【正文】 護主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處二百萬元以上五千萬元以下罰款。銷售、進口超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械和船舶的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處每輛車五萬元以上五十萬元以下罰款；銷售、進口機動車、非道路移動機械和船舶未粘貼或者未按照要求粘貼環(huán)保檢驗合格標志的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處每輛車五千元以上五萬元以下罰款。銷售的機動車不符合污染物排放標準要求的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買機動車的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失。路檢路查和停放地檢查發(fā)現(xiàn)在用機動車排放污染物超過規(guī)定排放標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，對機動車所有者或者使用者處三百元以上三千元以下罰款。在用非道路移動機械和船舶排放污染物超過規(guī)定排放標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，對所有者或者使用者處二千元以上二萬元以下罰款。第一百五十八條【針對環(huán)保標志】偽造、變造機動車環(huán)保檢驗合— 46 —格標志的，由所在地人民政府公安交通主管部門予以收繳，沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下罰款。未取得有效環(huán)保檢驗合格標志的機動車上路行駛的，由所在地人民政府公安交通主管部門對當事人處警告并通知其補辦相應的手續(xù)，可以處二百元罰款。第一百五十九條【綜合條款】機動車、非道路移動機械和船舶檢測機構偽造排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由質量技術監(jiān)督主管部門取消其檢驗資格。第一百六十條【針對第七十九條使用者責任】違反本法規(guī)定，機動車、非道路移動機械和船舶所有人或者使用人拆除、閑臵或者擅自更改排氣污染控制裝臵的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。第一百六十一條【針對第八十一條強制召回】生產者、經(jīng)營者拒不召回的，依據(jù)《缺陷汽車產品召回管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。第一百六十二條【針對第八十四條禁行區(qū)】高污染車輛駛入設區(qū)的市級以上人民政府劃定的低排放控制區(qū)的，由所在地人民政府公安交通主管部門責令停止違法行為，處以二百元罰款。第一百六十三條【針對第八十五條油品質量】生產、進口、銷售不符合標準的機動車、非道路移動機械和船舶用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑及其他添加劑的，由質量技術監(jiān)督主管部門、工商行政主管部門按照規(guī)定的職責責令停止生產、進口— 47 — 和銷售，沒收產品和違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。第一百六十四條【針對第九十一條建筑施工揚塵】建設單位違反本法規(guī)定，未向住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案和提交保證金的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止施工。施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設等主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期仍未達到要求的，責令其停工整頓：（一）施工工地未設臵硬質密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；（二）未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋的，或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化的；（三）未及時清運建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的，或者在采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋場地內堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的。第一百六十五條【針對第九十二條交通揚塵】違反本法規(guī)定，運輸和裝卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，不按規(guī)定路線行駛的，由縣級以上人民政府市政、公安交通等主管部門責令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，暫扣其車輛行駛證三個月。第一百六十六條【針對第九十三條裸地揚塵】違反本法規(guī)定，未按要求對裸露地面進行綠化或者鋪裝，由縣級以上人民政府負責裸地揚塵監(jiān)督管理的主管部門責令限期改正，處十萬元以下罰款。第一百六十七條【針對第九十四條料堆揚塵】違反本法規(guī)定，有— 48 —下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處十萬元以下罰款：（一）未密閉貯存煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的；（二）對不能密閉的易產生揚塵的物料，未在其周圍設臵不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防止揚塵的；（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。第一百六十八條【綜合條款】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款：（一）生產、使用、存儲、排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位，未對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，或者未按規(guī)定建立環(huán)境風險預警體系的；（二）向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)和廢棄物焚燒設施的運營單位，未按照國家有關規(guī)定，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，配備凈化裝臵的；（三）未采取措施防止向大氣排放惡臭。第一百六十九條【針對第九十八條放射性污染防治】違反本法規(guī)定，向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠的，按照國家放射性污染防治法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。第一百七十條【針對第一百零一條油煙控制】違反本法規(guī)定，排放油煙的飲食服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由— 49 — 縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，限期改正，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，在未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的飲食服務項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令限期拆除，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收燒烤工具，處二千元以上二萬元以下罰款。第一百七十一條【針對露天焚燒】違反本法規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害氣體的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上二十萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，進行非能源利用性質的農業(yè)秸稈焚燒行為的，或者在城市市區(qū)內露天焚燒落葉、雜草的，由所在地縣級以上地方人民政府農業(yè)或者住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，處五千元以下罰款。