【導(dǎo)讀】級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門的大力支持下，著力健全完善煤礦安全監(jiān)管體系，在區(qū)委、區(qū)政府的高。善了我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了煤管辦，全區(qū)上下形成政。礦安全生產(chǎn)有序開展。一是制定《安全監(jiān)管工作基本制。“一崗雙責(zé)”和安全誠信黑名單等制度，進(jìn)一步完善了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，立完善了“五長五隊(duì)”，健全了12方面43個(gè)制度，18個(gè)臺(tái)帳。我局把企業(yè)落實(shí)安全生1. 任補(bǔ)充管理辦法》，嚴(yán)格推行示范礦井級(jí)別評(píng)定工作。一是突出礦井配備了具有。入日常監(jiān)管范疇。成高壓監(jiān)管態(tài)勢，確保了重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重要時(shí)段的安全生產(chǎn)。大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，實(shí)行集體討論作出決定；凡涉及群眾切身利益的重大決策，自覺按規(guī)定公開，接受監(jiān)督。為，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律。職工的廉潔自律意識(shí)，全區(qū)煤炭系統(tǒng)無一起違紀(jì)違規(guī)行為。在的問題；堅(jiān)持黨員每月一諾，結(jié)合自己的崗位職責(zé)進(jìn)行公開承諾，展”的原則，培養(yǎng)了2名建黨積極分子，經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)和局黨支部討論，

　　

【正文】 2021 年 112 月全區(qū)發(fā)生各類安全事故 79 起，比去年同期 105 起下降 %；死亡 14 人，比去年同期 22 人下降 %；受傷 42 人，比去年同期 79 人下降 %；直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元，比去年同期 萬元下降 %。死亡 人數(shù)占市政府下達(dá)指標(biāo) 19 人的 %。 2021年 112月全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故主要特點(diǎn)： （一）道路交通安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)三降一升。 112 月，道路交通發(fā)生事故 67 起，死亡 7 人，受傷 42 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。與去年同期相比，事故件數(shù)下降 %，死亡人數(shù)下降 50%，受傷人數(shù)上升 %，直接經(jīng)濟(jì)損失下降 %。 （二）工礦商貿(mào)企業(yè)事故穩(wěn)定下降。 112 月，工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故 3 起（市屬規(guī)模企業(yè) 1 起，區(qū)屬規(guī)模企業(yè) 1 起，市政工程處 1 起），死亡 3 人，無受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失14 萬元。與去年同期相比，事故件數(shù)下降 25%，死亡人數(shù)下降 %，直接經(jīng)濟(jì)損失下降 %。 （三）鐵路路外事故總體平穩(wěn)。 112月，鐵路路外發(fā)生事故 4 起，死亡 3 人，受傷 1 人。與 3 去年同期相比，事故件數(shù)下降 %，死亡人數(shù)下降 %，受傷人數(shù)下降 %。 （四）消防安全生產(chǎn)二降一升一平。 112 月，發(fā)生火災(zāi)事故 5 起，死亡 1 人，無受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。與去年同期相比，事故件數(shù)下降 %，死亡人數(shù) 上升 1人，受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟(jì)損失下降 %。 水上安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械 112 月未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。 較大及以上事故情況 112月全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。 （三）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制工作 年初，區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)市政府、區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作的總體部署和有關(guān)要求，結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，對今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排： 按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)內(nèi)江市市中區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（內(nèi)市區(qū)委辦發(fā) [2021]104 號(hào)）精神，完成了全區(qū) 2021的安全生產(chǎn)考核工作，在全區(qū)范圍內(nèi)評(píng)出了達(dá)標(biāo)單位 113個(gè)，一等獎(jiǎng) 6 個(gè)，二等獎(jiǎng) 11 個(gè)，三等獎(jiǎng) 23 個(gè)，為今年全區(qū)的安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。 為了便于全區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，繼續(xù)保持并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。