【導(dǎo)讀】代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，是貫徹落實黨的十九屆四中。全會精神，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能的關(guān)鍵和根本。于中國特色社會主義的全部事業(yè)之中。中國特色社會主義制度的最大。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是統(tǒng)領(lǐng)黨和。素十分多樣，系統(tǒng)關(guān)系十分多樣，承擔(dān)職能十分繁重?？茖W(xué)論證、風(fēng)險評估，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，新中國成立以來，正是因為始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中。執(zhí)行者、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐者。重要制度中，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。制度確立了中國特色社會主義軍事制度的核心和主線。黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。黨的十八大以來，以習(xí)近。中國特色社會主義制度和國家治理體系的建設(shè)目標(biāo)納入其中?，F(xiàn)代化的樞紐機制，貫通于全面現(xiàn)代化各個領(lǐng)域。總書記深刻指出：“我們黨作為百

　　

【正文】 利益和長遠利益為著眼點；不僅要集中全黨的智慧，還要集中全國人民的智慧；不僅要有政治精英的參與，也要有普通民眾的參與；不僅要依靠黨組織強大的政治動員能力，更要嚴(yán)格遵循民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的基本方略。 世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的國家制度，也沒有一成不變、可以終結(jié)歷史的制度模式。任何制度都需要改革創(chuàng)新，僵化和停滯只會窒息制度的生機?，F(xiàn)代西方國家的 制度體系是經(jīng)過幾百年發(fā)展才達到今天這樣的水平，但已經(jīng)是弊端叢生，這些弊端近些年正集中地暴露出來，使之面臨嚴(yán)峻的變革壓力。 改革開放以來，我們始終把改革創(chuàng)新精神貫徹在治國理政各個環(huán)節(jié)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。與時俱進的制度創(chuàng)新，既是我國發(fā)展進步的一個根本原因，也是一個根本成就。伴隨著中國的成功，中國發(fā)展模式的影響也日益擴大，西方一些人雖然不得不承認(rèn)中國的經(jīng)濟成就，卻不愿意認(rèn)可中國的制度，他們把中國制度的影響力視為最大威脅。 制度文明與物質(zhì)文明 、精神文明、生態(tài)文明一樣，是人類文明的基本形態(tài)之一。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗，根本目的之一就是要創(chuàng)造和建設(shè)更先進、更優(yōu)越的社會制度，最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。社會主義制度的發(fā)展和完善是一個長期的歷史過程。我們推進 14 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代發(fā)展變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，既積極借鑒人類制度文明有益成果，又決不照搬別國制度模式，努力使各方面制度更加科學(xué)、更加完善、更加成熟、更加定型，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化 、程序化。歷史和現(xiàn)實都證明，中國共產(chǎn)黨和中國人民有著偉大的創(chuàng)造力，我們一定能夠探索建立起適合自己國情和發(fā)展要求的制度體系，同時為人類制度文明作出自己的貢獻。我們就是要有這樣的自信 ! 總起來說，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了國家長治久安。中國歷史是一部治亂交替的歷史，幾千年來亂世多、治世少，太平盛世更是罕見。長期動蕩、戰(zhàn)亂頻仍，使人民深受其害。能否實現(xiàn)國家長治久安，成為人民衡量制度好壞、政權(quán)優(yōu)劣的最重要標(biāo)準(zhǔn)。說到底，實現(xiàn)國家長治久安還是要靠制度，靠制度執(zhí)行力，靠國家治 理現(xiàn)代化。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化需要付出長期艱苦的努力，國家治理體系和治理能力的進步將伴隨實現(xiàn)“兩個 100 年”目標(biāo)的全過程。全面落實黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù)，將大大推進這一進程。我們堅信，到 2020 年全面建成小康社會之時，我國將成為各方面制度更加完善、國家治理水平顯著提升、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家 。到本世紀(jì)中葉基本建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家之時，我們迎來的將是一個長治久安的新中國 ! 第五篇：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的里程碑 黨的十九屆四中全會從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面總結(jié)黨 領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，凝練概括我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著優(yōu)勢，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，明確了新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點任務(wù)。這在黨的歷史上是第一次，具有里程碑意義，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，彰顯了我們黨堅定的制度自信。 黨的十九屆四中全會是一次具有里程碑意義的重 要會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，也是一篇馬克思主義的政治宣言書。《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的“圖譜”，對于新時代中國特色社會主義發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響，對于黨和國家長治久安具有深遠意義。我們要深刻認(rèn)識黨的十九屆四中全會的里程碑意義，切實貫徹落實好全會精神。 黨 的歷史上第一次用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理體系問題并作出《決定》 黨的十九屆四中全會具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義：以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在新中國成立 70 周年這一重要歷史節(jié)點，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理體系問題并作出《決定》，這在黨的歷史上是第一次，是具有里程碑意義的。 