第一百七十二條【針對第一百零六條服務業(yè)污染防治】違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的，未設臵異味和廢氣處理裝臵等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止限期改正，處二十萬元以下罰款?！?50 —第一百七十三條【針對政府重污染和突發(fā)事件責任】地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關主管部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按規(guī)定編制重污染天氣應急預案的；（二）未按規(guī)定制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應急措施并納入縣級以上地方人民政府及有關主管部門編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案的；（三）未按規(guī)定及時啟動重污染天氣應急預案或者突發(fā)環(huán)境事件應急預案中相關大氣污染應急措施的；（四）遲報、謊報、瞞報、漏報或者通報、報送、公布虛假重污染天氣預警信息的；（五）未按規(guī)定報告突發(fā)大氣污染事件信息的；（六）在搶險、救援、處臵中未采取必要的措施有效防范和控制次生突發(fā)大氣污染事件的；（七）不服從上級人民政府對突發(fā)大氣污染事件應急處臵工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調和聯(lián)防聯(lián)動的；（八）未按規(guī)定評估突發(fā)大氣污染事件造成的環(huán)境影響和損失的。第一百七十四條【針對第一百一十八條重污染天氣預測、預警】違反本法規(guī)定，擅自向社會發(fā)布重污染天氣預警信息的組織或者個人，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰?！?51 — 第一百七十五條【針對企事業(yè)單位重污染和突發(fā)事件責任】企事業(yè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：（一）未按照規(guī)定制定配套的重污染天氣應急方案的；（二）重污染天氣預警發(fā)布后，未及時啟動應急方案，或者拒不執(zhí)行政府采取的限產停產、揚塵控制等應急響應措施的。（三）未按規(guī)定開展環(huán)境風險評估、應急資源調查、隱患排查治理并如實記錄的；（四）未按規(guī)定制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應急措施，或者未按規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案的；（五）突發(fā)大氣污染事件發(fā)生后，未按規(guī)定及時組織開展應急處臵和救援工作，造成嚴重后果的；（六）突發(fā)大氣污染事件發(fā)生后，拒絕或者阻撓事件調查工作的；（七）突發(fā)大氣污染事件發(fā)生后，未及時向當?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護主管部門報告，或者未通報可能受影響的居民和企事業(yè)單位的。第一百七十六條【雙罰制】違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企事業(yè)單位取得收入百分之五十以下罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照— 52 —第二篇：大氣污染防治行動計劃中華人民共和國交通運輸部船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015~2020年）為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）、《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）和《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號），結合履行國際公約相關義務和我國水運發(fā)展實際,全面推進船舶與港口污染防治工作，積極推進綠色水路交通發(fā)展，特制定本方案。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，大力推進生態(tài)文明建設，依法推進船舶與港口污染防治工作，以減少污染物排放和強化污染物處置為核心，以完善法規(guī)、標準、規(guī)范為基礎，以推進排放控制區(qū)試點示范為抓手，港航聯(lián)動，河海并舉，標本兼治，協(xié)同推進，努力實現(xiàn)水運綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則。堅持統(tǒng)籌謀劃、防治結合。緊密結合船舶與港口污染防治工作現(xiàn)狀和階段性特征，立足當前、著眼長遠、科學規(guī)劃、有效銜接，系統(tǒng)提出分階段行動目標和主要任務，強化源頭防控，注重科學治理，有序推進船舶與港口污染防治工作。堅持全面推進、重點突破。系統(tǒng)梳理船舶、港口污染防治全過程、各環(huán)節(jié)存在的問題，緊抓制約污染防治水平的關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，打好攻堅戰(zhàn)，以點帶面，全面推進船舶與港口污染防治工作。堅持政府推動、企業(yè)施治。貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，在充分發(fā)揮污染防治企業(yè)主體作用和市場調節(jié)作用的同時，發(fā)揮好政府的政策引導和監(jiān)督管理作用，形成政府、企業(yè)協(xié)同推進工作格局。堅持創(chuàng)新驅動、示范帶動。發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，加強船舶與港口污染防治關鍵技術、設施設備科技攻關，推動科研成果的轉化應用；選擇具有較好基礎條件、符合污染防治發(fā)展方向的項目，開展試點示范和經(jīng)驗推廣，推動污染防治工作深入開展。（三）工作目標?？傮w目標：到2020年，船舶與港口污染防治政策法規(guī)標準體系進一步完善，船舶與港口大氣污染物、水污染物得到有效防控和科學治理，排放強度明顯降低，清潔能源得到推廣應用，船舶和港口污染防治水平與我國生態(tài)文明建設水平、全面建成小康社會目標相適應。具體目標：到2020年，珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%；主要港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，50 %的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應岸電的能力；主要港口100%的大型煤炭、礦石碼頭堆場建設防風抑塵設施或實現(xiàn)封閉儲存。沿海和內河港口、碼頭、裝卸站（以下簡稱港口）、船舶修造廠分別于2017年底前和2020年底前具備船舶含油污水、化學品洗艙水、生活污水和垃圾等接收能力，并做好與城市市政公共處理設施的銜接，全面實現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。按照新修訂的船舶污染物排放相關標準，2020年底前完成現(xiàn)有船舶的改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。二、主要任務（一）加快相關法規(guī)、標準、規(guī)范制修訂。按照國家污染防治總體要求，完善相關管理制度，加強船舶與港口污染防治相關法規(guī)、標準、規(guī)范的制修訂工作，強化標準約束，做好船舶與港口污染防治標準，以及與國家有關標準的銜接。2015年底前，發(fā)布《防治船舶污染內河水域環(huán)境管理規(guī)定（修訂）》、《水路危險貨物運輸管理規(guī)定》；配合環(huán)境保護部力爭出臺船舶污染物排放、船舶發(fā)動機廢氣排放標準；配合國家質檢總局、國家能源局修訂船用燃料油強制性國家標準；會同有關部門出臺《內河危險化學品禁運目錄》。2016年底前，出臺《碼頭船舶岸電設施工程技術規(guī)范》國家標準；出臺《水運工程環(huán)境保護設計規(guī)范》；發(fā)布內河危險化學品禁運品種遴選管理辦法，建立禁運目錄動態(tài)調整機制。2017年底前，配合環(huán)境保護部制修訂適合我國國情的碼頭油氣排放相關標準。2020年底前，出臺船舶天然氣動力設施改造技術規(guī)范，編制船舶污染物排放監(jiān)測系列技術標準。（二）持續(xù)推進船舶結構調整。依法強制報廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策并力爭延續(xù)內河船型標準化政策，加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造，嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場，規(guī)范船舶水上拆解行為。2016年起，禁止內河單殼化學品