依據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，全區(qū)在按照“橫向到邊，縱向到底”的原則層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的同時(shí)，將市中區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的鐵路路外傷亡事故納入全的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，與市政府下達(dá)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)一起，逐一分解到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng) ）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門（鐵路路外安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)依據(jù)我區(qū) 4 鐵路布局情況分解到有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)）。共簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書 50份，逐級(jí)落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。 安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度得到了全面落實(shí)。在全區(qū)各次安全生產(chǎn)會(huì)議上，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在明確安全生產(chǎn)工作由各單位、各企業(yè)的主要責(zé)任人負(fù)總責(zé)的同時(shí)，多次重復(fù)強(qiáng)調(diào)分管其他業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)必須對分管行業(yè)、分管工作內(nèi)的安全生產(chǎn)工作同時(shí)負(fù)責(zé)，即要求深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度得到了加強(qiáng)；在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府繼續(xù)重申了安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和考核實(shí)行分類分級(jí)管理和雙重下達(dá)、雙重考核內(nèi)容，突出了安全生產(chǎn)“一票否決”制度。 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善，根據(jù)省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作七項(xiàng)制度的要求，全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街都成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)和辦公室，配備了專職安辦主任，明確了職責(zé)，配備了專（兼）職工作人員開展具體工作。 根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，繼續(xù)完善了全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)察制度。今年初，確定了 23 戶安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)察企事業(yè)單位，于今年五月召開了安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督單位工作會(huì)議，印發(fā)了安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督 單位工作意見，制定了重點(diǎn)監(jiān)督單位管理辦法及目標(biāo)考核評(píng)審細(xì)則。 繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，該項(xiàng)工作以“抓基層、打基礎(chǔ)”為突破口。今年，根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況，在全區(qū)范圍內(nèi)明確了 4 個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 6 個(gè)區(qū)級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保留省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個(gè)。年初，區(qū)安委會(huì)在調(diào)整示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案的同時(shí)，明確了各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對口聯(lián)系部門，使全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱的狀況逐步得到扭轉(zhuǎn)。 2021 年，全區(qū)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起 5 重特大事故，一般事故總體上較以往同期全面下降，安全隱患的整改率得到了大幅度地提高。 （四）積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育，營造安全生產(chǎn)和諧氛圍，努力提高全社會(huì)安全意識(shí) 我局領(lǐng)導(dǎo)班子一直將安全生產(chǎn)宣傳教育工作放在首位，長期面向廣大人民群眾、企業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員開展《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等各項(xiàng)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí)知識(shí)的宣傳教育工作。今年，我局又把“治理隱患、防范事故”作為我區(qū)宣傳教育的重點(diǎn)，全方位、多層次地進(jìn)一步深入開展宣傳教育工作： 以第 7 個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“治理隱患，防范事故”的主題，進(jìn)一步深入宣傳各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。