【正文】 不能夠很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，尤其是質(zhì)量問題更為突出 。二是深化改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，特別是教育教學(xué)方面的改革還面臨著深層次的艱巨任務(wù) 。三是教育教學(xué)投入不夠，不能滿足提高教育質(zhì)量的需要，特別是高校教學(xué)工作面臨著精力投 入不足、經(jīng)費投入不足的問題。 對于當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展中的問題，應(yīng)該客觀地辯證地加以分析。必須看到，我們?nèi)〉玫某煽兪蔷薮蟮?，這些問題是發(fā)展中的問題，有的是社會深刻變革中的矛盾在教育工作中的反映，有的是教育大發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題，今后前進(jìn)中也還會出現(xiàn)許許多多新問題，所有這些問題都要通過改革和發(fā)展予以解決。 切實把工作重點放到更加注重提高教育質(zhì)量上來 “十一五”時期是承前啟后的重要時期，高教戰(zhàn)線必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹“鞏固、深化、提高 、發(fā)展”八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，著力提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。 要處理好規(guī)模發(fā)展和提高質(zhì)量的關(guān)系，把工作重點堅定不移地放到提高質(zhì)量上來。能不能把工作重點放到提高質(zhì)量上來，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，是衡量我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志。要認(rèn)識到，擴大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展，當(dāng)前更重要的發(fā)展是提高質(zhì)量。還要認(rèn)識到，改革是發(fā)展的動力，教育教學(xué)改革是深層次改革，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將工作的重點放到更加注重提高質(zhì)量上來，做科學(xué)發(fā) 展觀的堅定實踐者。 質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線。一定要堅定不移、毫不動搖地抓教育質(zhì)量。人民群眾傾注了那么多感情、精力和財力，把子女送到我們的高等學(xué)校，就是希望受到良好的教育。我們把質(zhì)量搞上去了，學(xué)生成人成才了，人民就滿意了，國家和社會的需求也就得到滿足了。高等學(xué)校要通過多種方式深化教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育，力爭使教育質(zhì)量取得新的成效。 在這里，我要強調(diào)高等教育質(zhì)量對于創(chuàng)新型國家的重要意義。當(dāng)前，國家根據(jù)新時期形勢發(fā)展的需要，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要培養(yǎng)數(shù)以千萬計的專門人 才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，其中，高等教育起著決定性的作用。要克服一種錯誤觀點，就是把創(chuàng)新僅僅看作是少數(shù)高水平大學(xué)的任務(wù)，事實上，創(chuàng)新是對每一所高校的內(nèi)在要求，是提高高等教育質(zhì)量的重要方面。當(dāng)然，不同層次、不同類型、不同基礎(chǔ)的高校，人才培養(yǎng)的質(zhì)量規(guī)格要求也不盡相同，但重視和提高教育質(zhì)量，是對所有高等學(xué)校的共同要求。 二、提高教育質(zhì)量的重點是提高教學(xué)質(zhì)量 培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù)，提高教育質(zhì)量是永恒的主題。教學(xué)是教育工作的主渠道，所以，提高教育質(zhì)量的重點是提高教學(xué)質(zhì)量。毛澤東同志曾經(jīng)說過，“學(xué) 生以學(xué)為主”，學(xué)生要把主要精力投入到學(xué)業(yè)中去，教師要把主要精力投入到教學(xué)中去，各級各類學(xué)校都必須確立教學(xué)工作的中心地位。當(dāng)前重點要做好以下三項工作。 加大教學(xué)投入 這里講投入，既包括硬件投入也包括軟件投入，既包括經(jīng)費投入也包括精力投入。提高教學(xué)質(zhì)量，沒有足夠的投入是不行的。是否重視教學(xué)投入，是考察一個地區(qū)教育行政部門，考察一所高校領(lǐng)導(dǎo)是不是真正重視教學(xué)工作、重視教學(xué)質(zhì)量的重要方面。