【正文】 略實施的“硬任務(wù)”是實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是黨中央作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?？梢哉f，目前這項工作已經(jīng)到了“最吃勁”的關(guān)鍵階段。農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果好不好。從這個維度來講，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，“主心骨”是基層黨組織。作為紀檢部門來說，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是紀檢監(jiān)察機關(guān)當前和今后一段時間的重要工作任務(wù)之一 。在座各位都是我區(qū)村（居）黨組織書記，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行者、實踐者，是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁、排頭兵，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“主力軍”。唯有切實做到知敬畏、存戒懼、守底線，政治過硬、擔當過硬、作風(fēng)過硬，才能在鄉(xiāng)村振興的重大歷史機遇中既干成事又不出事，更加扎實地承擔起時代賦予的政治任務(wù)和歷史使命。 下面，根據(jù)課程安排我從面臨形勢、存在問題、下部措施三個大方面與大家做一下分享交流。 一、當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢黨的十八大以來，在馬克思主義指導(dǎo)下，我們黨啟動了黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一 做”專題教育等，將黨的新時代從嚴治黨要求融入到了黨的建設(shè)、改革發(fā)展、隊伍建設(shè)、人民服務(wù)等不同的領(lǐng)域當中，充分凝聚了全黨上下的從嚴治黨基本要求，也讓黨員干部在從嚴治黨的環(huán)境氛圍中感受到了自己的責(zé)任與擔當，體會到了時代使命的召喚。 黨的十九大，對全面從嚴治黨提出了新的更高的要求，為各級黨組織深化從嚴治黨指明了方向，在理論學(xué)習(xí)上致力于黨員干部對黨章黨規(guī)、中央八項規(guī)定等進行深入的學(xué)習(xí)，以此來把握政治理論當中的從嚴要求，堅定理想信念不動搖。 在執(zhí)紀監(jiān)督上加大了對黨員干部的監(jiān)督監(jiān)察力度，注重黨風(fēng)政風(fēng)基本 要求的落實，通過各種典型案例來繃緊黨員干部的紀律規(guī)矩紅線，以此助推風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)氛圍的塑造，這也是新時期深化從嚴治黨基本要求的應(yīng)有之義。最顯著的成效體現(xiàn)在以下兩個方面： 一方面，黨中央以“八項規(guī)定”為切入點，把作風(fēng)建設(shè)。 作為全面從嚴治黨的重要突破口。通過大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，深入開展辦公用房整頓、會員卡清退、吃空餉整治等專項治理活動，有效剎住了歪風(fēng)邪氣，一些群眾反映強烈的消極腐敗現(xiàn)象銷聲匿跡，黨風(fēng)政風(fēng)和整個社會風(fēng)氣“越來越干凈”。 首先是過節(jié)“越來越干凈”。中國是人情社會，尤其是在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間，更是少不了人情往來。在“八項規(guī)定”出臺之前，一些干部在過節(jié)期間有吃不完的酒席、送不完的節(jié)禮。請客送禮不僅造成了嚴重的經(jīng)濟負擔，很多干部有時還要擔心請客的飯店不上檔次、購買的禮品不夠貴重，“禮數(shù)不周到”。尤其是，越到春節(jié)，公車司機師傅們越忙，開著公車奔馳在請客送禮的大路上?！鞍隧椧?guī)定”出臺之后，很多公款接待定點飯店關(guān)門大吉了，“靠飯局解決問題、靠酒量檢驗干部”的場面銷聲匿跡了，天價月餅禮盒、粽子禮盒、茶葉禮盒賣不出去了，逢年過 節(jié)很多干部不用再愁著請客、吃請和送禮、收禮了，公車司機師傅們也終于可以踏踏實實地過年了。 其次是會風(fēng)“越來越干凈”。十八大以前，開會往往講究排場，就連很多不太重要的會議，也要鋪地毯、擺鮮花、拍合影、贈送會議紀念品。而現(xiàn)在，文山會?，F(xiàn)象明顯減少，并且會議安排變得簡單樸素了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了大合影，更沒有了借開會的名義公款游山玩水。從中紀委公布的數(shù)據(jù)看，十八大至今，中央和國家機關(guān)各部門的培訓(xùn)費同比減少了 20%以上。 再次是干部的學(xué)風(fēng)“越來越干凈”。中央號召轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)文風(fēng)，尤其是明確 禁止培訓(xùn)期間學(xué)員之間用公款相互宴請。相信大家可以感受到，現(xiàn)在參加培訓(xùn)除了上課學(xué)習(xí)和實踐參觀之外，課余時間頂多打打球、散散步，聚餐吃飯明顯少了，“晚上喝醉、白天瞌睡”明顯少了，很多黨校和干部 培訓(xùn)機構(gòu)周圍的飯店和娛樂場所也不再火爆了。 這三個“越來越干凈”也直接促成了“三公”經(jīng)費的持續(xù)降低。衡量一個地區(qū)、一個單位的干部作風(fēng)，“三公”經(jīng)費是一個非?？陀^的指標。在過去相當長的一個時期內(nèi)，我國的“三公”經(jīng)費數(shù)額十分巨大。十八大以后，在“八項規(guī)定”的基礎(chǔ)上，中央又陸續(xù)出臺了一系列限制公款消費的重要規(guī)定 。公款消費迅速降溫，公務(wù)接待、公款吃喝行為明顯減少，公款鋪張浪費明顯減少，依賴公款消費的高檔餐飲娛樂行業(yè)遭遇了“寒冬”，全國的“三公”經(jīng)費由 2021 年的 億元，逐漸降低到 2021 年的 億元，減少了將近 36 個億。今年的政府工作報告進一步提出， 2021 年“中央財政要開源節(jié)流，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費再壓減 3%左右”。 