【正文】 這些盈余的分配， 一部分按承包時簽訂的合同，上交給發(fā)包單位，余下的部分留在殯儀館作為發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金等各項專用基金予以分配。 殯儀館財務管理的任務 殯儀館財務管理的基本內(nèi)容是由其資金運動的過程所決定的。它包括：固定資金管理、流動資金管理、營業(yè)收入和盈余管理、專用資金管理等五個方面。其主要具體任務是： 合理組織資金，提高資金利用效果。殯儀館的經(jīng)營服務活動必須以正常的資金周轉(zhuǎn)為前提。因此，要根據(jù)經(jīng)營服務任務的要求，本著節(jié)約使用資金的原則，確定本單位進行經(jīng)營服務所必需的最低限度的資金 需要量。同時，要積極籌集和供應資金，并采取正確分配收入，促進殯儀館的發(fā)展。有效措施，減少資金的耗費和占用，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率。 34 降低成本，增加盈余。殯儀服務活動的成本是殯儀館在進行經(jīng)營服務活動時所支出的各種費用的總和，它反映著殯儀館人力、物力、財力等資源的利用程度。因此，在財務管理中應有計劃地安排服務活動過程中的人力、物力和財力的消耗，分析對比本單位的收入和支出，制定控制費用、節(jié)約支出的各項制度，降低成本，增加盈余。 正確分配收入，促進殯儀館的發(fā)展。在殯儀館的收入分配上，應把發(fā)展基金主要用于殯儀館的改造和建設上。要從收入中以折舊形式提取基本折舊基金和大修基金，并提取一部分作為物資消耗，用來繼續(xù)參加經(jīng)營服務活動的周轉(zhuǎn)。這樣，通過積累，增強實力，用于殯儀館的建設，促進殯儀館的發(fā)展。 實行財務監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律。財務監(jiān)督是利用貨幣形式對殯儀館的經(jīng)營服務活動進行控制和調(diào)節(jié)，它是國家的一項經(jīng)濟監(jiān)督工作。這樣做的目的是發(fā)揮財務管理對經(jīng)營服務活動的能動作用，維護財經(jīng)紀律，保證國家財經(jīng)法令制度的貫徹執(zhí)行。實行財務監(jiān)督，要 健全管理監(jiān)督制度，從制度上保證財務監(jiān)督的順利進行。 三、殯儀館的經(jīng)營管理 （一）殯儀館經(jīng)營管理的特殊性 殯儀館經(jīng)營對象上的絕對增長性與相對穩(wěn)定性的統(tǒng)一。殯儀館的經(jīng)營對象是死亡人口，隨著人口的增長和老齡化程度的提高，死亡人口呈絕對增長的趨勢。但就總體來說，人口的死亡率總是相對穩(wěn)定的，除了大規(guī)模的戰(zhàn)爭和疫病流行的影響之外，其變化是有規(guī)律可循的。 35 殯儀館管理體制上的宏觀的行政性和微觀的經(jīng)營性的統(tǒng)一。殯儀館是殯葬管理的組成部分，而殯葬管理的基本屬性是社會行政管理 ，殯儀館的經(jīng)營目的主要是服務于殯葬改革。從編制序列上來說，殯儀館屬于行政事業(yè)單位，但它又不同于那些完全靠國家撥款的事業(yè)單位，它可以通過有償服務獲得一定的經(jīng)營收入，促進殯葬事業(yè)的發(fā)展，因此又體現(xiàn)出經(jīng)營性的特征。 殯儀館在經(jīng)營目的上的社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。拿一般經(jīng)營單位來說，總是把經(jīng)濟效益放在首位，但殯儀館的經(jīng)營管理是把社會效益放在首位的，而盡可能地做到二者的統(tǒng)一。 （二）殯儀館的經(jīng)營管理機制 經(jīng)濟責任制的概念和意義 經(jīng)濟責任制是我國現(xiàn)代企業(yè)管理的一種基本制度。在目前 情況下，我國的殯儀館均實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，因此，經(jīng)濟責任制也是殯儀館經(jīng)營管理的基本制度。 經(jīng)濟責任制是我國經(jīng)濟體制改革中出現(xiàn)的一種具有中國特色的綜合性的經(jīng)濟管理制度。