教學(xué)基本條件是教學(xué)得以正常開展的前提，是提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)保障。要認(rèn)真貫徹落實教育部有關(guān)文件中關(guān)于辦學(xué)條件的 要求，切實加大教學(xué)投入，改善辦學(xué)條件。當(dāng)前，尤其要加大實踐教學(xué)的投入，要有足夠的經(jīng)費保證學(xué)生的實驗、實習(xí)、實訓(xùn)和社會實踐等活動的高質(zhì)量開展。 除了加強硬件投入外，更需要在軟件投入上下功夫?，F(xiàn)在的問題是，有些高校領(lǐng)導(dǎo)，還沒有把教學(xué)工作真正重視起來，而是更多關(guān)注于學(xué)校上規(guī)模、上學(xué)位點和重點學(xué)科，沒有把主要時間和精力投入到教學(xué)工作中去。教師隊伍中，重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象比較突出，有些同志不認(rèn)真?zhèn)湔n，不安心教課，不研究教學(xué)，這樣的同志雖為少數(shù)，但對教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的消極影響不可低估。山東大學(xué)展?jié)ｉL說得好，“教 學(xué)工作是教師的第一天職。”高校教師要把主要精力投入教學(xué)工作，履行好教書育人的職責(zé)。同時，要動員學(xué)生把主要精力投入學(xué)習(xí)活動，珍惜時間，刻苦學(xué)習(xí)。 強化教學(xué)管理 提高教學(xué)質(zhì)量，不能沒有科學(xué)和嚴(yán)格的管理。首先要建立健全學(xué)?；镜墓芾硪?guī)章制度，促進(jìn)教學(xué)工作的規(guī)范化。從以往評估的情況看，我們的教學(xué)管理還相當(dāng)不規(guī)范、不嚴(yán)格。例如，有不少已評高校畢業(yè)設(shè)計 (論文 )這一指標(biāo)專家評價相當(dāng)不好，這與學(xué)校在該環(huán)節(jié)的制度不健全，或者是制度落實不到位有關(guān)系 。有些學(xué)校學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)走過場，甚至“放羊”，這也與學(xué)校沒有建 立起相應(yīng)的科學(xué)嚴(yán)格的管理制度有關(guān)。當(dāng)然，這個問題不僅僅是管理的問題，還有一個認(rèn)識和投入問題。學(xué)校要抓住評估這一契機，建立健全各項教學(xué)管理規(guī)章制度并認(rèn)真貫徹落實，為保證和提高教學(xué)質(zhì)量提供基本的制度保障，使教學(xué)工作有章可循。要提高管理水平，各高校都必須重視管理隊伍的建設(shè)，注意提高管理人員的素質(zhì)。要建立和完善校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障機制。學(xué)校辦學(xué)，教師為本。要建立和完善促進(jìn)教學(xué)工作的激勵機制和約束機制，使老師們能熱愛教學(xué)、搞好教學(xué)。教學(xué)以學(xué)生為本，要通過有效的教學(xué)管理手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，形成比學(xué)習(xí)、比能力的良好氛圍 ，促進(jìn)創(chuàng)新人才脫穎而出。 深化教學(xué)改革 教學(xué)改革是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。各級教育行政部門和高校一定要認(rèn)真貫徹落實教育部 20**年 1 號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》的精神，推進(jìn)教學(xué)改革向縱深發(fā)展。當(dāng)前要特別強調(diào)以下幾點： 要面向社會和經(jīng)濟需求，結(jié)合本校實際，科學(xué)調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，深化人才培養(yǎng)模式改革。 要推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革，推進(jìn)研究性和啟發(fā)式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力。 要大力加強實踐教學(xué)。我們的教育方針明確提出，教育要與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合。要建立和完善實踐教學(xué)體系，將實踐教學(xué)作為貫徹黨的教育方針和實施素質(zhì)教育的重要方面，保證實踐教學(xué)時間，增加實踐教學(xué)的經(jīng)費投入，提高實踐教學(xué)的質(zhì)量。 三、教學(xué)評估是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措 教學(xué)評估對于構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有重要意義，對教學(xué)工作具有重大的促進(jìn)作用，能夠使學(xué)校把工作重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來，因此，教育部高度重視評估工作，于 20**年確立了五年一輪的評估制度，并成立了高等教育教學(xué)評估中心，使 評估工作開始走上制度化、專業(yè)化和科學(xué)化的道路。 