【正文】 、服務(wù)項目、服務(wù)隊伍和服務(wù)水平都有了根本性轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了一大批國家等級殯儀館，但仍有不少的殯儀館場地狹小，喪葬活動用房不配套，追悼廳、休息室小而簡陋，有的殯儀館火化設(shè)備陳舊落后，耗能高、污染大的現(xiàn)象還存在。在我國，殯儀館是國家為推行殯葬改革，由國家投資興辦，民政部門經(jīng)營管理的專門喪主辦理喪事提供服務(wù)的重要?dú)浽崾聵I(yè)單位。 （五）堅持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)我國 地域遼闊，民族眾多，各地經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展必然導(dǎo)致思想觀念的差異，因此殯葬改革應(yīng)實(shí)事求是地劃定火葬區(qū)和土葬區(qū)，逐步擴(kuò)大火葬區(qū)，及時鞏固改革成果，避免發(fā)生社會問題和改革的大起大落。在執(zhí)法過程中 ，要動之以情，曉之以理，真正使國家的政策法規(guī)家喻戶曉。為把殯葬改革工作落到實(shí)處，應(yīng)把此項內(nèi)容作為考核政府工作的一項內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。 二、殯葬改革的措施 殯葬改革工作是向幾千年來形成的封建傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行挑戰(zhàn)，因此它是一項艱巨的事業(yè)；同時因為要涉及經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、環(huán)境、土地、公安等社會的各個方面，故而又是一項系統(tǒng)的工程。 （二）只有領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、常抓不懈、一抓到底，殯葬改革工作才能開創(chuàng)新局面。 殯葬服務(wù)水平有限，服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)效果尚無法滿足人民群眾日益增長的喪葬服務(wù)需求。 個別地方的領(lǐng)導(dǎo)和群眾對殯葬改革工作認(rèn)識不高、重視不夠、投入不足，個別殯儀館、公墓條件相當(dāng)簡陋。事實(shí)表明，在殯葬科技領(lǐng)域，一個研究高科技、重用新產(chǎn)品的書面正在形成。如中國殯葬協(xié)會和各省市的民政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。 殯葬教育形成立體化層次，殯葬宣傳和殯葬科技廣泛開展殯葬教育已形成了立體化的辦學(xué)層次：一是殯葬高等教育。文明祭祀已成為人們普遍接受的社會風(fēng)尚。 土葬改革得以重視，公墓管理工作取得突破性進(jìn)展 19 針對全國尚有約 60%的國土面積和 40%的人口仍在實(shí)行土葬的現(xiàn)實(shí)，土葬改革一直是殯葬改革和殯葬管理的重要內(nèi)容之一。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 殯葬法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殯葬工作基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化《殯葬管理條例》的頒布和實(shí)施，更使得全國殯葬管理工作納入了依法管理的軌道。喪俗改革的主要任務(wù)是：制止喪事活動中的封建迷信和大操大辦，樹立文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。土葬改革區(qū)的基本任務(wù)是基本解決亂埋濫葬問題，推行遺體埋葬公墓化。 火葬的主要任務(wù)是：積極推行火葬，努力鞏固和提高火化率，大 17 力推進(jìn)骨灰處理多樣化、規(guī)范化。為滿足海外僑胞、港澳臺同胞“落葉歸根”、安居故里的愿望，增進(jìn)民族向心力和凝聚力，政府對其殯葬問題也作出了一系列的特殊規(guī)定。各地省級人民政府以及市地 、縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定發(fā)布了一些地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件；基層政權(quán)和基層群眾自治組織把殯葬改革的內(nèi)容列入了鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，推動了殯葬改革的深入 16 發(fā)展。因此在推行殯葬改革方面，往往采用循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、逐步推行的方法。殯葬改革的目的之一就是保護(hù)耕地和環(huán)境，保護(hù)國家和子孫后代賴以生存的生命線，以促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。 （五）因地制宜的原則 在目前形勢下，我國部分地區(qū)仍將在一定時期內(nèi)實(shí)行土葬，火葬與土葬并存用乃是當(dāng)前一定時期殯葬改革的一個特點(diǎn)。 （二）節(jié)儉的原則 14 歷史上針對喪葬問題就存在著“厚葬”和“節(jié)葬”之爭。殯葬改革包括“破”（破除遺體處理的落后方式和對死者哀悼過程中的舊習(xí)俗）和“立”（建立起全新的科學(xué)葬法和文明、節(jié)儉的喪葬禮俗）兩個方面。 生產(chǎn)或經(jīng)營殯葬用品，須經(jīng)縣（市）民政部門審核同意并獲得全省統(tǒng)一的殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可證后，方可生產(chǎn)經(jīng)營。對于擅自生產(chǎn)火化設(shè)備的單位和個人要堅決予以取締，并依法沒收非法所得；對于制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額 1 倍以上 3 倍以下的罰款。設(shè)備是機(jī)械的統(tǒng)稱，是由許多零件、部件或多種機(jī)器組合而成的，如火葬設(shè)備就是由主燃燒室、再次燃燒室、排氣筒、供風(fēng)系統(tǒng)、供燃料系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、進(jìn)尸車和冷卻系統(tǒng)組成。這就是說，一般情況下，死者的遺體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)鼗鸹?；特殊情況下需要將遺體運(yùn)往戶籍所在地火化的，應(yīng)當(dāng)由戶籍所在地縣級以上民政部門出具書面意見，經(jīng)死亡地縣（市）級民政部門批準(zhǔn)，由殯儀專用車運(yùn)送。 （三）遺體的運(yùn)輸和火化 一般情況下，死者遺體的運(yùn)送業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦，禁止其他單位和個人經(jīng)營遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。 二、建立殯葬設(shè)施的審批程序殯葬設(shè)施的建立按下列程序報批： （一）建立殯儀館由縣（市）民政部門提出方案，報本級人民政府審批，并報省民政部門備案； （二）建立骨灰堂、殯儀服務(wù)站由縣（市）民政部門審批，并報市（行署）民政部門備案； （三）建立經(jīng)營性公墓須經(jīng)市（行署）民政部門審核同意后，報 10 省民政部門審批； （四）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，須經(jīng)省民政部門審核同意后，報國務(wù)院審批； （五）在相距殯儀館較遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立的農(nóng)村公益性骨灰堂，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報縣（市）民政部門批準(zhǔn)，并報市（行署）民政部門備案； （六）在土葬區(qū)（暫緩火葬區(qū)）建立公益性公墓，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報縣（市 ）民政部門批準(zhǔn)，并報市（行署）民政部門備案。 殯葬管理人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定， 秉公辦事。 各級公安、工商、土地、衛(wèi)生、物價、建設(shè)、民族、宗教等部門，要按照各自的職責(zé)，共同做好殯葬管理工作。 五、紅白理事會 紅白理事會（有些地方稱作移風(fēng)易俗協(xié)會、禮賓協(xié)會等）是人民群眾在辦理婚喪事務(wù)中創(chuàng)建起來的基層群眾性組織。相對其他服務(wù)行業(yè)而言，殯葬事業(yè)單位是為死者服務(wù) 的。因為新中國的殯葬事業(yè)單位是隨著殯葬改革的發(fā)展而發(fā)展起來的，殯葬事業(yè)單位數(shù)量的多寡、業(yè)務(wù)量的大小、效益的高低，在很大程度上依賴于殯葬改革工作的發(fā)展進(jìn)程。在我國，殯葬事業(yè)單位主要包括殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰存放處和公墓等。 （二）地方殯葬管理機(jī)構(gòu)及其職能 地方各級民政部門是同級人民政府管理殯葬工作的主管部門。 （四）殯葬的社團(tuán)組織和基層群眾組織，主要指兼有行業(yè)協(xié)會職能的中國殯葬協(xié)會和地方各級殯葬協(xié)會以及城鄉(xiāng)基層群眾創(chuàng)辦的紅白理事會。 殯葬管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其性質(zhì)可分為四類： （一）行政管理 組織，即 5 各級民政部門設(shè)立的殯葬管理機(jī)構(gòu)。 三、殯葬與社會主義精神文明 殯葬習(xí)俗是社會習(xí)俗的重要組成部 分。