【正文】 不能夠很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，尤其是質(zhì)量問題更為突出 。二是深化改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，特別是教育教學(xué)方面的改革還面臨著深層次的艱巨任務(wù) 。三是教育教學(xué)投入不夠，不能滿足提高教育質(zhì)量的需要，特別是高校教學(xué)工作面臨著精力投 入不足、經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。 對(duì)于當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展中的問題，應(yīng)該客觀地辯證地加以分析。必須看到，我們?nèi)〉玫某煽?jī)是巨大的，這些問題是發(fā)展中的問題，有的是社會(huì)深刻變革中的矛盾在教育工作中的反映，有的是教育大發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期存在的問題，今后前進(jìn)中也還會(huì)出現(xiàn)許許多多新問題，所有這些問題都要通過改革和發(fā)展予以解決。 切實(shí)把工作重點(diǎn)放到更加注重提高教育質(zhì)量上來 “十一五”時(shí)期是承前啟后的重要時(shí)期，高教戰(zhàn)線必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹“鞏固、深化、提高 、發(fā)展”八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，著力提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。 要處理好規(guī)模發(fā)展和提高質(zhì)量的關(guān)系，把工作重點(diǎn)堅(jiān)定不移地放到提高質(zhì)量上來。能不能把工作重點(diǎn)放到提高質(zhì)量上來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，是衡量我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志。要認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展，當(dāng)前更重要的發(fā)展是提高質(zhì)量。還要認(rèn)識(shí)到，改革是發(fā)展的動(dòng)力，教育教學(xué)改革是深層次改革，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將工作的重點(diǎn)放到更加注重提高質(zhì)量上來，做科學(xué)發(fā) 展觀的堅(jiān)定實(shí)踐者。 質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線。一定要堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地抓教育質(zhì)量。人民群眾傾注了那么多感情、精力和財(cái)力，把子女送到我們的高等學(xué)校，就是希望受到良好的教育。我們把質(zhì)量搞上去了，學(xué)生成人成才了，人民就滿意了，國(guó)家和社會(huì)的需求也就得到滿足了。高等學(xué)校要通過多種方式深化教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育，力爭(zhēng)使教育質(zhì)量取得新的成效。 在這里，我要強(qiáng)調(diào)高等教育質(zhì)量對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家的重要意義。當(dāng)前，國(guó)家根據(jù)新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展的需要，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的專門人 才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，其中，高等教育起著決定性的作用。要克服一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，就是把創(chuàng)新僅僅看作是少數(shù)高水平大學(xué)的任務(wù)，事實(shí)上，創(chuàng)新是對(duì)每一所高校的內(nèi)在要求，是提高高等教育質(zhì)量的重要方面。當(dāng)然，不同層次、不同類型、不同基礎(chǔ)的高校，人才培養(yǎng)的質(zhì)量規(guī)格要求也不盡相同，但重視和提高教育質(zhì)量，是對(duì)所有高等學(xué)校的共同要求。 二、提高教育質(zhì)量的重點(diǎn)是提高教學(xué)質(zhì)量 培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù)，提高教育質(zhì)量是永恒的主題。教學(xué)是教育工作的主渠道，所以，提高教育質(zhì)量的重點(diǎn)是提高教學(xué)質(zhì)量。毛澤東同志曾經(jīng)說過，“學(xué) 生以學(xué)為主”，學(xué)生要把主要精力投入到學(xué)業(yè)中去，教師要把主要精力投入到教學(xué)中去，各級(jí)各類學(xué)校都必須確立教學(xué)工作的中心地位。當(dāng)前重點(diǎn)要做好以下三項(xiàng)工作。 加大教學(xué)投入 這里講投入，既包括硬件投入也包括軟件投入，既包括經(jīng)費(fèi)投入也包括精力投入。提高教學(xué)質(zhì)量，沒有足夠的投入是不行的。是否重視教學(xué)投入，是考察一個(gè)地區(qū)教育行政部門，考察一所高校領(lǐng)導(dǎo)是不是真正重視教學(xué)工作、重視教學(xué)質(zhì)量的重要方面。教學(xué)基本條件是教學(xué)得以正常開展的前提，是提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部有關(guān)文件中關(guān)于辦學(xué)條件的 要求，切實(shí)加大教學(xué)投入，改善辦學(xué)條件。當(dāng)前，尤其要加大實(shí)踐教學(xué)的投入，要有足夠的經(jīng)費(fèi)保證學(xué)生的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)的高質(zhì)量開展。 除了加強(qiáng)硬件投入外，更需要在軟件投入上下功夫。