高度認(rèn)識評估工作的重要性 開展評估工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。評估是高等學(xué)校建設(shè)、改革、發(fā)展的“助推器”，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效手段。從近幾年的評估情況看，高校在教學(xué)工作中確實存在不少問題，例如有的高校教學(xué)條件還不夠好，管理也不夠規(guī)范，這些都直接影響著教育質(zhì)量的提高。通過評估發(fā)現(xiàn)了不少問題。一些學(xué)校為了應(yīng)付評估，組織教師和學(xué)生補做試卷和論文，甚至編造假文件、假數(shù)據(jù)，還把這種造假行為歸結(jié)為是評估造成的。必須說明的是，不 是評估導(dǎo)致造假，而是通過評估，暴露了學(xué)校管理中存在的問題，以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在思想和誠信方面存在的問題。這恰恰說明需要進(jìn)行評估，要通過評估來促進(jìn)這些問題的解決。要認(rèn)識到開展評估工作是政府轉(zhuǎn)變職能和加強宏觀管理的需要，是政府運用信息的、法律的、行政的手段實施宏觀管理和目標(biāo)管理的有效途徑，對高?？茖W(xué)辦學(xué)、規(guī)范管理、改革發(fā)展和提高質(zhì)量都具有重要作用。只要是評估方案中規(guī)定的要求和項目，通過以評促建，就會化為學(xué)校自覺的認(rèn)識和行動。 從國際上看，評估是世界許多國家保障高等教育質(zhì)量的有效手段。發(fā)達(dá)國家開展高等教育評估已 經(jīng)有幾十年甚至上百年的歷史，并且越來越重視評估，把評估看成是加強宏觀調(diào)控，提高教育質(zhì)量的重要舉措。 教學(xué)評估取得的成效及面臨的問題 評估工作意義重大，成效顯著，這是對我國十余年來，尤其是對五年一輪評估制度確立以來高等學(xué)校教學(xué)評估工作的基本評價。 實踐證明，評估工作在促進(jìn)高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想，樹立現(xiàn)代教育觀念，加強教學(xué)工作，落實教學(xué)工作中心地位，改善辦學(xué)條件，規(guī)范教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量等方面，發(fā)揮了非常重要的作用，受到高教戰(zhàn)線和社會各方面的充分肯定和高度評價。評估工作開展以來，先后 接受教育部評估的高等學(xué)校總數(shù)達(dá)到 454 所。其中，五年一輪評估制度確立并實施三年來，也有 171 所高校接受了評估。這些已經(jīng)接受過評估的學(xué)校都反映，評估極大地促進(jìn)了學(xué)校的建設(shè)、發(fā)展和改革。剛才李延保同志的調(diào)查報告也很有說服力。從我到高校調(diào)研和聽到的各方面反映情況看，評估工作確實是一項實事、一件好事，正如一些高校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生反映的那樣，評估不僅是一項建設(shè)工程、教學(xué)改革促進(jìn)工程、質(zhì)量提高工程，也是一項團結(jié)凝聚學(xué)校人心、提升整體辦學(xué)水平的工程。 一些院校領(lǐng)導(dǎo)，特別是一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，評估在促建、促改、 促管和促質(zhì)量提高等方面的作用非常大，評與不評大不一樣，評估使學(xué)校實現(xiàn)了更好地發(fā)展。沒有評估，學(xué)校就不可能出現(xiàn)今天這樣巨大的變化。評估指標(biāo)體系就是一本如何搞好學(xué)校教學(xué)工作的基本教學(xué)規(guī)范。通過評建工作，學(xué)校辦學(xué)思路更加清晰，教學(xué)工作中心地位更加突出，教學(xué)投入得到增加，辦學(xué)條件得到改善，管理得到規(guī)范和加強，學(xué)校各部門、各項工作都能夠為教學(xué)服務(wù)，學(xué)生成為最大的受益者。 教學(xué)評估工作對于一些辦學(xué)歷史較長、水平較高的重點大學(xué)，也同樣起到促進(jìn)作用。他們抓住評估機遇，強化本科教學(xué)工作中心地位，增強學(xué)校凝聚力，提升學(xué) 校辦學(xué)實力，建立保障教育質(zhì)量的長效機制。重慶大學(xué)李曉紅校長說，專家組在重慶大學(xué)評估期間，學(xué)生在學(xué)校的bbs 上發(fā)表了上萬條留言。他們說真正感受到了生活在重慶大學(xué)的驕傲，為做一名重慶大學(xué)的學(xué)生而自豪。