【正文】 模式，運(yùn)用高科技手段提供實(shí)時(shí)、快捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)。 在安慶市民政局的指導(dǎo)支持下， 2021 年至 2021 年，與孝肅路街道共同成功主辦了“孝肅路街道第九屆、第十屆、第十一屆鄰里文化節(jié)暨 **區(qū)重陽(yáng)愛(ài)老節(jié)主題活動(dòng)”。協(xié)助拍攝了宣傳片，開(kāi)展了全區(qū) “老有所為”先進(jìn)典型人物、敬老愛(ài)老助老模范、敬老志愿服務(wù)先進(jìn)典型評(píng)比表彰，組織的多場(chǎng)社區(qū)大型敬老活動(dòng)，在社會(huì)上引起了較大的反響。 （二）認(rèn)真組織實(shí)施民政民生工程：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、孤兒基本生活保障、生活無(wú)著人員社會(huì)救助、殘疾人兩補(bǔ)，取得實(shí)效。 一是制定了 **區(qū)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實(shí)施辦法》，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。 精心組織實(shí)施老年人高齡津貼制度。 7300 多名 80 歲以上老人享受高齡津貼，其中 100 周歲以上老人 13 位。組織實(shí)施城市生活困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)、特困空巢老年人定期探視服務(wù)等養(yǎng)老基本公共服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象滿意率高。 二是 **區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助服務(wù)行動(dòng)取得初步成效。 牽頭組織鄉(xiāng)街、聯(lián)合公安、城管、市救助站開(kāi)展惡劣天氣集中巡查救助活動(dòng)，緊急救助流浪乞討人員， 39 人次護(hù)送市救助站、 8 人送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。幫助了 11 名長(zhǎng)期流浪人員成功返鄉(xiāng)安置，給予社會(huì)救助。制定了《 **寺周邊流浪乞討人員專項(xiàng)救助行動(dòng)方案》，實(shí)行常態(tài)巡查與重點(diǎn)巡查相結(jié)合，每逢重要節(jié)日牽頭開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。去年以來(lái)，共開(kāi)展聯(lián)合巡查 46次，成功勸離 503 人次。 三是孤兒基本生活保障創(chuàng)新管理。 全區(qū)有 41 名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童享受孤兒基本生活保障，社會(huì)散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童每人每月基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 由 600 元提高到 1050 元， 20212020 年累計(jì)發(fā)放資金 206 萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取中央資金，對(duì) 5 名大學(xué)生孤兒發(fā)放了每人 1 萬(wàn)元助學(xué)金。 **區(qū)民政局牽頭成立的 **區(qū)關(guān)愛(ài)困境兒童志愿服務(wù)隊(duì)，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)孤兒進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶，聯(lián)合大學(xué)生志愿者和社會(huì)愛(ài)心人士，多年來(lái)愛(ài)心接力幫服困境兒童 ,被省婦聯(lián)推選為全省巾幗志愿服務(wù)優(yōu)秀典型。疫情防控期間，區(qū)民政局組織各鄉(xiāng)、街道加大孤兒和困境兒童關(guān)愛(ài)力度，第一時(shí)間啟動(dòng)困境兒童日?qǐng)?bào)制度，指導(dǎo)各社區(qū)、村民政專干對(duì)轄區(qū)的 8 名社會(huì)散居孤兒和 34 名特殊困境兒童進(jìn)行了全面走訪，送上口罩、生活物品等。 并對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的特困孩子家庭及時(shí)進(jìn)行救助。（ 2021 年 42 人 *600*12，2021 年 41*600*6+41*750*6,2021 年 41 人 *900， 2021 年 41 人*900*6+41*1050*6）。 四是提升困難殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼水平。 將符合條件的殘疾人全部納入補(bǔ)助，服務(wù)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2941 人，幫助困難殘疾人救助 1181 人。 （三）做好民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。 加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理和能力建設(shè)。加大安全檢查督查力度，排查安全隱患，建立隱患清單、整改清單。主動(dòng)作為，積極 爭(zhēng)取到上級(jí)資金支持，引導(dǎo)和幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升，配置消防設(shè)施。牽頭制定了《 **區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè) 2021 年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全部整治到位，安全運(yùn)營(yíng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率 100%。提升民政行業(yè)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力和服務(wù)水平，滿足多層次、多樣化服務(wù)需求。走訪發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)敬老院消防設(shè)施老化，存在安全隱患。積極爭(zhēng)取市民政局支持，獲得中央福彩公益金等 200 多萬(wàn)元，引導(dǎo)幫助敬老院更新消防設(shè)施設(shè)備，改造提升。 （四）著力加強(qiáng)文明窗口行風(fēng)建設(shè)，婚姻登記窗口規(guī)范管理，進(jìn)一步優(yōu)化工作環(huán)境，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù) ，在重要節(jié)假日安排工作人員加班辦理登記業(yè)務(wù)，群眾滿意度高。 配合完成了婚姻登記處新址的設(shè)計(jì)、裝修裝飾工程。 2021 年至2021 年，共辦理結(jié)婚登記 6068 對(duì)，離婚登記 2462 對(duì)。 、謀劃項(xiàng)目，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊抓我市獲得全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)等機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目和上級(jí)資金，謀劃并申報(bào)的一個(gè)項(xiàng)目已納入長(zhǎng)三角項(xiàng)目庫(kù)。 