【導(dǎo)讀】師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加。而使用過(guò)的材料。均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文。不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學(xué)可以將本學(xué)位。印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。程序清單等），文科類(lèi)論文正文字?jǐn)?shù)不少于萬(wàn)字。有圖紙應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?；?，即要給人民提供足夠數(shù)量的優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。隨著人們生活水平的日漸提高，只有滿(mǎn)足了這些要求，和諧社會(huì)才有初步的體現(xiàn)。對(duì)如何采取措施進(jìn)一步發(fā)展公共事業(yè)，以促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)行了探討。

　　

【正文】 入、評(píng)估、監(jiān)督、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等行為還不夠規(guī)范。這必然對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生影響。 許多國(guó)家都有專(zhuān)門(mén)鼓勵(lì)納稅人捐款給社會(huì)慈善事業(yè)的法律，比如說(shuō)捐款多少西北工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文 13 就可以享受扣稅甚至免稅優(yōu)惠等，而中國(guó)到目前為止還沒(méi)有這樣的法律。當(dāng)前，我國(guó)影響慈善事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策有三個(gè)方面：一是對(duì)個(gè)人捐助的稅收減免比例偏低；二是對(duì)企業(yè)捐助的減免 比例偏低，不能給企業(yè)帶來(lái)多少稅收減免，相反企業(yè)還要對(duì)限額以外的捐贈(zèng)支付相應(yīng)的稅費(fèi)，影響了企業(yè)捐贈(zèng)的積極性；三是享受全額扣除的范圍小，同樣性質(zhì)的非營(yíng)利性組織有些可以得到特殊照顧，有些不能得到同樣的稅收待遇。 慈善公益事業(yè)的監(jiān)督、管理欠規(guī)范使和諧社會(huì)的構(gòu)建難以保障 我國(guó)的慈善事業(yè)還缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，慈善組織公信力還不足，一些慈善團(tuán)體的帳目基本上是不對(duì)外公開(kāi)的，財(cái)務(wù)制度不透明，必然導(dǎo)致資金運(yùn)用率不高，對(duì)社會(huì)調(diào)節(jié)的能力低下。而最令慈善者寒心的，莫過(guò)于少數(shù)人毫無(wú)顧忌地貪污善款了。善良的人民捐 出的善款沒(méi)有如數(shù)地用在那些應(yīng)該受惠的弱勢(shì)群體身上，反而是讓某些人中飽私囊了。這樣的事情只要發(fā)生一起，就足以挫傷人們的慈善之心，從而對(duì)慈善事業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)，和諧社會(huì)的構(gòu)建就缺乏保障。 西北工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文 14 第三章 我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展思路 當(dāng)前，我國(guó)公共事業(yè)的不足，以及和諧社會(huì)對(duì)它的要求決定了我們必須要大力發(fā)展公共事業(yè)。發(fā)展能促進(jìn)社會(huì)和諧的公共事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從多方面著手。 正確認(rèn)識(shí)公共事業(yè) 實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐又有能動(dòng)地反作用，只有正確地認(rèn)識(shí)事物，才能科學(xué)地 指導(dǎo)實(shí)踐。因此，我們首先就要打破公共事業(yè)只是政府的事情這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)。為此，我們要加大宣傳力度，使社會(huì)大眾都能認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)是一個(gè)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的必要條件，是人們物質(zhì)生活 和精神生活質(zhì)量得以提高的基本保證，是全社會(huì)的事情而不只是政府 的事情。只有這樣，才能使企業(yè)和其他社會(huì)組織都參與到公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供當(dāng)中來(lái)，才能有足夠的資金發(fā)展公共事業(yè)。 走市場(chǎng)化 道路 生產(chǎn)公共事業(yè)產(chǎn)品需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，如我國(guó)的三峽工程，預(yù)計(jì)動(dòng)態(tài)總投資將達(dá)到 2039 億元，如此龐大的物質(zhì)消耗非公共財(cái)政能獨(dú)自承擔(dān)，私人資本更 望塵莫及。