現(xiàn)在的問題是，有些高校領(lǐng)導(dǎo)，還沒有把教學(xué)工作真正重視起來，而是更多關(guān)注于學(xué)校上規(guī)模、上學(xué)位點(diǎn)和重點(diǎn)學(xué)科，沒有把主要時(shí)間和精力投入到教學(xué)工作中去。教師隊(duì)伍中，重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象比較突出，有些同志不認(rèn)真?zhèn)湔n，不安心教課，不研究教學(xué)，這樣的同志雖為少數(shù)，但對(duì)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的消極影響不可低估。山東大學(xué)展?jié)ｉL(zhǎng)說得好，“教 學(xué)工作是教師的第一天職?！备咝＝處熞阎饕ν度虢虒W(xué)工作，履行好教書育人的職責(zé)。同時(shí)，要?jiǎng)訂T學(xué)生把主要精力投入學(xué)習(xí)活動(dòng)，珍惜時(shí)間，刻苦學(xué)習(xí)。 強(qiáng)化教學(xué)管理 提高教學(xué)質(zhì)量，不能沒有科學(xué)和嚴(yán)格的管理。首先要建立健全學(xué)校基本的管理規(guī)章制度，促進(jìn)教學(xué)工作的規(guī)范化。從以往評(píng)估的情況看，我們的教學(xué)管理還相當(dāng)不規(guī)范、不嚴(yán)格。例如，有不少已評(píng)高校畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 )這一指標(biāo)專家評(píng)價(jià)相當(dāng)不好，這與學(xué)校在該環(huán)節(jié)的制度不健全，或者是制度落實(shí)不到位有關(guān)系 。有些學(xué)校學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)走過場(chǎng)，甚至“放羊”，這也與學(xué)校沒有建 立起相應(yīng)的科學(xué)嚴(yán)格的管理制度有關(guān)。當(dāng)然，這個(gè)問題不僅僅是管理的問題，還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和投入問題。學(xué)校要抓住評(píng)估這一契機(jī)，建立健全各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)，為保證和提高教學(xué)質(zhì)量提供基本的制度保障，使教學(xué)工作有章可循。要提高管理水平，各高校都必須重視管理隊(duì)伍的建設(shè)，注意提高管理人員的素質(zhì)。要建立和完善校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。學(xué)校辦學(xué)，教師為本。要建立和完善促進(jìn)教學(xué)工作的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使老師們能熱愛教學(xué)、搞好教學(xué)。教學(xué)以學(xué)生為本，要通過有效的教學(xué)管理手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，形成比學(xué)習(xí)、比能力的良好氛圍 ，促進(jìn)創(chuàng)新人才脫穎而出。 深化教學(xué)改革 教學(xué)改革是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。各級(jí)教育行政部門和高校一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部 20**年 1 號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》的精神，推進(jìn)教學(xué)改革向縱深發(fā)展。當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)： 要面向社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求，結(jié)合本校實(shí)際，科學(xué)調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，深化人才培養(yǎng)模式改革。 要推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革，推進(jìn)研究性和啟發(fā)式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。 要大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。我們的教育方針明確提出，教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。要建立和完善實(shí)踐教學(xué)體系，將實(shí)踐教學(xué)作為貫徹黨的教育方針和實(shí)施素質(zhì)教育的重要方面，保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，增加實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。 三、教學(xué)評(píng)估是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措 教學(xué)評(píng)估對(duì)于構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有重要意義，對(duì)教學(xué)工作具有重大的促進(jìn)作用，能夠使學(xué)校把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來，因此，教育部高度重視評(píng)估工作，于 20**年確立了五年一輪的評(píng)估制度，并成立了高等教育教學(xué)評(píng)估中心，使 評(píng)估工作開始走上制度化、專業(yè)化和科學(xué)化的道路。 高度認(rèn)識(shí)評(píng)估工作的重要性 開展評(píng)估工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。評(píng)估是高等學(xué)校建設(shè)、改革、發(fā)展的“助推器”，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效手段。