【導讀】社會生產(chǎn)的總成果，稱為社會總產(chǎn)出，或社會總產(chǎn)品。會生產(chǎn)成果存在的形態(tài)，可分為物質(zhì)產(chǎn)品和服務兩部分。生產(chǎn)、維修、運輸和分配有關(guān)的服務）；提供非物質(zhì)性服務的部門稱為非物質(zhì)生產(chǎn)部門。統(tǒng)計中，社會總產(chǎn)值是指各個物質(zhì)生產(chǎn)部門全部產(chǎn)品價值的總和。綜合平衡具有重要作用。比社會總產(chǎn)值這個指標更為全面。內(nèi)生產(chǎn)總值扣除了總產(chǎn)出中的中間投入，只是各單位增加值的總和，不存在重復計算的問題，產(chǎn)總值的計算時限通常為一年。往年生產(chǎn)的商品，即使轉(zhuǎn)到當年來出售，也不能列入當年的國民生產(chǎn)總值。量尺度，因此必須剔除價格上漲的因素，以便真實反映當年的國民經(jīng)濟活動水平。國民生產(chǎn)總值的統(tǒng)計范圍，包括本國居民在國內(nèi)和國外的財產(chǎn)和勞務所獲得的收。加值”，但不包括非常住居民在本國從事生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動的“增加值”。其內(nèi)涵相當于MPS中的國民收入，即它們都是指活勞動創(chuàng)造的價值，由三大產(chǎn)業(yè)部門組成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一定程度上把生產(chǎn)的兩大部類

　　

【正文】 資單位，形成統(tǒng)一支配的集體收入；三是以公積金和公益金形式留給企業(yè)，由企業(yè)安排使用；四是以工資形式分配給職工，形成職工個人收入。 農(nóng)村集體經(jīng)濟所屬的鄉(xiāng)辦和村辦企業(yè)，其國民收入的初次分配亦分解為上述四部分。 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體企業(yè)，由于實行家庭聯(lián)產(chǎn)承 包責任制，所以，以承包農(nóng)戶或承包小組為單位創(chuàng)造的國民收入，經(jīng)過初次分配分解為三個部分：一是以農(nóng)業(yè)稅形式上繳給國家，形成國家純收入；二是以公積金、公益金形式提留給集體的部分，用于擴大再生產(chǎn)、公共基本設施建設和農(nóng)民集體福利；三是以個人收入形式留歸農(nóng)民。 在股份制、股份合作制等混合所有制經(jīng)濟中，國民收入經(jīng)過初次分配后基本上分解為三部分：即國家以稅金形式集中的純收入，企業(yè)留下的基金和個人收入。但在個人收入中，除了按勞分配的部分外，還包括股息、紅利等形式的投資收入、經(jīng)營收入和風險收入等。 至于非公有制 企業(yè)，目前主要有三類： 第一類是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的個體經(jīng)濟，其創(chuàng)造的國民收入經(jīng)過初次分配后分解為兩部分：一是以稅金形式上繳國家，形成國家純收入；二是剩余部分形成個體生產(chǎn)者的個人收入，其中包括部分勞動收入和部分經(jīng)營收入。 第二類是私營企業(yè)，其創(chuàng)造的國民收入經(jīng)過初次分配后分解為三部分：一部分按國家規(guī)定繳納稅金，形成國家純收入；另一部分形成企業(yè)主收入，其中包括部分勞動收入、部分經(jīng)營收入和部分資本收入；再一部分以體現(xiàn)勞動力價格的工資形式分配給企業(yè)職工，形成職工個人收入。 第三類是“三資”企業(yè) ，其創(chuàng)造的國民收入經(jīng)初次分配后分解為四部分：一是按注冊投資比例分給國外投資者的部分，作為他們的資本收入和經(jīng)營收入；其他三部分同一般企業(yè)相似，分別以稅金、企業(yè)基金和工資形式，形成國家收入、企業(yè)留利和職工個人收入。 總之，國民收入經(jīng)過初次分配后，分別形成國家財政收入、企業(yè)收入，投資者財產(chǎn)收入和勞動者個人收入四種原始收入。 3．國民收入再分配的定義 國民收入再分配是指用初次分配形成的三種原始收入，在整個社會范圍內(nèi)加以使用所形成的又一次分配。經(jīng)過國民收入再分配獲得的收入，稱為派生收入。 國民收入的再分配主要 是通過政府的財政支出實現(xiàn)的。根據(jù)政府的職能和活動范圍的不同，財政支出可以分為經(jīng)濟建設支出，科教文衛(wèi)與行政、國防支出以及轉(zhuǎn)移支付的支出。 （ 1）經(jīng)濟建設支出。經(jīng)濟建設支出主要表現(xiàn)為政府直接投資，包括基本建設的投資、新建國有企業(yè)、增撥國有企業(yè)的資金，以及地質(zhì)勘探、城市維護建設、支援農(nóng)業(yè)的支出等等。這些支出對于促進和支持社會擴大再生產(chǎn)，調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)力的合理配置有著重要的意義。 （ 2）科教文衛(wèi)與行政、國防支出?？平涛男l(wèi)支出是國家用于文化教育、科學技術(shù)、衛(wèi)生、體育、出版、通訊、廣播等事業(yè)部門支出的總稱。這方面的支 出，對提高勞動者的科學技術(shù)文化水平，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，起著極其重要的作用。