【正文】 去、留得下，鄉(xiāng)村振興方有希望。鄉(xiāng)村振興，我認(rèn)為農(nóng)民必須富，讓人們?cè)敢饣亍｀l(xiāng)村若是“梧桐樹”，便會(huì)引來鄉(xiāng)賢游子們這些“金鳳凰”，正所謂“家有梧桐樹，引來金鳳凰”。鄉(xiāng)村的振興發(fā)展的對(duì)“城歸”的引力第一要義就植根于農(nóng)民生活的富足，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)治安、養(yǎng)老方面成為農(nóng)民最為關(guān)心最為迫切的問題，只有為農(nóng)民生活奠定堅(jiān)實(shí)的生活保障，方才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。與此同時(shí)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，又能夠不斷促進(jìn)廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、增收入，從而打開了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化乃至新農(nóng)村建設(shè)的新局面，從而又成為了鄉(xiāng)村振興的有力助推器。鄉(xiāng)村振興，我認(rèn)為農(nóng)村必須美，讓人們回得去。農(nóng)村是農(nóng)民的家，每個(gè)人都期望自己的家能夠山清水秀，鳥語花香，改變農(nóng)村環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，還農(nóng)村以“松月夜生涼，風(fēng)泉滿清聽”的隨意而居是游子們的虔誠向往。而當(dāng)農(nóng)藥化肥的使用污染了塊塊土地；當(dāng)生活垃圾玷污了彎彎清泉；當(dāng)秸稈焚燒污濁了朗朗晴空，鄉(xiāng)村的土壤、水體、大氣的污染直接影響菜籃子、米袋子和水缸子的安全，何談夯實(shí)返鄉(xiāng)回歸之基？失去了鄉(xiāng)村清新的空氣、干凈的水質(zhì)、安全的食品，鄉(xiāng)村振興就失去了游子們的青睞，就失去了永續(xù)利用的戰(zhàn)略資源，何談鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展?因此，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才是鄉(xiāng)村振興的依托。鄉(xiāng)村振興，我認(rèn)為農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，讓人們留得下。興業(yè)致富是許多人逐夢(mèng)的源動(dòng)力，而守業(yè)安居則是廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的定心丸。鄉(xiāng)村留得住人才是鄉(xiāng)村持續(xù)振興發(fā)展的應(yīng)有之義，而農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展則是讓“城歸”留下創(chuàng)業(yè)守業(yè)的必由之路。當(dāng)農(nóng)業(yè)搭上“旅游+”的快車，鄉(xiāng)村旅游便為鄉(xiāng)村提供了“重塑”與“再生”的機(jī)會(huì)。隨著旅游需求的多元，寧靜致遠(yuǎn)，田園丹青的鄉(xiāng)村旅游因其特有的魅力成為人們新的選擇，尤其是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以及經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村旅游將會(huì)有更大作為、更大擔(dān)當(dāng)，方能不斷填充著鄉(xiāng)村振興的底色。緣木求魚不可取，竭澤而漁不可行。全民期待“美麗鄉(xiāng)村”的今天，用富民之美給村民一個(gè)富足的生活條件，用生態(tài)之美給游子一個(gè)身心休憩的家園，用強(qiáng)業(yè)之美給城歸一個(gè)勃勃發(fā)展的生機(jī)，只有走上富民、村美、強(qiáng)業(yè)的多贏之路，才會(huì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居安康的振興之夢(mèng)。第五篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀聚焦十九大報(bào)告：新時(shí)代鄉(xiāng)村如何振興人民日?qǐng)?bào)黨的十九大報(bào)告提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展？實(shí)現(xiàn)“三不、兩零、一全”目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在新時(shí)代越來越迫切。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)表示，要清醒看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)退化的趨勢(shì)尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求。優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是基石，需要加大力度，實(shí)現(xiàn)“三不、兩零、一全”的綠色發(fā)展總體目標(biāo)。具體來說，就是耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。同時(shí)從資源利用、產(chǎn)地環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、綠色供給等方面，按照中央的要求，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標(biāo)細(xì)化為到2020年的具體目標(biāo)和到2030年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃是保障，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局科學(xué)合理。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院 長鄭風(fēng)田表示，要圍繞解決資源錯(cuò)配和供給錯(cuò)位的結(jié)構(gòu)性矛盾，落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)利用管控、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)等制度和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展，需要多措并舉協(xié)同推進(jìn)。宋洪遠(yuǎn)說，在資源保護(hù)與節(jié)約利用上，建立耕地輪作休耕、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用體系。