以制度治黨治國，這是我們黨長期以來不懈探索的重大課題。新中國成立后，我們黨積極運用新民主主義革命時期制度建設(shè)的成功經(jīng)驗，大力推進新中國的制度建設(shè)。改革開放后，我國 國家制度和國家治理體系建設(shè)不斷邁出新步伐、取得新進展。 1980 年，鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。 ” 1992 年，鄧小平同志指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！彪S后，黨的十四大提出“到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”黨的十五大、十六大、十七大都對制度建設(shè)提出明確要求。 在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，這 一歷史的接力棒交到了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人手中。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，強調(diào)“堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)，從而大大加快了制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的步伐。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國的若干重大 問題作出決定。黨的十九大在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略部署中，對制度建設(shè)和治理能力建設(shè)作出了戰(zhàn)略安排。黨的十九屆二中、三中全會分別就修改憲法和深化黨和國家機構(gòu)改革作出部署，在制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上邁出了新的重大步伐。 回顧歷史可以清楚地看到，我們黨自成立以來，團結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索、不斷實踐，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事 、外事等各方面制度，不斷完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。在我國國家制度和國家治理體系建設(shè)已經(jīng)取得歷史性成就的情況下，在新中國成立 70 周年這一重要歷史節(jié)點，我們需要用一次中央全會從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗 、形成的原則，凝練概括我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著優(yōu)勢，全面回答在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該 “堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，深入闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，進一步對需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務(wù)作出部署。黨的十九屆四中全會完成的正是這一歷史使命，體現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，彰顯了我們黨堅定的制度自信，旨在用科學(xué)有效的制度為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢保駕護航，在黨的歷史上無疑具有里程碑意義 。 全面回答在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題 《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，明確了新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點任務(wù)，第一次系統(tǒng)描繪中國特色社會主義制度的“圖譜”，對制度建設(shè)進行總體謀劃、系統(tǒng)安排，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷程 中具有里程碑意義。 在中國特色社會主義制度的“圖譜”中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他 12 個方面制度?！稕Q定》將“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”列為 13 個方面制度之首，從而使“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢 ”這一重大論斷具有了堅實的制度支撐，也使“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這一重大論斷在制度體系中得到貫徹落實?！稕Q定》還第一次論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系包括的 6 個方面制度，明確了“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo) 制度體系”。這不僅進一步明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在中國特色社會主義制度體系中的統(tǒng)攝地位，而且有利于把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面、深入、徹底落實。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先必須堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，這是根本政治要求。 明確中國特色社會主義制度的“圖譜”，不僅有利于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，而且使黨和國家長治久安有了“四梁八柱”的制度支撐?！稕Q定》描繪的中國特色社會主義制度“圖譜”由13 個方面制度組成，這些制度都 是中國特色社會主義制度必不可少的組成部分，共同構(gòu)成我國國家制度和國家治理體系?！稕Q定》堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，既統(tǒng)籌頂層設(shè)計和分層對接，又統(tǒng)籌制度改革和制度運行，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠的影響。 凝練概括我國國家制度和國家治理體系 13 個方面的顯著優(yōu)勢，深刻揭示了中國特色社會主義制度和國家治理體系為什么具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。 13 個方面顯著優(yōu)勢是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國之治”的制度“密碼”所在，也是堅定“四個自信”的基本依據(jù)所在。對 13 個方面顯著優(yōu)勢的凝練概括，集長期以來特別是黨的十八大以來我們黨在國家制度建設(shè)和國家治理方面不斷豐富的理論認(rèn)識之大成，在整體上達到了新 的高度，使我們對我國國家制度和國家治理體系的認(rèn)識更為深刻、更為全面。 13 個方面顯著優(yōu)勢的凝練概括，有利于明確新時代堅持和完善各方面制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發(fā)展的方向，使各方面制度建設(shè)有序展開，把黨和國家長治久安的制度根基夯實、筑牢。