另一方面，黨中央堅持查辦大案要案，執(zhí)紀監(jiān)督作用更加明顯。2021 年以來全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題 萬件，給予黨紀政務(wù)處分 萬人，涉嫌犯罪移送 檢察機關(guān) 4900 余人。堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。堅持分行業(yè)分領(lǐng)域深入排查，重點督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。各地區(qū)開展財政補貼資金“一卡通”管理、農(nóng)村低保等專項治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監(jiān)督管理機制，加大整治力度。全國共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題 萬起，處理 萬人，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。 可以說，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。今年初，十九屆中央紀委三次全會作出了“反 腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的重大政治判斷，標志著全面從嚴治黨取得了重大成果并向前邁出了新的一步。在座的不少都是老書記，都在這個崗位上干了很多年，可以說是親眼目睹、親身經(jīng)歷了這種巨大變化。 在這里，著重介紹一下當前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢。 黨的十八大以來，中央高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，作出了一系列重要部署，向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效。尤其是十九大后，黨中央結(jié)合當前黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求，積極探索加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新途徑、新方法 ,著力推動全面從嚴治黨向基層延伸。國家監(jiān)察體制改革試點工作全面鋪開，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作全面推進，市縣巡察工作不斷創(chuàng)新實踐是一是 2021年的中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，不僅對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了專題部署，同時明確提出，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和紀律保證，要在全國推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。其中，在脫貧攻堅方面，利用三年時間開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問 題專項治理。按 照這一部署，全國各級各地始終把脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，針對扶貧領(lǐng)域存在的“四個意識”不強、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實、考核監(jiān)督從嚴要求不夠等問題展開專項治理，強力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進各項扶貧舉措落實落地。全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題 萬件，剖析典型案例，推動舉一反三、持續(xù)深化糾治。 前段時間，中央紀委書記趙樂際在中紀委十九屆四次全會工作報告中再次強調(diào)，要以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，緊盯扶 貧項目資金管理風(fēng)險隱患，堅決查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題。抓好脫貧攻堅專項巡視巡察整改，圍繞政策落地、責(zé)任落實和工作作風(fēng)等方面，督促糾治扶貧標準把握不精準、“兩不愁三保障”落實不到位、脫貧摘帽后政策不穩(wěn)定等突出問題。嚴肅查處“面子工程”“形象工程”，山東、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等集中整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義。今年，各級對基層小微權(quán)力腐敗的懲處力度只會越來越大，并且，監(jiān)督懲處的重點依然是農(nóng)村基層黨員干部。 二是全國范圍內(nèi)掃黑除惡專項斗爭成果向縱深發(fā)展。這里的“黑”是指黑社會性 質(zhì)的組織，“惡”是指惡勢力和惡勢力犯罪集團。通過公安機關(guān)查處的案例可以看出，黑惡勢力大多發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對涉黑涉惡犯罪也最痛恨。比如，采取“霸選”“騙選”“賄 選”等手段操縱破壞農(nóng)村基層換屆選舉、把持基層政權(quán)；在村內(nèi)搞“小山頭”，阻礙村民集體決議；非法承包、開發(fā)農(nóng)田林地礦產(chǎn)等集體資源，貪污、侵吞村集體資產(chǎn)；利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓；在征地拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動群眾鬧事，以維權(quán)的名義組織非法上訪、鬧訪、纏訪甚至聚眾斗毆；在村集體項目建設(shè)中強攬工 程、惡意競標、強買強賣、哄抬價格、阻撓施工等行為，在基層并不少見，嚴重蠶食群眾的安全感、幸福感和獲得感。 2021年，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題 萬件，給予黨紀政務(wù)處分 萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān) 4900 余人。