在產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理上，緊扣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用問題，建立工業(yè)城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村基本經(jīng)營制度如何完善？ 第二輪土地承包到期后再延長三十年黨的十九大報(bào)告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。中共中央黨?！叭r(nóng)”問題專家曾業(yè)松指出，這不僅給農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)提供了更加切實(shí)有力的制度保障，而且通過完善土地承包權(quán)，使土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)更 2 加充分、更加完善，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收奠定了制度性基礎(chǔ)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨中央確立的農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置改革的制度基礎(chǔ)。把農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)到地塊，使農(nóng)戶承包地權(quán)屬更加明晰，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地就能更踏實(shí)，利益預(yù)期就能更明確，農(nóng)戶才能放心流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基石。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇表示，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，就可以不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，不斷壯大農(nóng)村新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變。曾業(yè)松認(rèn)為，當(dāng)前，要壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分尊重農(nóng)民的意愿，把小農(nóng)戶經(jīng)營引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展軌道上來。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革如何深化？歸屬清晰，權(quán)能完整，流轉(zhuǎn)順暢，保護(hù)嚴(yán)格黨的十九大報(bào)告指出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬面資產(chǎn)總額（不含西藏）。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，情況十分復(fù)雜，改革要把握原則，穩(wěn)中求進(jìn)。目前，全國100個(gè)縣先行先試農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，改革的目標(biāo)就是要逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)現(xiàn)這個(gè)改革目標(biāo)，需要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前，全國40%左右的村成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，60%左右的村是由村民委員會(huì)代行職能。宋洪遠(yuǎn)分析，從實(shí)踐看，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是方向。這個(gè)新型集體經(jīng)濟(jì)，新在不是傳統(tǒng)的“一大二公”的集體經(jīng)濟(jì)，而是集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的股份合作經(jīng)濟(jì)。需要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。宋洪遠(yuǎn)說，這個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，新在要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，盤活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)機(jī)制。需要全面激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的活力。喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村建設(shè)，才能有效增加農(nóng)民收入。目前，在農(nóng)民可支配收入中，%，%，%，%。需要形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。鄭風(fēng)田表示，要落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的任務(wù)已經(jīng)明確，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，按農(nóng)民的意愿辦，整個(gè)改革都要體現(xiàn)農(nóng)民參與和農(nóng)民受益。財(cái)新記者：中國經(jīng)過三十多年快速的工業(yè)化和城市化，鄉(xiāng)村“空心化”、衰敗不堪，近年來成為廣為關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象。這次，十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，該如何理解？劉守英：鄉(xiāng)村振興，這是一個(gè)戰(zhàn)略性的提法。為什么提這個(gè)概念？我們過去對(duì)農(nóng)村的公共政策，基本上是圍繞工業(yè)化和城市化對(duì)農(nóng)村的需求來制定的——城市需要農(nóng)村提供糧食和原料，這樣基本就變成了以工業(yè)化和城市化為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展就變成了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民的主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品。由此導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)村、村莊被忽視了。我們講的“三農(nóng)”，基本上就變成“農(nóng)業(yè)”的“農(nóng)”，“農(nóng)民”的“農(nóng)”主要是被帶著的，講怎么增收。