農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題題淺析畢業(yè)論文-全文預(yù)覽
【正文】 于主體地位。一是以農(nóng)民增收為重點，在以工促農(nóng)上求突破。 5 加快建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是解決農(nóng)村養(yǎng)老的根本出路 我國是一個農(nóng)業(yè)大國， 70%的人口生活在農(nóng)村。向脆弱群體老年人實施醫(yī)療救助 ,發(fā)放醫(yī)療救助卡、設(shè)立扶貧病房、按一定比例減免藥費和治療費 。子女要一如既往地尊敬和贍養(yǎng)父母老人。其一 ,改變完全依靠后代養(yǎng)老的觀念 ,樹立多方式多渠道的養(yǎng)老觀念 ,包括依靠社區(qū)、依靠個人、依靠土地等等 ,這樣可以減輕家庭養(yǎng)老的壓力 。我國改革開放以后的許多年 ,注意力主要集中在體制轉(zhuǎn)型上 ,過多強調(diào)社會保障為國企改革的配套作用 ,將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利 ,這不符合社會保障的公平價值原則。我們認(rèn)為 ,農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個強大的系統(tǒng)工程 ,靠單一方法、措施只能解一時、一地之急 ,而不能從根本上、全局上解決問題 ,因此需要我們統(tǒng)籌考慮 ,綜合治理 ,從多方面入手。 2020年參保農(nóng)民 5428萬人 ,其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的只有 198萬人 ,占農(nóng)村老人總?cè)藬?shù)的 3%,人均養(yǎng)老金 492元 ,這也主要集中于京、津、江、浙等地 ,像山西這樣的欠發(fā)達(dá)省份 ,農(nóng)村老年人養(yǎng)老基金只在個別富裕村才有 ,廣大農(nóng)村老年人是難以享受到養(yǎng)老金的。我們期 6 待農(nóng)村的老年協(xié)會組織在對家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促方面發(fā)揮更大的作用 ,使小問題不出村、大問題也盡量調(diào)解和化解。老年醫(yī)療服務(wù)、生活料理服務(wù)、不能自理的老人的長期護理服務(wù)等都未建立。在一些經(jīng)濟發(fā)展迅速的農(nóng)村 ,對 60 歲的老人實行退休制度 ,有的對老年人按年齡給予補貼?，F(xiàn)在的孩子從上小學(xué)至初中、高中、大學(xué) ,其花費是過去的幾倍甚至幾十倍 ,農(nóng)村人也已認(rèn)識到讀書是改變個人和家庭面貌的重要出路 ,寧愿自己受貧 ,也要供養(yǎng)子女上學(xué) ,這也使老年人成為家庭邊緣人而被忽視、歧視 ,甚至虐待的一個現(xiàn)實因素。二是給孩子成家和蓋房子是農(nóng)村人的最大開支 ,許多家庭把多年積蓄花光 ,甚至還背上外債 。隨著年齡的不斷增長，生理機能日趨衰退，抵抗能力不斷降低，健康狀況下降。 據(jù)民政部公布的一項調(diào)查表明 ：我國目前有國家舉辦的社會福利機構(gòu) 2816家，床位數(shù) 22萬張，收養(yǎng)了 17萬多人；有集體舉辦的福利機構(gòu) 3700家，床位數(shù) 87萬多張，收養(yǎng)了 66萬多人。以養(yǎng)老護理員為例 ,我國城市失能和半失能老年人占 %,農(nóng)村已超過 20%,這部分老年人需要專業(yè)護理和照顧。有些又過于奢華 ,收費過高 ,致使許多老年人望而卻步。 養(yǎng)老床位供給數(shù)量嚴(yán)重匱乏 ,供需矛盾突出。 養(yǎng)老保險收支嚴(yán)重不平衡 隨著人口老齡化高峰期的臨近 ,支付壓力日益增大。機關(guān)公務(wù)員及全額財政撥款事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險仍實行國家財政統(tǒng)包 。從實際醫(yī)療消費看 ,即使參加了基本醫(yī)療保險 ,享受基本醫(yī)療保險待遇 ,但由于統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的門檻過高 ,參保老人自付醫(yī)療費用比例高 ,一些老人患了大病、重病或慢性病 ,統(tǒng)籌基金和個人賬戶支付就會嚴(yán)重不足 ,且存在較大缺口 ,參保老人不得不用現(xiàn)金支付很高的醫(yī)療費用 ,這給低收入和多病老人帶來巨大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。老年人平均健康預(yù)期壽命僅占預(yù)期壽命的70%,帶病生存時間長達(dá) 10年。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后 ,群眾看病難、看病貴。與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國的老齡化速度快，具 有突發(fā)性，超前于工業(yè)化和現(xiàn)代化，這必將給我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時，我國老年人口中的高齡化趨勢也日益明顯，預(yù)計到 2040年 80歲以上人口將達(dá)到 。 1980年以來，我國 60歲以上的老年人口以年均 3%的速度持續(xù)增長。 關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 老年人口 養(yǎng)老 解決方案 隨著計劃生育政策的實施 ,農(nóng)村家庭擁有子女人數(shù)減少 ,即家庭人口小型化 ,從而削弱了家庭養(yǎng)老功能。因此，應(yīng)當(dāng)把提高老年人自我保健意識和能力作為解決我國養(yǎng)老問題的一項戰(zhàn)略舉措，常抓不懈。 1 我國人口老齡化的現(xiàn)狀 中國是世界上老年人口最多、增長最快的國家。 據(jù)有關(guān)專家預(yù)測（中方案），到 2050年我國 65歲以上老年人口將達(dá)到 ，約占我國總?cè)丝诘?/5，占世界老年人口的 1/4②。目前，我國高齡老年人口以每年 %的速度增長，據(jù)專家估計，到 2020年將達(dá)到 2780萬。 城鄉(xiāng)、區(qū)域間醫(yī)療資源分布不合理 醫(yī)療資源分布向城市及經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)集中 ,特別是醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才明顯集中在城市及經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū) ,經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的衛(wèi)生院很難留住人才。一個老年人一生的醫(yī)療費用占其一生支出的 2/3。 由于老年人群參保率低、結(jié)構(gòu)老化、許多單位應(yīng)參保不參保 ,無故拖延保費的繳納 ,漏報、瞞報工資基數(shù)來逃避繳費 ,致使基金的籌資水平低 。國家在設(shè)計養(yǎng)老保險方案時 ,未把機關(guān)、事業(yè)單位納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌 3 范圍。 統(tǒng)籌層次低 目前還沒有建立國家層面的統(tǒng)籌局面 ,絕大部分還是市縣級統(tǒng)籌 ,只有個別省份建立了省級統(tǒng) 籌 ,養(yǎng)老保障制度的“適用性”和“便攜性”差 ,有關(guān)養(yǎng)老保險具體的改革方案、政策制度和基金的調(diào)劑等問題都是由地方政府決定 ,而各地在繳費和待遇標(biāo)準(zhǔn)等具體政策方面千差萬別 ,經(jīng)濟發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)養(yǎng)老金積累已達(dá)幾百個億 ,而老工業(yè)區(qū)及一些經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)卻收不抵支 ,養(yǎng)老基金難以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑 ,致使勞動
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