中紀委十九屆四次全會也明確提出，要深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來，加強與政法機關(guān)協(xié)同配合，制定破解“保護傘”查辦難題相關(guān)政策，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大復(fù)雜案件同步立案、同步調(diào)查。實地指導(dǎo)查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼 蘭區(qū)于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責(zé)任問題、腐敗問題。山西、陜西等建立“聯(lián)點包案”機制，堅決“打傘破網(wǎng)”。 三是全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題。脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻認識肩負的職責(zé)使命，堅持問題導(dǎo)向，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進行盤點梳理，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管” 情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責(zé)，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，促進建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，根據(jù)不同領(lǐng)域和地域特點深化拓展，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。截至目前，全國著重開展省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點，制定中央部委、中央國家機關(guān) 部門黨組（黨委）開展巡視工作指導(dǎo)意見，促進落實責(zé)任、規(guī)范工作。召開全國市縣巡察工作推進會，推動巡察監(jiān)督更加聚焦、更加有效。全國各市縣均開展巡察工作，覆蓋 萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 萬個部門和企事業(yè)單位、 萬個村級黨組織。福建、貴州等創(chuàng)新方式方法，巡視巡察同步，巡察交叉機動，全覆蓋質(zhì)量不斷提高。另外，區(qū)委對村居的巡察目前已全面展開。大家要對當前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢有清醒認識，自覺做到講紀律、守規(guī)矩，做清正廉潔的表率。 二、農(nóng)村干部違紀違法問題分析近年來，我區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將查處侵害群眾利益 的不正之風(fēng)和腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀重點，今年以來，全區(qū)共查辦案件 X 件，其中農(nóng)村黨員干部違紀案件 X 件，占立案總數(shù)的 X%，查處村黨支部書記、村主任 X 人，占農(nóng) 村黨員違紀總數(shù)的 X%。從受理的信訪舉報情況看， 90%以上都是反映村干部違紀違法問題的。由此可以看出，當前群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，農(nóng)村黨員干部尤其是村級黨組織書記違紀違法問題仍然時有發(fā)生。 從近年來查處的案件來看，農(nóng)村干部違規(guī)違紀問題主要集中在以下 8 個方面。 一是刁難群眾、吃拿卡要。主要表現(xiàn)為村干部利用自己掌握村居公共 事務(wù)的權(quán)力，向辦事的村民收取一定的好處，尤其是在土地承包流轉(zhuǎn)、低保辦理和宅基地批準等直接涉及群眾利益的問題上，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如 X 市 X 村原黨支部書記 X 在為村民辦理低保過程中吃拿卡要，違規(guī)收取禮金用于個人消費，受到黨內(nèi)警告處分。 X 街道某村原黨支部書記、村委會主任 X，利用協(xié)助政府上報村低保戶的職務(wù)便利，以協(xié)調(diào)關(guān)系、請客吃飯為名，違規(guī)向 X、 X 等辦理低保的困難群眾收取費用共計 X 元，去年年 X 某某將違規(guī)收取的 X 元逐戶退還。 X 黨委給予 X 黨內(nèi)嚴重警告處分。 二是坐收坐支、違規(guī)報賬。主要表現(xiàn)為私設(shè)賬外 賬或小金庫，違反財務(wù)規(guī)定公款私存、將公款轉(zhuǎn)借、為他人提供經(jīng)濟擔?；蚺沧魉玫?；利用村級財務(wù)管理混亂的空子，坐收坐支 ,或是虛開發(fā)票、虛列項目，隨意開支、侵占集體資產(chǎn)。如湖南省 X 市 X 村原村級財務(wù)報賬員 X采取虛開果樹苗木、物資運輸?shù)劝l(fā)票，侵占村集體資金 X 萬余元，受 到開除黨籍處分。 X 街道某村原黨支部書記 X 在收到沿街樓租金后，未按照“三資”管理相關(guān)規(guī)定及時入賬，坐收坐支，金額達 X 萬余元， X 還存在其他違紀違法問題，區(qū)紀委給予其開除黨籍處分。 X 街道某村原黨支部書記、村委會主任 X 在對外出售村級資產(chǎn)時，違背“三資” 管理相關(guān)規(guī)定，未履行村集體資產(chǎn)處置程序，同時將村集體收入坐收坐支，金額達 X 萬元，許某某還有其他違紀違法問題，區(qū)紀委給予其留黨察看一年處分。 三是虛報冒領(lǐng)、以權(quán)謀私。主要表現(xiàn)為利用政策或監(jiān)管方面的漏洞，采取虛報項目或數(shù)據(jù)、偽造虛假信息、冒充他人甚至直接挪用等手段貪污、侵占、騙取危房改造、糧食種植、一事一議等國家各專項資金。如湖北省 X縣 X村原黨支部書記 X，伙同村委會主任和計生專干，利用職務(wù)之便，通過偽造 X 個虛假農(nóng)戶姓名騙取退耕還林補助 X 元，被給予開除黨籍處分。 X 省 X 市 X 縣 X 村黨支