因此，對(duì)于大多數(shù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，走市場(chǎng)化的道路是合理的發(fā)展趨勢(shì)。作為政府，在此過(guò)程中的作用就是一方面要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，只要法律沒(méi)有明令禁止的公共領(lǐng)域，都應(yīng)該積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，如國(guó)務(wù)院通過(guò)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》就是這樣的一部很好的法規(guī)；另一方面，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)走良性發(fā)展的道路。作為生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面通過(guò)合理的價(jià)格機(jī)制獲得適當(dāng)?shù)睦麧?rùn) ； 另一方面要加強(qiáng)行業(yè)自律，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和公眾的雙贏。 加快公共事業(yè)組織建設(shè) 西北工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文 15 建國(guó)以來(lái)，政府在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面一直處于主導(dǎo)地位，但是在任何一個(gè)社會(huì)，政府的力量都不可能是無(wú)所不及的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和不斷發(fā)展，由政府統(tǒng)管一切的方式所導(dǎo)致的弊端越來(lái)越多，也就隨之出現(xiàn)政府失靈的問(wèn)題。在市場(chǎng)與政府同時(shí)失靈的時(shí)候，應(yīng)該如何解決問(wèn)題呢？我認(rèn)為，這些問(wèn)題也就是所謂的公共事業(yè)問(wèn)題，當(dāng)政府與市場(chǎng)在一些重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題面前都感到乏力的情況下，公共事業(yè)組織也就應(yīng)運(yùn)而生。公共事業(yè)組織作為管理公共事務(wù)的主體，把公益性目標(biāo)放在首位，沒(méi)有企業(yè)那樣的盈利目標(biāo)，所以可以用主要精力為弱勢(shì)社會(huì)群體服務(wù)，解決公眾 的問(wèn)題；它也不像政府那樣必須考慮稅收、安全等多方面的事務(wù)，公共事業(yè)組織可以只專(zhuān)注于某個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行深入的管理并解決問(wèn)題。 公共事業(yè)組織也可稱(chēng)為非政府組織或民間組織 (NGO), 它們是社會(huì)力量的粘合劑和潤(rùn)滑油，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題，并且時(shí)時(shí)激發(fā)、顯現(xiàn)出人性中最溫情和柔軟的力量。這一點(diǎn)，也是政府的剛性力量所難以達(dá)到的境界。 NGO 作為公民自我完善自我救助自我服務(wù)的公民自治組織中的一種，能夠充分地激發(fā)人性中真、善、美的情懷。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府也越來(lái)越向有限政府靠近，迫切需要 NGO 組織在政府缺席的地方 及時(shí)伸出溫暖而有力的大手。比如面對(duì)SARS 這樣的危急時(shí)刻，我們就充分暴露出 NGO 組織缺乏時(shí)的無(wú)序、渙散和混亂局面。即使在日常的幫貧扶困、救死扶傷等過(guò)程中， NGO 的身影也應(yīng)該無(wú)時(shí)不在無(wú)處不在。以往，我們的國(guó)家結(jié)構(gòu)中只有政府和民眾，而沒(méi)有 “ 社會(huì) ” 這個(gè)中間層，根本就在于缺乏 NGO 這樣的中間結(jié)構(gòu)。 NGO 是政府和民眾之間的巨大的彈性力量，這個(gè)力量越強(qiáng)大，社會(huì)的抗震蕩能力就越強(qiáng) [6]。 完善公共事業(yè) 管理 縱觀各個(gè)社會(huì)和國(guó)家，我們可以看到越是現(xiàn)代、發(fā)達(dá)的社會(huì)， NGO（民間組織）組織結(jié)構(gòu)也越發(fā)達(dá)、越復(fù)雜，對(duì) NGO 的 要求也越來(lái)越高越來(lái)越迫切。目前，中國(guó) 90％以上的 NGO 實(shí)際上未獲得現(xiàn)行法律的認(rèn)可，也無(wú)法得到應(yīng)有的保障，發(fā)展受到制約，這對(duì)解決社會(huì)矛盾與問(wèn)題造成了一定的影響。要盡快完善發(fā)展非政府組織，這需要政府的支持，更需要制度的支持。 政府應(yīng)該全面開(kāi)放 NGO，對(duì)于 NGO 實(shí)行登記制而非準(zhǔn)入制，同時(shí)建立法律西北工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文 16 規(guī)范，打擊非法行為。一定要充分相信民間的自我管理能力，也一定要相信 NGO只是政府的左右手，他們不具備任何國(guó)家強(qiáng)制性力量，絕不可能對(duì)政府造成任何“ 威脅 ” 。在這里我們可能會(huì)想到法輪功組織以及它對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家造成的影響和危害。 我認(rèn)為這是與其組織自身的性質(zhì)問(wèn)題有關(guān)，它的本質(zhì)從根本上就是反人類(lèi)、反社會(huì)，而不像其他一些組織（香功、氣功）一樣以強(qiáng)身健體為目的。