從總體上說，它是由兩個層次組成：一是經(jīng)濟單位與國家的經(jīng)濟責任制，主要是為了正確處理國家和經(jīng)濟單位的責、權(quán)、利關(guān)系；二是經(jīng)營單位內(nèi)的經(jīng)濟責任制，主要是為了正確處理經(jīng)營單位內(nèi)部的責、權(quán)、利關(guān)系。 在殯葬事業(yè)單位內(nèi)部實行經(jīng)濟責任制，是經(jīng)營管理的重大改革，也是管理體制從行政管理型走上經(jīng)營服務型的標志。這對于殯葬單位實現(xiàn)的改革和未來的 發(fā)展，均有重要意義。（ 1）有利于經(jīng)營管理，提 36 高效益。（ 2）有利于調(diào)動職工的積極性，增強殯葬事業(yè)單位的活力。（ 3）有利于貫徹按勞分配的原則。 實行經(jīng)濟責任制的基本原則 （ 1）責、權(quán)、利相結(jié)合的原則。責、權(quán)、利相結(jié)合是指根據(jù)各崗位和每個人所承擔的服務工作責任賦予相應的權(quán)力，并按貢獻大小享有應得的經(jīng)濟利益。在責、權(quán)、利三者的關(guān)系中，落實經(jīng)濟責任是實行經(jīng)濟責任制的核心。只有做到責任明確，權(quán)力相應，利益適當，才能真正提高廣大職工的責任心，才能充分發(fā)揮他們的積極性。 （ 2）國家 、單位和個人利益相統(tǒng)一的原則。在實行經(jīng)濟責任制時，必須正確劃分和處理三者的利益關(guān)系。在利益分配上，一方面要維護國家的利益，另一方面也要照顧單位和職工個人的利益。 （ 3）職工勞動所得與勞動成果相聯(lián)系的原則。殯葬事業(yè)單位實行經(jīng)濟責任制后，內(nèi)部的按勞分配是在按集體勞動的數(shù)量和質(zhì)量進行分配的前提下，再按職工個人的服務勞動數(shù)量和質(zhì)量進行分配。職工個人勞動所得首先要取決于本單位經(jīng)營服務的效果，然后才取決于職工個人的服務勞動貢獻的大小和服務態(tài)度的差別。這樣，職工既要關(guān)心整個單位的經(jīng)營管理的改善和經(jīng)濟效益的提高，又 要關(guān)心自己勞動成果的多少。只有本單位的經(jīng)營效益上去，職工個人的利益才能保證。 （三）殯儀館的經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營決策 殯儀館的經(jīng)營戰(zhàn)略 殯儀館的經(jīng)營戰(zhàn)略是指殯儀館在競爭環(huán)境中確定長期目標及選擇實現(xiàn)這些目標的途徑和采取的經(jīng)營方針、策略所進行的謀劃。 37 殯儀館經(jīng)營戰(zhàn)略有四個特點：一是它的目的性。目的性有總目的和具體目的之分?？偰康氖侵笟泝x館的經(jīng)營管理在服務于殯葬改革，努力提高社會效益和經(jīng)濟效益，壯大殯儀館的經(jīng)營實力，發(fā)展殯葬事業(yè)。具體目的則是指引導殯儀館在競爭環(huán)境中抓住得以生存和 發(fā)展的機會。二是它的長期性。這是指殯儀館在研究與制定發(fā)展戰(zhàn)略時，不僅著眼于眼前的具體問題，更應該著眼于迎接未來的挑戰(zhàn)。三是它的對策性。這包括兩種含義：挑戰(zhàn)性對策和對抗性對策。前者是指面對環(huán)境變化的挑戰(zhàn)而采取的對策，后者則是指在與同行業(yè)競爭中保持優(yōu)勢的對策。殯儀館在研究與制定經(jīng)營戰(zhàn)略時，著重考慮的是挑戰(zhàn)性對策，因為殯儀館正處于轉(zhuǎn)軌變型這一深化改革與發(fā)展的環(huán)境之中，更需要我們解放思想，更新觀念，以科學的態(tài)度審視這一變化，設計好走向未來的對策。四是它的系統(tǒng)性。戰(zhàn)略的系統(tǒng)性是指在內(nèi)容上包括戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的戰(zhàn) 略方針和戰(zhàn)略規(guī)劃；在層次上分為高層的決策性戰(zhàn)略、中層的事業(yè)性戰(zhàn)略和運行層的職能性戰(zhàn)略。 殯儀館經(jīng)營戰(zhàn)略的內(nèi)容包括三方面：一是戰(zhàn)略目標，這是殯儀館發(fā)展的方向，是一切經(jīng)營與管理活動的出發(fā)點和歸宿，在經(jīng)營戰(zhàn)略體系中處于主導地位。