通過“安全生產(chǎn)進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)、安全生產(chǎn)書畫比賽活動(dòng)、安全生產(chǎn)演講比賽活動(dòng)吸引全社會(huì)的目光，將“以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命”的理念灌輸進(jìn)人民群眾的思想當(dāng)中。整個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共下達(dá)各類相關(guān)文件近百份，參與單位、企業(yè)近 200 家，拉掛過街橫幅 45 條，發(fā)放各類安全常識(shí)宣傳單 30000 余份 ，接待來信來訪群眾 128 人（次），受宣傳對象近萬人，達(dá)到了全體人民群眾了解安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)的目的，將“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入老百姓的心中。 加強(qiáng)與交通、經(jīng)貿(mào)、教育、建筑主管部門的聯(lián)系，對其所轄行業(yè)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行摸底排查，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，聘請安全專家以培訓(xùn)班的形式分行業(yè)開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，并且有針對性地對其中的重點(diǎn)監(jiān)察單位（危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆 6 竹企業(yè)）的法人代表、安管人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。截止 9 月末，各行業(yè)主管部門 共進(jìn)行了十三期安全生產(chǎn)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各類人員共計(jì) 580 余人。通過培訓(xùn)，企業(yè)業(yè)主的安全生產(chǎn)投入意識(shí)普遍上升，安管人員的責(zé)任意識(shí)普遍提高，從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)，為我區(qū)的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （五）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山和安全隱患專項(xiàng)整治工作深入開展 危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹從業(yè)單位安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)①目前，全區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 84 戶（其中生產(chǎn)單位 4 戶、經(jīng)營單位 53 戶、使用單位 25 戶、運(yùn)輸單位 2 戶）；針對轄區(qū)內(nèi)?；盁煴髽I(yè)規(guī)模小、分布廣、隱患多情況，我局采取 了“有重點(diǎn)、分部門、勤檢查、重處理”的監(jiān)管方式，收到了明顯的效果：據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年 1月至今，我局已對全區(qū)危險(xiǎn)品從業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查 4 次（在地震期間，對重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重復(fù)檢查），檢查單位 360 個(gè)（次），提出整改意見 800 余條，完成整改率 99％，發(fā)整改指令書 14 份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓單位 8 個(gè)，排查重大隱患 4 個(gè)，治理 4 個(gè)，投入整改資金 萬元；排查一般隱患 311 個(gè)，整改 309 個(gè)，整改率 99％，投入整改資金 萬元。先后成功處臵了康達(dá)食品加工廠、四川西藏高原藥業(yè)有限公司、月月冷食品廠和盛怡冷 飲廠四家企業(yè)儲(chǔ)存液氨存在的重大安全隱患；通過責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政措施，強(qiáng)力督促了雨潤肉類加工廠、華潤雪花內(nèi)江分公司、興樂化工內(nèi)江分公司三家企業(yè)對其氨壓機(jī)房內(nèi)的安全隱患進(jìn)行徹底的整改；對于城區(qū)內(nèi)人員密集的馬鞍山加油站，我局建議并督促中石油內(nèi)江分公司投資 54 萬元，進(jìn)行 HAN 阻隔防爆技術(shù)改造，消除了我區(qū)的一個(gè)重大安全隱患；督促史家油庫門口的石化公司加油站投入 8 萬余 7 元完成了油氣回收裝臵的安裝工作，使該站的安全隱患以及該站對史家油庫的安全威脅得到徹底消除。 ②目前，煙花爆竹批發(fā)企業(yè) 2 戶，零售 網(wǎng)點(diǎn) 202 戶。在煙花爆竹隱患排查專項(xiàng)治理工作中，區(qū)安監(jiān)局結(jié)合我區(qū)的實(shí)際制定《內(nèi)江市市中區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》，統(tǒng)計(jì)表內(nèi)包括了隱患排查治理情況，涵蓋了一般隱患和重大隱患排查治理的具體內(nèi)容，以及隱患排查治理的資金投入。今年全區(qū) 202 戶煙花爆竹經(jīng)營單位共排查一般隱患 297 起，整治 295 起，整改率 99％。（其中煙花爆竹批發(fā)公司 2 戶在排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患 11 起、整治 11 起、整改率 100％）。一般隱患投入整改資金 1 萬余元。查處非法經(jīng)營儲(chǔ)存各類煙花爆竹 500余件，取締非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn) 30 余個(gè)。 ③按 照市局《關(guān)于部分行政審批事項(xiàng)授權(quán)的通知》（內(nèi)安監(jiān)發(fā)[2021]103 號(hào)）文件要求，嚴(yán)格行政許可。今年 6 月至今，我局許可?