當(dāng)然，法輪功事件的發(fā)生也暴露出我國(guó)法律制度的不完善，這就要求政府應(yīng)盡早完善對(duì)各種制度的建立與實(shí)行，而不能因此停止發(fā)展非政府組織。 我國(guó)的社會(huì)公共事務(wù)日益豐富，公眾對(duì)社會(huì)公共事務(wù)質(zhì)量的要求也日益提高，傳統(tǒng)的政府事業(yè)已不能適應(yīng)社會(huì)公共事務(wù)發(fā)展的需要，按社會(huì)公共事務(wù)自身的規(guī)律去發(fā)展公共事業(yè)已是大勢(shì)所趨。 完善了對(duì)公共事業(yè)組織的建設(shè)與管理，各種社會(huì)組織有責(zé)任的、按規(guī)范、法律等有效的對(duì)公共 事業(yè)進(jìn)行管理，緩解各種社會(huì)壓力與矛盾，協(xié)助政府完善管理。只有各個(gè)部門(mén)、組織各盡其能，協(xié)調(diào)、協(xié)作發(fā)揮好其自身的功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的和諧，才能使社會(huì)早日和諧 。 西北工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文 17 結(jié)論 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求差異與和諧并存，和諧社會(huì)作為特定社會(huì)的公共目標(biāo)，需要依托公共領(lǐng)域的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要求公共事業(yè)組織早日完善。 和諧社會(huì)是我們的美好遠(yuǎn)景，也是中國(guó)共產(chǎn)黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)。我國(guó)政府也一直在不斷的嘗試與努力，制定各種方案、采取多種措施以解決社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。現(xiàn)代社會(huì)是由國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)三大部門(mén)構(gòu)成 ，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開(kāi)任何一個(gè)方面，它需要所有的部門(mén)共同努力，當(dāng)然，人作為各種活動(dòng)的主體在中間起決定作用 ， 人們素質(zhì)的高低、個(gè)人的認(rèn)識(shí)、責(zé)任感、使命感等決定了人的意識(shí)與行為活動(dòng)，人們素質(zhì)的整體水平直接影響著社會(huì)的發(fā)展。 構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)對(duì)政府、個(gè)人、社會(huì)等都提出了很高的要求，公共事業(yè)的建立與完善也是我們所要解決的首要問(wèn)題。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)公共事業(yè)的需求也日益增加，這就要求社會(huì)機(jī)制早日完善。 西北工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文 18 參考文獻(xiàn) [1] 梁樹(shù)發(fā) ， 馬克思主義哲學(xué)原理 ， 北京 ： 中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2020： 36. [2] 鄭杭生 ， 社會(huì)學(xué)概論新修 ， 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2020： 117. [3] 鄒宏如 、 田恒國(guó) ， 從構(gòu)建和諧社會(huì)看基礎(chǔ)教育 ， 班主任之友 ， 2020， 5：21. [4] 婁成武 ， 公共事業(yè)管理學(xué) ， 北京 ： 高等教育出版社 ， 2020： 76. [5] 吳華榮 ， 慈善和諧社會(huì)的應(yīng)有之義 ， 中國(guó)社會(huì)報(bào) ， 2020 ， 7 （ 5）： 18. [6] 王建軍 ， 中國(guó)民間組織的困境及其發(fā)展前景 ， 中國(guó)民政 ， 2020， 6： 24. 西北工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文 19 致 謝 本論文是在我的 指導(dǎo) 導(dǎo)師 楊 老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。 他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。 楊老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無(wú)微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向 楊 老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。我還要感謝在一起愉快的度過(guò)畢業(yè)論文小組的同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直至本文的順利完成。 在論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從 選 題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無(wú)言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意 !最后我還要感謝培養(yǎng)我長(zhǎng)大含辛茹苦的父母，謝謝你們 ! 最后，再次對(duì)關(guān)心、幫助我的老師和同學(xué)表示衷心地感謝！