從近幾年的評(píng)估情況看，高校在教學(xué)工作中確實(shí)存在不少問題，例如有的高校教學(xué)條件還不夠好，管理也不夠規(guī)范，這些都直接影響著教育質(zhì)量的提高。通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)了不少問題。一些學(xué)校為了應(yīng)付評(píng)估，組織教師和學(xué)生補(bǔ)做試卷和論文，甚至編造假文件、假數(shù)據(jù)，還把這種造假行為歸結(jié)為是評(píng)估造成的。必須說明的是，不 是評(píng)估導(dǎo)致造假，而是通過評(píng)估，暴露了學(xué)校管理中存在的問題，以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在思想和誠(chéng)信方面存在的問題。這恰恰說明需要進(jìn)行評(píng)估，要通過評(píng)估來促進(jìn)這些問題的解決。要認(rèn)識(shí)到開展評(píng)估工作是政府轉(zhuǎn)變職能和加強(qiáng)宏觀管理的需要，是政府運(yùn)用信息的、法律的、行政的手段實(shí)施宏觀管理和目標(biāo)管理的有效途徑，對(duì)高?？茖W(xué)辦學(xué)、規(guī)范管理、改革發(fā)展和提高質(zhì)量都具有重要作用。只要是評(píng)估方案中規(guī)定的要求和項(xiàng)目，通過以評(píng)促建，就會(huì)化為學(xué)校自覺的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。 從國(guó)際上看，評(píng)估是世界許多國(guó)家保障高等教育質(zhì)量的有效手段。發(fā)達(dá)國(guó)家開展高等教育評(píng)估已 經(jīng)有幾十年甚至上百年的歷史，并且越來越重視評(píng)估，把評(píng)估看成是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高教育質(zhì)量的重要舉措。 教學(xué)評(píng)估取得的成效及面臨的問題 評(píng)估工作意義重大，成效顯著，這是對(duì)我國(guó)十余年來，尤其是對(duì)五年一輪評(píng)估制度確立以來高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估工作的基本評(píng)價(jià)。 實(shí)踐證明，評(píng)估工作在促進(jìn)高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想，樹立現(xiàn)代教育觀念，加強(qiáng)教學(xué)工作，落實(shí)教學(xué)工作中心地位，改善辦學(xué)條件，規(guī)范教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量等方面，發(fā)揮了非常重要的作用，受到高教戰(zhàn)線和社會(huì)各方面的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。評(píng)估工作開展以來，先后 接受教育部評(píng)估的高等學(xué)?？倲?shù)達(dá)到 454 所。其中，五年一輪評(píng)估制度確立并實(shí)施三年來，也有 171 所高校接受了評(píng)估。這些已經(jīng)接受過評(píng)估的學(xué)校都反映，評(píng)估極大地促進(jìn)了學(xué)校的建設(shè)、發(fā)展和改革。剛才李延保同志的調(diào)查報(bào)告也很有說服力。從我到高校調(diào)研和聽到的各方面反映情況看，評(píng)估工作確實(shí)是一項(xiàng)實(shí)事、一件好事，正如一些高校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生反映的那樣，評(píng)估不僅是一項(xiàng)建設(shè)工程、教學(xué)改革促進(jìn)工程、質(zhì)量提高工程，也是一項(xiàng)團(tuán)結(jié)凝聚學(xué)校人心、提升整體辦學(xué)水平的工程。 一些院校領(lǐng)導(dǎo)，特別是一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，評(píng)估在促建、促改、 促管和促質(zhì)量提高等方面的作用非常大，評(píng)與不評(píng)大不一樣，評(píng)估使學(xué)校實(shí)現(xiàn)了更好地發(fā)展。沒有評(píng)估，學(xué)校就不可能出現(xiàn)今天這樣巨大的變化。評(píng)估指標(biāo)體系就是一本如何搞好學(xué)校教學(xué)工作的基本教學(xué)規(guī)范。通過評(píng)建工作，學(xué)校辦學(xué)思路更加清晰，教學(xué)工作中心地位更加突出，教學(xué)投入得到增加，辦學(xué)條件得到改善，管理得到規(guī)范和加強(qiáng)，學(xué)校各部門、各項(xiàng)工作都能夠?yàn)榻虒W(xué)服務(wù)，學(xué)生成為最大的受益者。 教學(xué)評(píng)估工作對(duì)于一些辦學(xué)歷史較長(zhǎng)、水平較高的重點(diǎn)大學(xué)，也同樣起到促進(jìn)作用。他們抓住評(píng)估機(jī)遇，強(qiáng)化本科教學(xué)工作中心地位，增強(qiáng)學(xué)校凝聚力，提升學(xué) 校辦學(xué)實(shí)力，建立保障教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。重慶大學(xué)李曉紅校長(zhǎng)說，專家組在重慶大學(xué)評(píng)估期間，學(xué)生在學(xué)校的bbs 上發(fā)表了上萬條留言。他們說真正感受到了生活在重慶大學(xué)的驕傲，為做一名重慶大學(xué)的學(xué)生而自豪。廈門大學(xué)朱崇實(shí)校長(zhǎng)說，他們借評(píng)估東風(fēng)，建立了自己的質(zhì)量保障與監(jiān)控機(jī)制，使評(píng)建工作長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在研究整改方案時(shí)決定，每年拿出一周時(shí)間，仿照教育部評(píng)估的模式，開展校內(nèi)評(píng)估工作，從“要我評(píng)”變成了“我要評(píng)”。北京大學(xué)歷來有重視本科教學(xué)的傳統(tǒng)，學(xué)校早在幾年前就成立了評(píng)建工作辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施校內(nèi)評(píng)估和質(zhì)量 監(jiān)控。