第三章行政職能-資料下載頁
2025-08-22 21:45本頁面
【導(dǎo)讀】行政職能又稱政府職能，是指政府依。的規(guī)模和管理方式。政職能轉(zhuǎn)變的影響。和服務(wù)時所負有的職責和發(fā)揮的功能。政府政治職能，也稱階級統(tǒng)治職能，是政府最基本的職。職能；軍事保衛(wèi)職能；社會治安職能和民主職能。我國政府的政治職能，主要是通過發(fā)揮國防、外交、公。安、安全等職能部門的作用來行使的。全局性；綜合性；協(xié)調(diào)性和服務(wù)性等特點。過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟，執(zhí)行國家經(jīng)濟政策。條件；進行收入再分配，緩解收入分配不公。提出的一項突出的、特殊的社會職能。1933年美國政府根據(jù)"新政"中的有關(guān)法。這一地區(qū)位于美國東南部，是比較貧困的。該計劃在美國國會曾辯論達15. 業(yè)和經(jīng)濟落后問題視為全國性問題的法案。美國的一個州轉(zhuǎn)向另一個州。美國區(qū)域差異再度呈擴大趨勢，貧困地區(qū)人口增長過快，根據(jù)該法案，政府撥款25億。包括確立目標、進行預(yù)測、預(yù)算、方案抉。是為實現(xiàn)目標、計劃而建立政府的組織體
【正文】 社會保障職能。構(gòu)建社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求和社會化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物；同時我國原有社會保障制度的弊端日益顯露，已不再適應(yīng)現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟的需要。 50 第四節(jié) 我國實現(xiàn)行政職能的主要手段 ? 一、行政指令手段 ? 行政指令手段指各級政府機構(gòu)憑借上下級之間的指揮與服從關(guān)系，采取自上而下層層下達指令，從下而上層層上報、請示、批準的方式，實現(xiàn)行政職能。 ? ? 行政指令手段具有以下特點：強制性、垂直性、無償性、穩(wěn)定性、具體性。 ? ? 行政指令手段的作用：便于達到統(tǒng)一集中、迅速有效地解決問題的目的；具有較大的靈活性，能因人因時因地制宜地處理一些問題；能通過調(diào)整關(guān)系促進行政效率的提高。 ? ? 行政指令手段在實現(xiàn)行政職能中的局限性；容易產(chǎn)生與“人治”相聯(lián)系的一些弊?。挥绊憴M向聯(lián)系和下級的積極性與創(chuàng)造性；有些領(lǐng)域不適宜運用行政指令手段不能濫用。 51 二、經(jīng)濟手段 ? 經(jīng)濟手段指依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律，運用經(jīng)濟杠桿，用調(diào)節(jié)物質(zhì)利益來影響行政管理對象，以實現(xiàn)行政職能。 ? ? 經(jīng)濟手段與行政指令手段相比具有如下 特點 ：間接性、有償性、平等性、關(guān)聯(lián)性。 ? ? 商品經(jīng)濟越發(fā)展，對運用經(jīng)濟手段的要求也就越高。管理社會主義有計劃的商品經(jīng)濟的職能，也要重視運用經(jīng)濟手段。我國當前存在多種經(jīng)濟形式，只有正確運用并不斷完善各種經(jīng)濟杠桿，才能加強政府對經(jīng)濟活動的指導(dǎo)，調(diào)節(jié)作用。 ? ? 經(jīng)濟手段只是調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益關(guān)系，不能單靠經(jīng)濟手段來調(diào)動人們的積極性。經(jīng)濟手段的基礎(chǔ)是價值規(guī)律，要防止在運用經(jīng)濟手段時出現(xiàn)的某些消極作用。 52 三、法律手段 法律手段指通過行政立法、司法的方式實施行政，以實現(xiàn)行政職能。法律手段不僅僅是通過司法部門對違法行為制裁，它首先是政府通過法規(guī)的制定和實施的行為，對社會經(jīng)濟和社會生活各方面進行控制、指導(dǎo)和監(jiān)督。 ? ? 法律手段最明顯的特點是：嚴肅性、權(quán)威性、規(guī)范性。 ? ? 法律手段在實現(xiàn)行政職能中具有其特殊的意義和地位。政府的行政指令手段、經(jīng)濟手段實際上都要通過法律手段，以法律形式表現(xiàn)出來，并對違犯者加以必要制裁。法律手段能發(fā)揮它的強大的威懾作用，有力的保護作用，調(diào)節(jié)關(guān)系的作用。但很多經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系還必須結(jié)合使用其他手段，才能發(fā)揮作用。 ? ? 我國當前尤其需要運用法律手段來保障改革、開放的國策的貫徹，保證社會經(jīng)濟、政治、文化等各方面發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性，促進行政職能的全面順利實現(xiàn)。 53 四、紀律手段 紀律手段指要求人們嚴格遵守業(yè)已確立了的秩序，執(zhí)行命令和履行自己職責，以實現(xiàn)行政職能。 ? ? 任何社會者要求遵守一定的紀律，這是保證社會生活的必要手段。在社會主義制度下，紀律是反映和維護人民的意志和利益的，是靠人們自覺的遵守紀律。 ? ? 紀律是完成國家任務(wù)的根本保證。各級政府及全體公職人員對國家和政府的政令措施必須堅決貫徹，令行禁止。嚴肅政紀，行政職能才能順利實現(xiàn)。在改革、開放的條件下，更要強調(diào)紀律的嚴肅性，強調(diào)紀律面前人人平等，堅決改變紀律渙散的狀況，堅決清除那些腐敗分子。加強紀律是民主政治建設(shè)和商品經(jīng)濟發(fā)展的保證。 54 五、思想政治工作手段 ? 思想政治工作手段指依靠宣傳、說服、精神鼓勵等方式實施行政，以實現(xiàn)行政職能。這是政府管理最經(jīng)常最廣泛使用的一種手段。因為行政管理離不開人，而人是有思想的。政府機關(guān)在政黨和社會輿論支持下，通過對國家的方針、政策的宣傳，對社會行政現(xiàn)象的表揚批評，使各政府機構(gòu)和行政人員都自覺地依法管理，努力為實現(xiàn)行政職能而工作。 ? 社會主義國家的行政管理主要的大量的是解決人民內(nèi)部矛盾，要靠思想教育工作。在改革變動時期和新舊體制交替過程中，大量矛盾是思想認識上的分歧。 ? ? 思想政治工作是政治性、科學(xué)性很強的工作，要探索和遵循其客觀規(guī)律。思想工作要曉之以理，動之以情，言行一致，情、理、行三者缺一不可。通常采用的方法有灌輸法、疏導(dǎo)法、激勵法、批評法等。 討論內(nèi)容： 西方國家行政職能的歷史演變 ？ 行政職能受那些因素的影響 ？ 課堂討論 如何理解行政職能的含義 ？ 行政職能轉(zhuǎn)變的目標 、 內(nèi)容與途徑 。 我國行政職能轉(zhuǎn)變的動力有哪些 ？ 世界銀行 1997年世界發(fā)展報告指出 ， “ 每一個政府的核心使命 ” 包括哪些責任 ？ 復(fù)習與思考
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