；窂臉I(yè)單位 4 戶（其中紙單交易 2 戶、油漆經(jīng)營 2 戶）；危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位備案 13 戶、（劇毒 5 戶、液氨 5 戶、一般 3 戶）。嚴(yán)格按市安委會(huì)專家組意見和《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》要求整改后，通過現(xiàn)場審查均符合從事危化品經(jīng)營許可和使用備案。 非煤礦山安全監(jiān)督工作進(jìn)一步深入 一是積極向全區(qū)各非煤礦山企業(yè)宣傳國家有關(guān)非煤礦山的法律法規(guī)，要求企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和四川省關(guān)于非煤礦山適用該條例的實(shí)施細(xì)則，依法取得相應(yīng)的行政許可，做到依法持證開采。 二是與安全生產(chǎn)行政許可相結(jié)合，認(rèn)真查找、處理事故隱患。一年來，全區(qū)對非煤礦山的安全檢查達(dá)到 63 次，查處安全隱患 29 處，整改 29 處，發(fā)出限期整改通知書 11 份，整改率達(dá) 100％，通過強(qiáng)有力的安全監(jiān)管，全區(qū)非煤礦山未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。 全面開展安全生產(chǎn)隱患治理和安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)一是我局于年初在充分摸底排查的基礎(chǔ)上，確定了全區(qū)重大安全隱患整治任務(wù)共計(jì) 6 處，并對這六處安全隱患的特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境，匯同專家組逐一制定整治方案、明確了責(zé)任 單位和整治時(shí)間。目前，整改工作正在進(jìn)行中。 二是根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)通知》（國辦發(fā)明電? 2021?22 號(hào)）要求，結(jié)合省、市關(guān)于專項(xiàng)整治的相關(guān)要求，我局于 5 月初在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“回頭看、回頭查、再整治”等手段重點(diǎn)對道路、非煤礦山、化工、冶金、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)，道路交通、鐵路等交通運(yùn)輸企業(yè)，漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位，賓館、商場、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂場所等人員密集場所，“三合一”建筑以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大 事故的單位的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。同時(shí)，進(jìn)一步檢查各級(jí)各部門及企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道整治公共安全隱患 326 次，配合相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)整治 213 人次。參加綜合安全檢查 132 次，發(fā)出隱患整改指令書 33 份，接待安全生產(chǎn)案件的群眾舉報(bào) 50 人次，糾正安全生產(chǎn)違章 96 次，起草、轉(zhuǎn)發(fā)綜合安全相關(guān)文件 39 份，安全生產(chǎn)簡報(bào) 10 余篇，向國家、省、市安全生產(chǎn)網(wǎng)站報(bào)送信息 10 篇。 通過開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，我區(qū)進(jìn)一步明確了各級(jí)各有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)了企業(yè)的安全生產(chǎn) 主體責(zé)任，切實(shí)解決了一些突出問題，進(jìn)一步確保了全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，也為積極推進(jìn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、存在的問題 今年我區(qū)經(jīng)歷了冰凍雨雪災(zāi)害與汶川“ ”特大地震后，原本老舊的城市基礎(chǔ)設(shè)施更加破損，建筑安全隱患增多，但我區(qū)財(cái)力有限，無法就基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行大范圍的排查與更換，存在極大的安全隱患。 一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全形勢不容樂觀。從今年的情況看，我區(qū)的工礦商貿(mào)企業(yè)事故明顯上升，道路交通事 故、鐵路路外事故、消防火災(zāi)事故等具有較大社會(huì)影響的事故時(shí)有發(fā)生，?；贰熁ū竦刃袠I(yè)和領(lǐng)域也存在著數(shù)量眾多，布局不合理、技術(shù)水平參差不齊，有的甚至相當(dāng)?shù)拖碌葐栴}，制約著這些行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。特別是在整體安全生產(chǎn)工作還處于初級(jí)階段的情況下，要保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，壓力還是很大。 ①道路交通 部分運(yùn)輸單位對駕駛?cè)私逃粐?yán)、管理失控。大部分運(yùn)輸車輛為私車公掛，隸屬的運(yùn)輸單位屬于管理，安全檢查監(jiān)督不力，安全檢查制度不過硬，安全整改和防范措施不到位，安全責(zé)任落實(shí)不到位。燃油助理車與日劇增， 此等車均無牌無證，給交通安全構(gòu)成一定威脅；由于農(nóng)村鄉(xiāng)、村、社公路路況太差，等級(jí)太低，不具備公路客運(yùn)班車的開行條件，造成大量的二輪摩托車、農(nóng)用三輪車、報(bào)廢車非法營運(yùn)行為的存在；幼兒園接送車超載問題較分突出。 ②工礦商貿(mào)企業(yè) 企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有落實(shí)到位。一些企業(yè)由于管理體制的變化，均屬民營私營企業(yè)，安全設(shè)施陳舊，業(yè)主和管理人員安全知識(shí)貧乏，不能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)