前不久，學(xué)校又正式成立了評(píng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，許智宏校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，可見北京大學(xué)對(duì)評(píng)估工作的高度重視，這是一件好事。北京大學(xué)林建華常務(wù)副校長(zhǎng)說，北大也需要以接受教育部評(píng)估為契機(jī)，狠抓教學(xué)工作，該規(guī)范的規(guī)范，該改進(jìn)的改進(jìn)，該保留的保留，該提高的提高，進(jìn)一步落實(shí)本科教學(xué)的中心地位，為建設(shè)世界一流大學(xué)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 對(duì)評(píng)建工作，我也深有體會(huì)。當(dāng)年，教育部專家組對(duì)華中科技大學(xué)進(jìn)行教學(xué)評(píng)估時(shí)，我任校長(zhǎng)，和大家一起抓評(píng)估工作，感覺是很苦很累，但再苦再累也值得。通過評(píng)估，學(xué)校真正把教學(xué)工作當(dāng)作中心工作了，過去 很長(zhǎng)時(shí)間未能理清的思路理清了，過去長(zhǎng)期得不到解決的問題基本解決了，全校教學(xué)工作上了一個(gè)新臺(tái)階，各項(xiàng)工作前進(jìn)了一大步，學(xué)校真有巨大的深刻變化。通過評(píng)估，我切身感受到，評(píng)估不是一個(gè)負(fù)擔(dān)，而是一個(gè)機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)校的教學(xué)工作，促進(jìn)學(xué)校的整體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。 我們的評(píng)估工作總體上是健康的，但也存在著一些問題，而且個(gè)別問題還比較突出，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。比如，有的教育行政部門及高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)建工作認(rèn)識(shí)不到位，存在功利主義和形式主義，過分重視評(píng)估結(jié)論，忽視評(píng)建過程，盲且攀比，期望 值過高，給學(xué)校、具體部門和教師提出不切實(shí)際的要求，造成壓力過大，偏離了評(píng)建工作的宗旨。有些同志反映，個(gè)別學(xué)校為了取得好的成績(jī)，在材料、數(shù)據(jù)上造假，甚至指使學(xué)生重新做試卷、論文。這種造假的行為是極其惡劣的，后果是非常嚴(yán)重的，它會(huì)毒害學(xué)生的心靈，敗壞學(xué)風(fēng)。當(dāng)然，我們的評(píng)估方案和評(píng)估方法也有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善，有不少同志給我們提出了很好的意見和建議，我們要正視存在的問題，認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)工作。 四、全力以赴高質(zhì)量地推進(jìn)教學(xué)評(píng)估工作 提高我國(guó)高等教育質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵舉措，就是大力開展教學(xué)評(píng)估，必須堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，全力以赴高質(zhì)量地推進(jìn)教學(xué)評(píng)估工作，把好事辦好，把實(shí)事做實(shí)。 第一，強(qiáng)化五年一輪的評(píng)估制度，包括每年一度的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)公布制度 國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的教育部《 20**20**年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，要“實(shí)行五年一個(gè)周期的全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度”，這是我國(guó)高等教育大眾化階段保證教育質(zhì)量的重大舉措。國(guó)務(wù)委員陳至立同志在去年召開的全國(guó)第五屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成 果獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“教學(xué)評(píng)估工作是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，要繼續(xù)下大力氣抓好這項(xiàng)工作。”評(píng)估工作只能加強(qiáng)，不能削弱。 要強(qiáng)化五年一輪的評(píng)估制度，通過周期性的評(píng)估，真正建立起具有中國(guó)特色的高等教育教學(xué)質(zhì)量保證體系，使高等教育教學(xué)工作更加規(guī)范、質(zhì)量更高、更富活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力。本科教學(xué)工作水平評(píng)估從20**年到 20**年為一個(gè)周期，共有 592 所高校參加評(píng)估。目前已經(jīng)評(píng)了 171 所，今年要評(píng) 130 多所。未評(píng)的高校明年必須全部接受評(píng)估。 在五年一輪的評(píng)估制度中，還有一個(gè)重要組成部分，就是每年一度的教學(xué)基本 狀態(tài)數(shù)據(jù)公布制度，它與五年一輪的評(píng)估制度是一體的，專家進(jìn)校評(píng)估每五年一次，但是統(tǒng)計(jì)公布學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)是每年一次。要通過公布這些數(shù)據(jù)，增強(qiáng)高校自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的自覺性，增進(jìn)社會(huì)對(duì)高等學(xué)校的了解和監(jiān)督。