從殯儀館的實際出發(fā)，其戰(zhàn)略目標主要是為適應轉(zhuǎn)軌變型、外部環(huán)境變化而制定的發(fā)展戰(zhàn)略，而在經(jīng)營戰(zhàn)略體系中又主要是指為主動適應市場經(jīng)濟沖擊和挑戰(zhàn)而制定的市場戰(zhàn)略。二是戰(zhàn)略方針，即為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標所制定的行為規(guī)范和政策性對策。戰(zhàn)略方針在經(jīng)營戰(zhàn)略體系中處于關(guān)鍵或核心的地位，對戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)起著保證作用。戰(zhàn)略方針主要有進攻戰(zhàn)略、防守戰(zhàn)略和撤退戰(zhàn)略。進攻 38戰(zhàn)略是指殯儀館主動占領(lǐng)市場和掌握發(fā)展機遇和主動權(quán)的戰(zhàn)略；防守戰(zhàn)略是以守為攻，后發(fā)制人的經(jīng)營戰(zhàn)略；撤退戰(zhàn)略是一種戰(zhàn)略性撤退。目前，殯儀館同其他行業(yè)的企事業(yè)相比，在經(jīng)營上處于比較有利的地位，防守戰(zhàn)略和撤退戰(zhàn)略不處于重要地位。三是戰(zhàn)略規(guī)劃，這是把戰(zhàn)略方針措施化，并制定出分階段實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的具體步驟。經(jīng)營戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針的貫徹實施，依賴于戰(zhàn)略規(guī)劃的科學性。因此，我們在重視戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方針的同時，也要重視對戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。 殯儀 館的經(jīng)營決策 經(jīng)營決策是為了達到殯儀館的預期目標，根據(jù)對殯儀館內(nèi)部條件和外部環(huán)境的分析，在兩個以上可供選擇的方案中選擇一個最為合理的方案并加以實施的過程。 經(jīng)營決策的內(nèi)容有： （ 1）戰(zhàn)略決策。這是指事關(guān)殯儀館未來發(fā)展全局性、長期性的重大決策。這種決策一般由殯儀館的領(lǐng)導層做出。 （ 2）管理決策。這是指為實現(xiàn)戰(zhàn)略決策，在人、財、物等方面做出的戰(zhàn)術(shù)性決策。一般由中層管理層次做出，經(jīng)殯儀館的領(lǐng)導批準后實施。 （ 3）業(yè)務決策。這是指日常經(jīng)營管理活動中旨在提高工作效率和服務質(zhì)量的決策。多由基層管理者做出。 第五章殯儀服務與規(guī)范 39 第一節(jié)殯儀服務概述 一、殯儀服務的產(chǎn)生與發(fā)展 殯儀服務是伴隨著人類的死亡而開展的，有了殯儀活動也就有了相應的服務活動。但是由于人類經(jīng)歷了漫長的自然經(jīng)濟狀態(tài)，在這種經(jīng)濟形態(tài)下，殯儀也是由家族成員和親戚朋友來承辦的，當然不能走向社會成為一個獨立的服務領(lǐng)域。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)革命的興起，包括殯儀服務在內(nèi)的社會服務業(yè)有了長足的發(fā)展，西方各國相繼出現(xiàn)了專門從事遺體埋葬、主持殯葬儀式、遺體整容、防腐以及墓地看護等專職人員；而在我國歷史上很早就形成了專門經(jīng)營喪葬用品的棺材鋪和依托于棺材鋪的“杠房”這可說是早期殯儀服務的雛形。 當今我國的殯儀服務 工作是東西方文化交流的產(chǎn)物，具有現(xiàn)代意義的殯儀服務在中國誕生于 19 世紀末至 20 世紀初。鴉片戰(zhàn)爭后，在帝國主義國家開設的通商口岸，如上海、天津、廣州等地出現(xiàn)了殯儀館、公墓等專為辦喪事服務的專門機構(gòu)。這些服務單位在為在華人員服務的同時也為中國人辦理喪事提供服務。但就全國而言，殯葬服務的主流仍以家族承辦為主。