【導(dǎo)讀】削弱了家庭養(yǎng)老功能。盡管計(jì)劃生育政策在農(nóng)村不如城市取得的成效大,但其擁有的。過(guò)去一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人,現(xiàn)在乃至今后一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)。中國(guó)是世界上老年人口最多、增長(zhǎng)最快的國(guó)家?！拔迤铡苯Y(jié)果表明，65歲及以上人口達(dá)到8811. 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?①。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。顯，預(yù)計(jì)到2040年80歲以上人口將達(dá)到。老齡化比城市地區(qū)更為嚴(yán)重。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的老齡化速度快，具有突發(fā)性，超前于工業(yè)化和現(xiàn)代化，經(jīng)過(guò)30年的改革和發(fā)展,中國(guó)醫(yī)療體制改革逐步深化,但也存在很多問(wèn)題。和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂,價(jià)格過(guò)高，患者經(jīng)常被多用藥、用貴藥,甚至虛報(bào)藥價(jià)。70%,帶病生存時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年。隨著人口老齡化高峰期的臨近,支付壓力日益增大。據(jù)民政部公布的一項(xiàng)調(diào)查表明：我國(guó)目前有國(guó)家舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)2816家，

　　

【正文】 保障，是彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老服務(wù)保障的弱化與缺失的必由之路。因?yàn)?，家庭服?wù)保障功能是與家庭結(jié)構(gòu)及人口規(guī)模是成正比的，社會(huì)在發(fā)展，家庭也在變遷，一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)就是核心家庭成為家庭中的主體形式，而單親家庭及其他形態(tài)的生活方式也會(huì)日益增多，從而決定了依靠家庭內(nèi)部的互助來(lái)滿足服務(wù)保障需求的可能性必定日益減少。 、以人為本，積極培育新型的養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老機(jī)制 11 認(rèn)真弄清家庭養(yǎng)老變與不變的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老觀念確實(shí)發(fā)生了一 些變化，大家庭觀念逐漸淡化，小家庭觀念上升為主導(dǎo)地位。但是，不論是現(xiàn)在還是將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心照料老年人?！边@個(gè)法律規(guī)定的形式不會(huì)有什么大的變化。因此，對(duì)養(yǎng)老意識(shí)“淡化”程度不應(yīng)當(dāng)估計(jì)過(guò)重，更不會(huì)動(dòng)搖和改變依靠家庭養(yǎng)老的思想基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化家庭養(yǎng)老功能。由于家庭結(jié)構(gòu)變化，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，“弱化”了家庭養(yǎng)老功能，這確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是現(xiàn)在農(nóng)村許多家庭因青年人長(zhǎng)期外出打工、經(jīng)商、辦企業(yè)，出現(xiàn)了老少之間的依存性、互需型，家庭養(yǎng)老已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)意義上的單純養(yǎng)老功能，而是包 含子女對(duì)老人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù)，老年人幫助子女操持家務(wù)，撫養(yǎng)教育幼小，使家庭養(yǎng)老功能在某些方面還本能的得到強(qiáng)化，賦予時(shí)代特征。這些，有利于鞏固家庭養(yǎng)老的思想基礎(chǔ)，有利于發(fā)揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。 要逐步建立適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制 加大“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工程”培植力度，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本支持興辦養(yǎng)老事業(yè)。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村福利院、敬老院硬件設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政要按一定的比例進(jìn)行投入，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理水平，努力為供養(yǎng)對(duì)象營(yíng)造更加安全舒適優(yōu) 美的休養(yǎng)環(huán)境，力爭(zhēng)用幾年或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間，使農(nóng)村“五保戶”和其他有集中供養(yǎng)需求的老年人基本上實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村福利院、敬老院為主的機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，從而進(jìn)一步提高“五保”對(duì)象的入院率 。 