全國每年死亡人口約 800 萬人，若全部實(shí)行火葬，每年可節(jié)約 160 億元，這對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)會產(chǎn)生巨大的影響。 （一）推進(jìn)殯葬改革能夠節(jié)約社會資源。對于殯葬設(shè)備，要妥善處理好引進(jìn)與創(chuàng)新的關(guān)系，制造出適合我國火葬特點(diǎn)的火化量大、時間快、耗能低的火化爐及其附屬設(shè)備。 （三）革除喪葬陋俗 移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的殯葬方式，是殯葬管理的重 3 要任務(wù)之一。而是要把那些交通不便、暫不具備火化條件的地區(qū)定為土葬區(qū)，并在這些地區(qū)進(jìn)行土葬的改革。所謂古老，是指火葬的歷史悠久，可以追溯到幾千年以前。喪事 中存在的封建迷信活動和對喪事的大操大辦是套在廣大人民群眾身上的精神枷鎖和沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這項改革包括兩方面的內(nèi)容：其一是改變對死者遺體的葬法。各國根據(jù)其不同的國情和民族風(fēng)俗，都有著各自的殯葬管理方針。殯葬管理的另一含義是殯葬事業(yè)單位的內(nèi)部管理。其一是國家對殯葬工作的宏觀管理。這是說喪葬習(xí)俗一旦形成，代代相傳，往往沿襲很長時間。這是說每個民族對死者遺體的處理方式和禮儀往往受民族所處的自然環(huán)境、物質(zhì)文化生活、宗教信仰等多種因素的影響，一旦形成模式便具有某種 規(guī)范作用。殯葬原是土葬的文言用語，是由“殯”和“葬”兩個概念構(gòu)成的，這兩個概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。廣大干部職工，要自覺執(zhí)行國家殯葬管理決定，帶頭移風(fēng)易俗，制止遺體土葬、毀林造墳、喪事奢辦的不良風(fēng)氣。要進(jìn)一步鞏固和提高火化率，已普及火化工作的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)要繼續(xù)完善管理辦法，使火化工作規(guī)范化、制度化，保持 100%火化率；后進(jìn)地區(qū)要加大工作力度，加 快殯葬設(shè)施建設(shè)步伐，狠抓火化率的提高，尤其是信宜、電白、化州，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，確保殯儀館在明年建成投入使用。在農(nóng)村，提倡、鼓勵興建以鎮(zhèn)為單位的公益性骨灰樓（堂），也可以由殯儀館到鎮(zhèn)設(shè)立殯儀服務(wù)點(diǎn)，為群眾提供辦喪事、骨灰寄存等服務(wù)。人事、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對黨 員、干部執(zhí)行殯改政策法規(guī)的教育管理，按管理權(quán)限嚴(yán)肅查處違規(guī)土葬的人員。要嚴(yán)格落實(shí)考核驗收制度。工商部門要加強(qiáng)棺木店的查處工作，依法嚴(yán)管喪葬用品市場。林業(yè)部門要依法保護(hù)和管理山林，查處毀林造墳、擅自加工棺木制品等行為。殯改工作是一項綜合性很強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程。 四、具體措施 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （四）加強(qiáng)對火化后骨灰的管理。 （二）加快殯儀館建設(shè)，完善配套設(shè)施，規(guī)范殯儀服務(wù)。某市殯葬管理工作計劃 5 篇范文 第一篇：某市殯葬管理工作計劃 茂名市殯葬管理工作計劃 一、指導(dǎo)思想今后 5 年，我市殯葬管理工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，加快殯儀館建設(shè)步伐，全面推行火葬，節(jié)省殯葬用地，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明、簡樸、節(jié)儉辦喪事新風(fēng)尚，為加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。到 2021 年、 2021 年全市火化率分別實(shí)現(xiàn) 90%、 95%， 2021~2021 年達(dá)到 100%。 2021 年底前全市完成“三道兩區(qū)”（指鐵道、國道、省道公路兩側(cè)及城市周邊區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)）亂葬墳?zāi)箤ｍ椙謇砉ぷ魅蝿?wù)； 2021 年開始，全市開展清墳退耕還林工作； 2021年基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無墳化。堅持葬法改革與葬禮改革并重，引導(dǎo)群眾文明治喪，破除喪事中的封建迷信，提倡喪事簡辦，制止喪事大操大辦，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。 （二）明確部門職責(zé)，各司其職。認(rèn)真抓好殯葬管理法律法規(guī)和政策的宣傳、貫徹，工作規(guī)劃及方案制定和實(shí)施，同時要抓好殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，指導(dǎo)和管理殯葬管理所、殯儀館、火葬場骨灰樓和公墓等殯儀服務(wù)單位工作。公安部門負(fù)責(zé)查處非法從事封建迷信殯葬活動，打擊干擾殯改工作、擾亂社會秩序的人和事，依法開展非正常死亡人員、交通事故和刑事涉案遺體的火化交接工作。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯改工作的第一責(zé)任人，要親 自抓，負(fù)總責(zé)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各級民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為業(yè)務(wù)責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。新聞媒體要及時曝光違法違規(guī)喪葬事件，大張旗 鼓宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、簡樸、節(jié)儉辦喪新風(fēng)尚。各縣（市、區(qū)）民政部門要根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條件》規(guī)定，按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨灰處理工作的通知》（粵民事 [1999]50 號）、茂名市人民政府《關(guān)于遺體火化后骨灰處理問題的通知》（茂府 [2021]32 號）的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诘臄?shù)量及公布情況，制定骨灰樓堂等骨灰寄存設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，報 縣（市、區(qū)）人民政府審批后統(tǒng)一建設(shè)，并由當(dāng)?shù)貧浽峁芾韱挝唤y(tǒng)一管理。 （五）逐級建立殯葬管理目標(biāo)責(zé) 任制，強(qiáng)化殯葬管理。進(jìn)一步加強(qiáng)殯 儀館和公墓管理，規(guī)范殯葬服務(wù)行為，切實(shí)提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，使殯葬事業(yè)的發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步的要求。第二篇：殯葬管理 殯葬管理講義 第一章殯葬管理概述 第一節(jié)殯葬與殯葬管理 一、殯葬及其特征 殯葬亦稱“喪葬”，其含義是指人們對死者遺體的處理方法和對死者的哀悼形式。即圍繞著死、喪、葬的各種活動，各地各民族大體相似；二是民族性。四是傳承性。 二、殯葬管理的概念 殯葬管理有兩種含義。人民政府對殯葬事宜進(jìn) 行管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是使殯葬有利于國家，有利于人民群眾通過對殯葬活動進(jìn)行管理，取得社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的雙重效果。 三、我國殯葬管理的方針 方針是指引導(dǎo)某項事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)?！? 現(xiàn)行的殯葬管理方針是從我國的實(shí)際情況出發(fā)而制定的，它的中心是針對傳統(tǒng)的喪葬制度的改革。其二是破除封建迷信的喪葬習(xí)俗。 第二節(jié)殯葬管理的任務(wù)和作用 一、殯葬管理的任務(wù) （一）推行火葬 火葬是一種既古老又現(xiàn)代的處理遺體的方法。 （二）改革土葬 雖然我國把火葬作為殯葬改革的方向，但并不意味現(xiàn)在就在全國范圍內(nèi)推行火葬。我國在今后一定時期內(nèi)將火葬、土葬并存，因此必須做好土葬的改革工作。 （五）加快殯葬設(shè)備與殯葬用品的科研和生產(chǎn) 殯葬設(shè)備與殯葬用品是做好殯儀服務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的好壞直接影響著殯儀服務(wù)質(zhì)量的高低。傳統(tǒng) 的土葬形式往往造成土地資源和森林資源的極大浪費(fèi)，同時也會給喪主造成難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。就喪葬費(fèi)用來說，實(shí)行火葬比土葬節(jié)省 2∕ 3 的費(fèi)用。這是體制改革后帶來的經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來，一方面可節(jié)約了國家對殯葬事業(yè)單位的投入，另一方面，那些條件好、管理水平高的殯葬事業(yè)單位還可以向國家上繳復(fù)，為