并且，農(nóng)業(yè)又窄化成糧食農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就沒得搞，人都往外跑。城市導(dǎo)向農(nóng)村公共政策的結(jié)果就是村莊凋敝。城市化帶來一部分村莊衰退、消亡是正常的，但在當(dāng)下中國，整個(gè)村莊普遍破敗，有的地方死寂一樣地沒有希望，這是不正常的。實(shí)際上，中國鄉(xiāng)村問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三者缺一不可的。后來開始搞“新農(nóng)村建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村”，才開始有村莊的概念，但整個(gè)村莊向何處去的問題仍沒有解決。其中，必須要面對(duì)的是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化問題。過去，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化是被無視的，政策花了那么大的功夫，主要一頭圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收，另一頭圍繞要素怎么快速地配置到城市，鄉(xiāng)村本身如何現(xiàn)代化，沒有被提到議事日程上。鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化不解決，鄉(xiāng)村何處去的問題就無法解決。十九大在原來提“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上，提出了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這里就有了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的概念。施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對(duì)原來對(duì)村莊重視不夠的彌補(bǔ)，體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。這個(gè)定位不再是，農(nóng)村僅僅是為了服務(wù)于城市，農(nóng)業(yè)僅僅是為了服務(wù)于工業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，還需要鄉(xiāng)村治理等一整套制度的跟進(jìn)。村莊的治理制度該如何完善和支撐鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村穩(wěn)定和鄉(xiāng)村發(fā)展？十九大報(bào)告對(duì)農(nóng)村政策的總體表述，落到鄉(xiāng)村振興，既顧及到我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)，也預(yù)示著我們下一步要調(diào)整相關(guān)制度。“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展體制機(jī)制的核心是，人、地、資本，如何實(shí)現(xiàn)融合？一方面，對(duì)于回流的農(nóng)民，要考慮回流地（城鎮(zhèn)）的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以及住房市場(chǎng)的供給等問題，讓他們能夠安家。另一方面，由于代際差異，很多“農(nóng)二代”已經(jīng)離土不回村了，生活方式完全是“城市化”的，政策要順應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)。要讓農(nóng)民在流入地待得相對(duì)體面。除了穩(wěn)定就業(yè)，還需補(bǔ)齊公共服務(wù)的短板，包括給他們提供住房保障、解決“農(nóng)三代”孩子的教育公平問題?！稗r(nóng)一代”的問題是在城市有沒有工作，“農(nóng)二代”問題是融入城市，獲得相對(duì)體面的生活?！暗谌钡膯栴}是公平的問題。如果孩子教育不解決，我們就會(huì)留下來大量非常棘手的“農(nóng)三代”問題，這件事非常急迫。而城市化的人口能不能在城市留下來，則牽涉到土地問題，土地的配置、供應(yīng)方式等，都需要相應(yīng)調(diào)整。過去，城市對(duì)農(nóng)民進(jìn)城是沒有做好充分準(zhǔn)備的。一億多的人口在城市中難以一種體面的方式待下來，這對(duì)城市來講也一個(gè)很大的治理問題。接下來我們最大的問題就是如何合法合規(guī)地讓這一批農(nóng)民移民在城市體面地待下去。這群人中很少會(huì)有人去購買商品房，住房保障也很難公平地將一億多人全部涵蓋。目前，已有13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建租賃房的試點(diǎn)，實(shí)際上是為了解決相當(dāng)大批難以通過商品房來獲得住房的人的需求，包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。與此同時(shí)，資本也在流動(dòng)。城市里老的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回報(bào)在下降，未來的城市發(fā)展取決于創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，老的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)往城鄉(xiāng)交界處遷移，帶來產(chǎn)業(yè)的空間重構(gòu)。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)也在轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)的功能、形態(tài)、商業(yè)模式等正在發(fā)生變化，市場(chǎng)在擴(kuò)大，吸引著資本下鄉(xiāng)。中國未來很有可能的是，通過城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三者功能的分工，來調(diào)整城市的形態(tài)：城市就是知識(shí)密集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的地方，而鄉(xiāng)村則是文化的、鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的；在城鄉(xiāng)之間還會(huì)有連接城市和鄉(xiāng)村的“驛站”，這個(gè)地帶會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的空間，有些會(huì)成為適合人居住的小鎮(zhèn)。在產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)的過程中，土地資源配置對(duì)資本在城鄉(xiāng)之間尋求投資的方向、方式也是非常重要的。因此，亟需土地制度改革，資源配置不僅要考慮到城市，更要考慮到如何滿足鄉(xiāng)村出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，要調(diào)整城鄉(xiāng)土地權(quán)利體系來支持城鄉(xiāng)互動(dòng)。