廈門大學(xué)朱崇實校長說，他們借評估東風(fēng)，建立了自己的質(zhì)量保障與監(jiān)控機制，使評建工作長期化、制度化和規(guī)范化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在研究整改方案時決定，每年拿出一周時間，仿照教育部評估的模式，開展校內(nèi)評估工作，從“要我評”變成了“我要評”。北京大學(xué)歷來有重視本科教學(xué)的傳統(tǒng)，學(xué)校早在幾年前就成立了評建工作辦公室，負(fù)責(zé)實施校內(nèi)評估和質(zhì)量 監(jiān)控。前不久，學(xué)校又正式成立了評建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，許智宏校長任組長，可見北京大學(xué)對評估工作的高度重視，這是一件好事。北京大學(xué)林建華常務(wù)副校長說，北大也需要以接受教育部評估為契機，狠抓教學(xué)工作，該規(guī)范的規(guī)范，該改進(jìn)的改進(jìn)，該保留的保留，該提高的提高，進(jìn)一步落實本科教學(xué)的中心地位，為建設(shè)世界一流大學(xué)打下一個堅實的基礎(chǔ)。 對評建工作，我也深有體會。當(dāng)年，教育部專家組對華中科技大學(xué)進(jìn)行教學(xué)評估時，我任校長，和大家一起抓評估工作，感覺是很苦很累，但再苦再累也值得。通過評估，學(xué)校真正把教學(xué)工作當(dāng)作中心工作了，過去 很長時間未能理清的思路理清了，過去長期得不到解決的問題基本解決了，全校教學(xué)工作上了一個新臺階，各項工作前進(jìn)了一大步，學(xué)校真有巨大的深刻變化。通過評估，我切身感受到，評估不是一個負(fù)擔(dān)，而是一個機遇。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎扎實實地抓好學(xué)校的教學(xué)工作，促進(jìn)學(xué)校的整體水平邁上一個新臺階。 我們的評估工作總體上是健康的，但也存在著一些問題，而且個別問題還比較突出，社會反映比較強烈。比如，有的教育行政部門及高校領(lǐng)導(dǎo)對評建工作認(rèn)識不到位，存在功利主義和形式主義，過分重視評估結(jié)論，忽視評建過程，盲且攀比，期望 值過高，給學(xué)校、具體部門和教師提出不切實際的要求，造成壓力過大，偏離了評建工作的宗旨。有些同志反映，個別學(xué)校為了取得好的成績，在材料、數(shù)據(jù)上造假，甚至指使學(xué)生重新做試卷、論文。這種造假的行為是極其惡劣的，后果是非常嚴(yán)重的，它會毒害學(xué)生的心靈，敗壞學(xué)風(fēng)。當(dāng)然，我們的評估方案和評估方法也有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善，有不少同志給我們提出了很好的意見和建議，我們要正視存在的問題，認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)工作。 四、全力以赴高質(zhì)量地推進(jìn)教學(xué)評估工作 提高我國高等教育質(zhì)量的一個關(guān)鍵舉措，就是大力開展教學(xué)評估，必須堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，全力以赴高質(zhì)量地推進(jìn)教學(xué)評估工作，把好事辦好，把實事做實。 第一，強化五年一輪的評估制度，包括每年一度的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)公布制度 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的教育部《 20**20**年教育振興行動計劃》明確提出，要“實行五年一個周期的全國高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估制度”，這是我國高等教育大眾化階段保證教育質(zhì)量的重大舉措。國務(wù)委員陳至立同志在去年召開的全國第五屆高等教育國家級教學(xué)成 果獎勵大會上強調(diào)，“教學(xué)評估工作是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，要繼續(xù)下大力氣抓好這項工作?！痹u估工作只能加強，不能削弱。 要強化五年一輪的評估制度，通過周期性的評估，真正建立起具有中國特色的高等教育教學(xué)質(zhì)量保證體系，使高等教育教學(xué)工作更加規(guī)范、質(zhì)量更高、更富活力、更具競爭力。本科教學(xué)工作水平評估從20**年到 20**年為一個周期，共有 592 所高校參加評估。目前已經(jīng)評了 171 所，今年要評 130 多所。未評的高校明年必須全部接受評估。 在五年一輪的評估制度中，還有一個重要組成部分，就是每年一度的教學(xué)基本 狀態(tài)數(shù)據(jù)公布制度，它與五年一輪的評估制度是一體的，專家進(jìn)校評估每五年一次，但是統(tǒng)計公布學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)是每年一次。要通過公布這些數(shù)據(jù)，增強高校自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的自覺性，增進(jìn)社會對高等學(xué)校的了解和監(jiān)督。