【正文】 意見： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和防范較大以上事故為核心，以提升政府監(jiān)管能力和企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力為重點，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，深化隱患排查治理，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進安全 文化發(fā)展，提高安全生產(chǎn)工作水平，狠抓各項工作落實，努力控制和減少各類安全生產(chǎn)事故，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的安全生產(chǎn)保障。 二、目標任務(wù) 進一步增強政府對安全生產(chǎn)負總責(zé)的意識，切實把該項工作放在突出位置，進一步規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)單位、建筑工地、學(xué)校及周邊環(huán)境的監(jiān)管；進一步落實安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，使人民群眾生產(chǎn)、生活安全得到切實保障 三、工作重點 （一）從組織領(lǐng)導(dǎo)入手，全面構(gòu)筑監(jiān)管責(zé)任防線 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進監(jiān)管部門職責(zé)落實到位。按照“屬地監(jiān)管與分級 負責(zé)相結(jié)合，綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”的原則，形成“權(quán)責(zé)統(tǒng) 一、逐級負責(zé)，嚴密高效”的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，全面落實各村、各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。 加大工作力度，確保部門監(jiān)管責(zé)任落實到位。按照“誰主管誰負責(zé)，誰辦理誰負責(zé)，誰檢查誰負責(zé)”的原則，認真履行綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。進一步加大安全生產(chǎn)行政問責(zé)力度，要按照《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)談話，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實。 強化監(jiān)督管理，力促企業(yè)主體責(zé)任落實到位。 以政策為導(dǎo)向，以執(zhí)法為手段，堅持監(jiān)督和服務(wù)并舉，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)“管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”四位一體責(zé)任體系，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善安全生產(chǎn)條件，落實安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平，全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。 （二）從宣傳教育入手，全面構(gòu)筑保障防線 堅持“團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵、以正面宣傳為主”的方針，大力推進安全生產(chǎn)理念、安全知識進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進村組、進家庭，深入開展平安村組、平安學(xué)校 創(chuàng)建活動，廣泛普及安全生產(chǎn)知識，推進全社會安全文化建設(shè)。利用集貿(mào)市場等有利條件繼續(xù)扎實開展“安全生產(chǎn)月”、“ 消防日”、 “交通安全宣傳月”等大型群眾性宣傳活動，營造和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的濃厚氛圍。 （三）從深化高危行業(yè)專項整治入手，全面構(gòu)筑預(yù)防事故防線 強化執(zhí)法監(jiān)督，深入開展?；钒踩珜ｍ椪?。各村、各單位要按照“五整頓、兩關(guān)閉”工作要求，不斷加大打“三非”、“三違”、治“三超”工作力度。切實強化對危險物品的管理使用進行安全監(jiān)管。堅決執(zhí)行重大危險源管理各項規(guī)定，落 實重大危險源識別、分類、登記、備案、掛牌警示制度。嚴防易制毒化學(xué)品非法買賣。 繼續(xù)深化煙花爆竹等民用物品專項整治。認真貫徹《煙花爆竹安全管理條列》等法律法規(guī)，嚴格經(jīng)營許可，進一步加強煙花爆竹批發(fā)配送、定點銷售、防偽標簽管理，規(guī)范進貨渠道，嚴把備案登記，嚴格打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存行為，確保煙花爆竹安全形勢穩(wěn)定。 加強路面管理，強化道路交通安全專項整治。堅持“五整頓、三加強”措施不放松，各相關(guān)部門要配合交管部門嚴肅查處客貨運車輛超速、超載、超限、非法載人、酒后疲勞駕駛、無牌無證上路等嚴重違規(guī)行為。深入開展“平安暢通村”、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，加強對事故多發(fā)地段、危險地段的巡查與治理，強化危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管。 協(xié)助食品監(jiān)管部門強化現(xiàn)場管理，努力抓好食品和新農(nóng)村建設(shè)安全專項整治。