論是中央領導還是與會代表，都多次提及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 李克強總理代表國務院在十三屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報告》的第三部分是對 2021 年政府工作的建議，其中，第五小部分是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出強調了 2021 年要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施作為農業(yè)農村工作的重點。 2021 年胡錦濤同志提出，要把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重。當然，農業(yè)因為長期為工業(yè)提供資金，也已經疲憊不堪了，需要工業(yè)為其輸血。 2021 年中央一號文件就具體部署了推進社會主義新農村建設，提出了五句話、二十個字，即生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。 2021 年 1 月 1 日，為了紀念中國取消農業(yè)稅這個日子，河北農民王三妮自籌資金鑄造了一個鼎，并起名為告別田賦鼎，這也體現(xiàn)了一個農民的喜悅。隨著經濟的發(fā)展，勞動力成本、各種原料成本開始上升，農業(yè)生產資料也開始漲價。 2021年 7 月，國務院下發(fā)了《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》，開始在全 國逐漸推開建立農村低保，低保制度建立的意義是非常重大的。我國從 2021 年、 2021 年起在主生產區(qū)分別對稻谷、小麥實行最低收購價格。 。 2021 年，國務院印發(fā)了《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》。為了解決這個問題，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》。我簡單地給大家梳理一下。 2021 年中央一號文件強調，加快建設社會主義新農村，社會主義新農村建設水平進一步提高。 2021 年全國糧食總產量是 61XXX 余萬噸，雖然在總量上沒有超過 2021 年的 62XXX 余萬噸