中華人民共和國成立以后，在黨和國家的大力支持下，殯葬事業(yè)有了較大的發(fā)展，一些服務機構(gòu)相繼出現(xiàn)并日臻完善?，F(xiàn)在，殯儀服務業(yè)已經(jīng)成為我國重要的社會服務業(yè)的組成部分。 二、殯儀服務的概念和性質(zhì) 殯儀 服務是殯葬事業(yè)單位在喪葬活動中從事的特殊服務，是殯葬事業(yè)單位運用殯葬設備、設施和喪葬用品為喪主提供勞務服務活動中 40 所有項目和內(nèi)容的總稱。 殯儀服務是在特定的環(huán)境下用特定的方式和禮儀，為特定人群或?qū)ο蠖峁┑姆铡? 殯儀服務的特殊性表現(xiàn)在以下幾個方面：一是服務對象的特殊性。殯儀服務同其他社會服務業(yè)的不同在于它是以死者及其親屬為服務對象。二是服務環(huán)境的特殊性。殯儀服務的全過程是在喪主極其悲痛、哀傷、憂郁、激動的特殊心情下進行的。三是服務禮儀的特殊性。在為特殊對象提供特殊服務的環(huán)境中， 服務禮儀的格調(diào)注重莊重、肅穆，服務人員必須克制自己的情感，節(jié)制自己的言行，為喪主提供滿意的服務。 殯儀服務的性質(zhì)是通過殯儀職工的勞務服務和殯葬設施、設備、用品的物化勞動相結(jié)合的過程，其目的是為了滿足喪主以喪葬消費的需求。 三、殯儀服務的宗旨和原則 殯儀服務是一種特殊的服務，它能滿足人們的喪葬消費需求，其目的是使死者得到安息，生者得以慰藉。因此必須堅持“喪主至上，服務第一”的宗旨，搞好文明、優(yōu)質(zhì)服務、 要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化服務，必須堅持以下原則： 服務環(huán)境園林化； 服務設備現(xiàn)代化； 服務項目系列化； 4 服務質(zhì)量規(guī)范化；服務程序公開化。 四、殯儀服務的內(nèi)容及服務體系 就目前來看，殯儀服務的內(nèi)容主要有三個方面：一是出售喪葬用 41 品，如壽衣、鮮花、花圈、骨灰盒等；二是出租場地，如悼念廳、休息室、骨灰存放處等；三是提供勞務服務，如搬運死者遺體、為死者整容化妝、防腐處理、火化遺體、為舉行悼念活動服務等。 建國五十多年來，我國已基本建立起了完整的殯儀服務體系。目前，這一體系在火葬區(qū)包括：殯儀館、殯儀服務站、公墓、骨灰存放處（包括骨灰 堂、室、廊、塔、墻、樓、亭等）及紅白理事會和殯葬信息員等；在土葬改革區(qū)，主要有為土葬服務的殯儀館、服務站和遺體公墓、紅白理事會等。長期以來，我國的殯儀服務主要是依托于殯儀館、火葬場、殯儀服務站、公墓、骨灰存放處以及紅白理事會等殯儀服務機構(gòu)來實現(xiàn)的。 殯儀館。主要有接運尸體、遺體防腐、整容整形、悼念服務、遺體火化、骨灰寄存等服務項目。 殯儀服務站。主要負責遺體存放、悼念活動和運送遺體火化等，殯儀服務站承擔殯儀館的部分工作，是殯儀服務向基層社區(qū)的延伸。 公墓。主要服務項目是出售墓穴、安葬 骨灰和遺體、為群眾提供祭掃等系列化的服務。 紅白理事會。主要服務項目是幫助群眾料理喪事，提供全過程系列化服務。 殯葬信息員。作為殯葬管理部門在部分農(nóng)村地區(qū)設立的專職人員，除宣傳殯改政策、報告殯葬信息以外，還為喪主提供信息服務和幫助辦喪事。 隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，殯儀服務的項目將向多功能、全方位、 42 系列化方向發(fā)展，服務項目將由目前的十幾項增加到幾十項，除傳統(tǒng)項目外，諸如代發(fā)唁電唁函，書寫祭文及死者生平，主持奠儀，代客追祭，安放骨灰等?？傊彩桥c喪葬有關(guān)的一切事宜，都可由殯儀服務機構(gòu)來承擔，使殯儀服務項目真正做到系列化。 五、殯儀服務的承諾內(nèi)容和收費管理 （一）殯儀服務承諾內(nèi)容 公開各種規(guī)章制度和服務準則，公開收費標準和工作人員服務證號。對喪主提出的各種合理要求無條件滿足。各項服務均采取自愿的原則，不向喪主強加任何服務項目，不擅自提高檔次標準。所有喪葬用品、服務祭典 、停車寄存等收費，嚴格按照物價審批標準收取。所有人員上班必須著裝掛牌，堅守工作崗位，使用文明用語在任何情況下不與喪主發(fā)生爭執(zhí)。實行全年無公休日，四季正常營業(yè)。任何人不得以任何借口借工作之便刁難喪主或接受喪主禮品。 （二）殯儀服務的收費管理 嚴格按照物價部門審批的服務項目價格與喪葬用品加價規(guī)定收費，不允許有違法違紀