建立實施食品安全放心工程工作責(zé)任制，切實承擔(dān)起對食品安全的監(jiān)管責(zé)任。深入開展以高處 墜落、支架坍塌、塔吊倒塌、有限空間作業(yè)、安全防護用品佩戴為重點的安全專項整治。加強重點建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)項目的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法施工、非法建設(shè)項目、非法層層轉(zhuǎn)包等嚴重違法行為，建立安全有序的建筑施工秩序。 突出重點，扎實開展消防安全專項整治。各相關(guān)部門要繼續(xù)深入學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所以及易燃易爆設(shè)施、耐火等級低的密集建筑區(qū)等重點要害部位開展火災(zāi)隱患普查整治活動，加大各村各單位消防基礎(chǔ)建設(shè)和火災(zāi)隱患排查整治力度，杜絕管理漏洞，消除管理盲區(qū)。注重火災(zāi)隱患源頭預(yù)防，嚴格落實消防設(shè)施安全 審查制度，堅決防止群死群傷事故發(fā)生。 （四）從執(zhí)法檢查入手，全面構(gòu)筑監(jiān)督治理防線 攻堅克難，推動隱患治理區(qū)的明顯成效。各村各單位要在公眾聚集區(qū)扎實組織開展全方位、多層次、拉網(wǎng)式隱患排查治理活動，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和“政府領(lǐng)導(dǎo)包村包企業(yè)，村干部包組、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包隱患”的隱患排查治理“三包”責(zé)任要求，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和企業(yè)主體四個責(zé)任，促使隱患排查治理工作向廣度、深度推進。 嚴格執(zhí)法檢查，堅決打擊安全生產(chǎn)違法行動。鄉(xiāng)主管 部門要按照省市區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定及實施辦法，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，進一步健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門共同參與”聯(lián)合執(zhí)法機制，依靠強大知法合力，嚴厲查處“證照不全、許可證 過期、一般工業(yè)項目違法以及遲報、漏報、瞞報、謊報事故、重大事故隱患、無證無牌、拒不執(zhí)行安全檢查指令”等嚴重違法行為，并報上級有關(guān)部門進行處置。 狠抓節(jié)會安全生產(chǎn)，確保社會政治穩(wěn)定。把“五節(jié)”、“兩會”以及企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)措施落實作為重點，適時組織開展安全生產(chǎn)檢查和督察，落實各項安全生產(chǎn)保障措施，確保節(jié)會期間安全生產(chǎn)局勢的穩(wěn)定 。 （五）從提高事故應(yīng)急救濟援助能力入手，全面構(gòu)筑應(yīng)急管理防線 加強監(jiān)測監(jiān)控，進一步做好危險源的排查監(jiān)管工作。按照重大危險源監(jiān)控管理的相關(guān)規(guī)定，進一步建立健全重大危險源安全管理責(zé)任制，按照分級管理原則，嚴格落實掛牌警示和 24 小時動態(tài)監(jiān)控措施，確保重特大危險源可控可防。強化重大事故隱患整改責(zé)任制，嚴格執(zhí)行公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號工作制度，堅決杜絕重大事故隱患釀成禍端。 完善預(yù)案體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力。按照國家、省市區(qū)的相關(guān)規(guī)定在我鄉(xiāng)建立應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建“橫向 到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，各村各單位適時開展演練，提高應(yīng)急處置能力。做到應(yīng)急工作響應(yīng)快速，施救科學(xué)，救援有力，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會共同參與”的應(yīng)急管理格局。 四、保障措施 （一）進一步完善工作機制。各村各單位都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全完善和嚴格落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議、監(jiān)督檢查、工作通報、綜合分析、事故報告?zhèn)浒浮踩a(chǎn)約談、專家定期會診等制度，確保本轄區(qū)本單位不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。 （二）進一步加大考核 力度。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對安全生產(chǎn)投入、隱患排查治理、安全生產(chǎn)等方面的考核力度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任書和任務(wù)完成情況階段考核，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，監(jiān)管工作不力，造成事故多發(fā)、控制指標按季度超過一定比列以及區(qū)域性安全隱患整改不力的單位，將予以通報。 （三）進一步加強事故查處。對不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件及違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人要從嚴處罰，并依法追究法律責(zé)任。 二〇一二年三月五日