2021 年?duì)幦〉街醒胴?cái)政支持三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目、空巢老年人家庭適老化改造工程，中央、省福彩公益金支持社會(huì)福利事業(yè)項(xiàng)目，省智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范項(xiàng)目、敬老院改 造提升項(xiàng)目等，成功爭(zhēng)取項(xiàng)目 14 個(gè)，爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金 萬(wàn)元。 2020 年?duì)幦〉街醒氩势惫娼鹬С稚鐣?huì)福利事業(yè)專項(xiàng)資金、省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，到位資金 283 萬(wàn)元。 （五）發(fā)展慈善助殘事業(yè)。 爭(zhēng)取上級(jí)民政部門(mén)資金支持，指導(dǎo)東正社區(qū)和沐陽(yáng)之家殘疾兒童康復(fù)中心創(chuàng)辦了“安慶市 **區(qū)東正沐陽(yáng)慈善超市”，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，成為全市唯一在民政局依法登記的慈善超市，牽頭組織社區(qū)公益慈善活動(dòng)，社會(huì)反響良好。 （六）存在的突出問(wèn)題 一是各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失，養(yǎng)老服務(wù) 市場(chǎng)體系建設(shè)不完善。 我區(qū) 60 歲以上戶籍老年人口 萬(wàn)人，人口老齡化率全市最高?，F(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 7 個(gè)，每千名老年人擁有綜合養(yǎng)老床位數(shù)不高。另外，金城養(yǎng)老服務(wù)中心現(xiàn)有 305 張床位面臨棚改拆遷，千名老年人床位數(shù)指標(biāo)缺口短期內(nèi)難以彌補(bǔ)。 二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率不高。 按照市政府要求，到 2020 年每個(gè)社區(qū)都要建成一個(gè) 300 平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。我區(qū)尚有 15 個(gè)社區(qū)站點(diǎn)用房沒(méi)有落實(shí)。 三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力不強(qiáng)。 從業(yè)人員普遍年齡偏大，機(jī)構(gòu)管理和護(hù)理專業(yè)化水平低，缺少規(guī)?；⑵放苹拿褶k養(yǎng)老。 四是養(yǎng)老工作體制不完善，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)落后。 區(qū)民政局僅有一名工作人員從事養(yǎng)老工作，鄉(xiāng)、街道、社區(qū)民政干部絕大部分身兼多職。既承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，又負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，任務(wù)艱巨。 五是深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，制度變化帶來(lái)的監(jiān)管難題。 2021 年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消，在新的備案管理制度不很完善的情況下，基層民政部門(mén)在行業(yè)監(jiān)管上很難到位。 十四五規(guī)劃基本思路 一、持 續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助工作 一是持續(xù)推進(jìn)低保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，打造“陽(yáng)光低?！?。 充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心職能作用，加大鄉(xiāng)街自查及區(qū)級(jí)互查力度，確保納入低保的家庭準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)強(qiáng)化低保工作人員的管理，利用案例及時(shí)警示教育行業(yè)工作人員。二是進(jìn)一步做好特困供養(yǎng)工作。及時(shí)足額發(fā)放供養(yǎng)資金，積極爭(zhēng)取中央、省、市福彩公益金，進(jìn)一步完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，提高敬老院管理和服務(wù)水平。三是進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的及時(shí)進(jìn)行救助，切實(shí)發(fā)揮“救急難”資金的效益。 二、持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 一是依托世界銀行貸款項(xiàng)目和其他項(xiàng)目資金，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)，提升改造，增加床位數(shù)。 新建 **區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建筑面積 萬(wàn)多平方米。為中型居住區(qū)級(jí)康療養(yǎng)老中心、示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，含養(yǎng)老公寓、接待服務(wù)業(yè)中心、介護(hù)中心和康療中心。二是搭建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)信息一體化平臺(tái)，全力打造養(yǎng)老“十分鐘服務(wù)圈”，提升養(yǎng)老信息化服務(wù)水平。三是培育養(yǎng)老服務(wù)知名品牌。招標(biāo)引入具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理運(yùn)營(yíng)能力的外域養(yǎng)老服務(wù)主體，通過(guò)發(fā)揮品牌示范作用帶動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是與公安、應(yīng)急管理（消 防）、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享，保障公平準(zhǔn)入，合力公正監(jiān)管，對(duì)違規(guī)、劣質(zhì)的機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決逐出市場(chǎng)，確保老年人養(yǎng)老安全和養(yǎng)老市場(chǎng)健康發(fā)展。 三、持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，健全充滿活力的基層群眾自治制度。 在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中讓群眾真正發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。二是在全區(qū)范圍內(nèi)提升提煉工作基礎(chǔ)較好的社區(qū)，通過(guò)硬件提升、能力建設(shè)等打造精品社區(qū)。三是深入探索大社區(qū)治理新模式，做好龍獅橋鄉(xiāng)、濱江街道“中心 +社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。 四是繼續(xù)做好新河路街道省級(jí)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，加大“三社”之間融合，更好發(fā)揮社會(huì)組織、轉(zhuǎn)業(yè)社工在社區(qū)治理中的作用。