確立子女共同承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的共識(shí)，改變合居才養(yǎng)老，不合居則不管的陋習(xí)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老意識(shí)，通過(guò)普遍簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的做法，把子女的贍養(yǎng)責(zé)任用書面形式固定下來(lái)，明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的錢、物數(shù)量和兌現(xiàn)的時(shí)間以及生活照料、精神慰藉的解決途徑等。第二逐步健全社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制。要提 高社會(huì)養(yǎng)老的份額，該養(yǎng)的全部養(yǎng)起來(lái)，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)要加大政府保障的資金數(shù)量，這樣才能從真正意義上減輕家庭養(yǎng)老的壓力；第三充分發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)組織作用。要象泰興市姚王鎮(zhèn)北殷村老年人協(xié)會(huì)那樣，建立貧困老人救助基金會(huì)，對(duì)特困老人實(shí)行幫扶救助，要建立老年維權(quán)聯(lián)絡(luò)制度，切實(shí)維護(hù)老年人贍養(yǎng)、婚姻、住房 12 等合法權(quán)益，要充分利用老干部老黨員，培養(yǎng)教育青少年尊老愛老助老的良好品質(zhì)，不斷營(yíng)造農(nóng)村敬老養(yǎng)老的輿論環(huán)境。 ，積極實(shí)施農(nóng)村“五大養(yǎng)老工程” 政府主導(dǎo)是農(nóng)村養(yǎng)老的最重要方面，積極實(shí)施“五大養(yǎng)老工程”，是做 好政府、社會(huì)、家庭、老人四者相結(jié)合養(yǎng)老的最有效形式。我們要根據(jù)不斷變化的農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定老齡工作總體思路，大力實(shí)施農(nóng)村“五大養(yǎng)老工程”，逐步按比例增加政府養(yǎng)老資金的投入，不斷加大社會(huì)化養(yǎng)老工作力度，努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為補(bǔ)充、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為示范的多元化社會(huì)養(yǎng)老保障新體系。 以活動(dòng)為載體，不斷滿足農(nóng)村老人晚年精神文化生活的需要。 隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村老年人開始向往和追求豐富多彩的精神文化生活，這種情況在富裕地區(qū)尤為突出。 老年學(xué)校 拓寬老年人知識(shí)視野。老年學(xué)校教育是我國(guó)老年教育事業(yè)的主要形式，是實(shí)現(xiàn)健康老齡化的重要途徑，也是提高老年生活質(zhì)量的有效措施。人生進(jìn)入老年后，個(gè)人生理、心理、社會(huì)角色、代際關(guān)系、人際關(guān)系、客觀條件等都會(huì)發(fā)生很大的變化，需要學(xué)習(xí)相關(guān)新知識(shí)，了解新情況，適應(yīng)新環(huán)境。然而教育就是為了指導(dǎo)、幫助人們認(rèn)識(shí)自然，認(rèn)識(shí)社會(huì)和認(rèn)識(shí)自我，因此，提高老年人晚年生活質(zhì)量也離不開老年教育。泰興市姚王鎮(zhèn)創(chuàng)辦老年學(xué)校成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：辦好老年學(xué)校，關(guān)鍵是要爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，得到政府財(cái)力的支持。各級(jí)政府一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 戰(zhàn)略高度，切實(shí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，按每位老人每年 1－ 5元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好老年教育經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校有場(chǎng)所、有人抓，通過(guò)豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)，不斷充實(shí)農(nóng)村老年人的精神文化生活。 是開展農(nóng)村老年體育活動(dòng) 煥發(fā)老年人第二青春。健康的老年人對(duì)于他們的家庭、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是一種資源，失去健康的老年人對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭是不可否認(rèn)的負(fù)擔(dān)。老年人最大的擔(dān)憂是醫(yī)療費(fèi)，政府和家庭最沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也是失去健康老年人的醫(yī)療和生活照料。因此，應(yīng)當(dāng)把提高老年人自我保健意識(shí)和能力作為解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的一項(xiàng) 戰(zhàn)略舉措，常抓不懈。 13 參考文獻(xiàn) 〔 1〕趙雨亭 .銀齡新論〔 M〕 . 山西太原 :人民出版社 ,2020. 〔 2〕丁潤(rùn)萍 .農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的支撐條件〔 J〕 .理論探索 ,2020,(4). 〔 3〕朱慶芳 .從指標(biāo)體系看老齡人口的貧困化〔 J〕 .中國(guó)黨政干部論壇 ,2020,(8).