行政管理支出是國家權(quán)力機關(guān)和行政管理機關(guān)的費用支出，它是維持社會正常運行，領(lǐng)導、組織和調(diào)控社會經(jīng)濟運行，進行外交活動所必要的支出。國防支出是用于陸、海、空等各種軍事力量及國防建設的各種費用，這些支出對保衛(wèi)國家安全起到重要作用。 （ 3）轉(zhuǎn)移支付的支出。財政支出的一部分用于轉(zhuǎn)移支付，所謂轉(zhuǎn)移支付是指政府只是簡單地把收入從一個人或一個組織轉(zhuǎn)移到另一個人或另一個組織，并沒有相應的產(chǎn)品或勞務交換的發(fā)生。這種支出盡管沒有創(chuàng)造價值，但是由于建立 了社會保障制度，使勞動者在失去勞動能力（如年老、生病、傷殘等）或勞動機會（如失業(yè)）時，能夠得到物質(zhì)幫助，從而保障他們的生活，以維持正常的生活秩序和社會秩序，并且社會也有了一只產(chǎn)業(yè)后備軍，使經(jīng)濟在衰退和繁榮的交替中得到發(fā)展。 4．國民收入再分配的必要性 國民收入在全社會范圍內(nèi)進行再分配的必要性在于： （ 1）滿足不創(chuàng)造國民收入部門發(fā)展的需要。在社會主義社會，除了直接創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門和提供服務的部門之外，還有許多不創(chuàng)造國民收入的非生產(chǎn)部門，如國家財政撥款的文教、衛(wèi)生、科研等部門，以及軍隊、 公安和因家行政機構(gòu)等部門。這些部門勞動者的勞動，雖然不創(chuàng)造物質(zhì)財富和國民收入，但對于發(fā)展社會主義生產(chǎn)，豐富人民的文化生活，保障國防安全和穩(wěn)定社會秩序是十分必要的。所以，必須通過對國民收入的再分配，把物質(zhì)生產(chǎn)部門和提供服務部門創(chuàng)造的一部分原始收入，用于保證這些部門發(fā)展的需要。 （ 2）加強重點建設，保證國民經(jīng)濟按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度和積累水平是不平衡的，為了保證國民經(jīng)濟能夠按比例發(fā)展，使生產(chǎn)力在全國范圍內(nèi)得到合理配置，國家必須根據(jù)整個國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，把經(jīng)過國民收入初次分配 集中起來的建設資金，通過再分配用于重點部門、重點建設項目，用于經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和落后地區(qū)。同時在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，一些屬于公共消費的市政建設、交通設施等基礎建設和部分社會化服務項目，因缺乏盈利性，大都需要國家投資，以保證國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)地發(fā)展。 （ 3）建立社會后備基金，設立社會保障基金的需要。為了預防各種自然災害或其他突然事故，保證社會再生產(chǎn)的正常進行，需要通過國民收入的再分配，建立社會后備基金來滿足；對于那些喪失勞動能力而又無人贍養(yǎng)的人，對于生活困難的勞動者及其家屬，社會要承擔一定責任，在生活上予以保障 。此外，舉辦醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保險等各種社會集體福利事業(yè)的費用，也都需要通過國民收入的再分配，設立社會保障基金來解決。 （ 4）調(diào)節(jié)個人收入分配，實現(xiàn)共同富裕的需要。在存在多種分配形式的市場經(jīng)濟條件下，個人消費品的分配會由于多種因素而出現(xiàn)較大差距，這就需要國家對在市場經(jīng)濟中收入過高者通過征收調(diào)節(jié)稅，以減少個人收入的過分懸殊；同時對于因為歷史、地理原因比較貧窮落后的地區(qū)，國家需要提供財政支持，以改變落后地區(qū)的面貌，實現(xiàn)共同富裕的目的。 5．國民收入再分配的途徑 （ 1）國家預算 國家預算是社會主義國民 收入再分配的主要途徑。國家預算是指國家制定的年度財政收支計劃，它分為國家預算收入和國家預算支出。國家通過財政機構(gòu)把各部門上繳的稅金、利潤等集中起來，形成國家預算收入，然后再通過國家預算支出，有計劃地把資金分配到各部門和各地區(qū)。國家預算支出主要用于發(fā)展經(jīng)濟、科學、文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)，一部分用于國防建設、國家行政管理，國家儲備和對外援助等。 （ 2）社會保障 這是國家或社會為保證社會成員的基本生活權(quán)力，為更有效合理地實現(xiàn)社會共同的必要消費和更有效合理地實現(xiàn)個人收入中一部分延期用于必要消費而提供 和實行的救助、補貼、社會公共福利和保險。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，社會保障基金一般由國家、企業(yè)、個人三者共同負擔。社會保障具有向低收入者傾斜、縮小分配差距的功能，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的安全閥和穩(wěn)定器。 （ 3）價格杠桿 在市場經(jīng)濟條件下，國家可以通過價格杠桿實行支持價格和限制價格在各行業(yè)、各階層之間再分配一部分國民收入。支持價格是政府為扶持某一行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營而規(guī)定的該行業(yè)產(chǎn)品的最低價格。限制價格是政府為了限制某一行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，制止某些生活必需品的物價上漲而規(guī)定的這些產(chǎn)品的最高價格 （ 4）銀行信貸 在銀行信貸活 動中，銀行通過存貸款活動可以對社會暫時閑置的資金進行再分配。因為銀行使信貸雙方收入或支出利息，引起了實際收入的轉(zhuǎn)移。只要提高或降低銀行存貸款利息率，就會使一部分國民收入在銀行、企業(yè)和勞動者個人之間的比例發(fā)生變化。從而起到再分配國民收入的作用。 6．國民收入分配中形成的積累基金和消費基金 國民收入經(jīng)過初次分配和再分配，按其最終用途，分為積累基金和消費基金兩部分。積累基金是指國民收入中用于擴大再生產(chǎn)、非生產(chǎn)性基本建沒和建立物資儲備的那部分基金。消費基金是指國民收入中用于個人消費和社會消費的那部分基金。 7．社會主義積累和消費的關(guān)系 社會主義國民收入中的積累基金和消費基金之間的關(guān)系，即積累與消費的比例關(guān)系，是一種既相統(tǒng)一又相矛盾的對立統(tǒng)一關(guān)系。 社會主義條件下的積累基金主要用于擴大再生產(chǎn)，但是，積累的根本目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的消費需要，因此，積累基金代表了勞動人民的整體利益和長遠利益。社會主義的消費基金主要用于滿足勞動者個人的生活需要，代表著勞動者的個人利益和當前利益，勞動者個人消費水平的提高，有利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，促進生產(chǎn)的發(fā)展和積累的增加。因此，社會主義的積累和消費關(guān)系從 根本上是統(tǒng)一的，是相互促進的。 社會主義的積累和消費之間也存在一定的矛盾。這是因為一定時期內(nèi)的國民收入總量總是一定的，積累多了，消費就會相應減少。消費少了就會影響人民生活的改善，挫傷其生產(chǎn)積極性，從而反過來會影響積累的合理增長。反之，消費多了，積累又會相應減少，積累少了又會直接影響生產(chǎn)的擴大和發(fā)展，造成國民經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，結(jié)果影響消費的合理增長。因此，積累和消費存在著此長彼消的矛盾。不過在公有制條件下，積累和消費之間的矛盾并不是對抗性的，它可以在統(tǒng)籌兼顧、全面安排的方針指導下妥善解決，在生產(chǎn)發(fā)展的 基礎上不斷改善人民生活。 8．正確處理積累和消費關(guān)系的原則 正確處理積累和消費的關(guān)系，就是要確定積累基金和消費基金的最優(yōu)比例，既要有利于促進社會主義擴大再生產(chǎn)，維護人民的整體利益和長遠利益，又要有利于提高人民的消費水平，保證勞動者的個人利益和當前利益。根據(jù)我國社會主義建設的經(jīng)驗，正確處理積累和消費的比例關(guān)系，必須遵循四條基本原則。 （ 1）在生產(chǎn)發(fā)展和國民收入增長的基礎上，使積累基金和消費基金都有所增長。積累是擴大再生產(chǎn)的源泉，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化和提高人民物質(zhì)文化生活水平的物質(zhì)保證。為此要有能保證擴 大再生產(chǎn)的積累基金。但是，消費基金直接關(guān)系到人民生活水平的提高和勞動者生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，因此必須要有能保證勞動者生活水平逐年提高的消費基金。即國家的經(jīng)濟建設與發(fā)展和人民生活的改善，兩者都不能偏廢。 （ 2）安排積累基金和消費基金的比例，必須和國民收入的物質(zhì)構(gòu)成相適應。積累基金用于生產(chǎn)建設，其實物形式是生產(chǎn)資料。因此，積累基金的使用數(shù)量必須和社會所能提供的追加生產(chǎn)資料的數(shù)量相適應。消費基金主要用于勞動者的個人消費，它的數(shù)量和構(gòu)成也必須和社會所生產(chǎn)的消費資料的數(shù)量相適應。 （ 3）必須安排 好積累基金和消費基金內(nèi)部的比例關(guān)系。積累基金內(nèi)部的比例關(guān)系主要是生產(chǎn)性積累和非生產(chǎn)性積累的比例關(guān)系。生產(chǎn)性積累主要用于生產(chǎn)性基本建設，其內(nèi)部存在著農(nóng)、輕、重之間，以及它們各自內(nèi)部的比例關(guān)系。這些比例關(guān)系要合理安排。非生產(chǎn)性積累主要用于非生產(chǎn)基本建設，這些方面的投資也必須相應增加。因為非生產(chǎn)性基本建設，比如文化、教育、科學、衛(wèi)生設施以及居民住宅等，不僅是人民生活所必不可少的，而且是發(fā)展社會生產(chǎn)和國民經(jīng)濟所必需的。消費基金內(nèi)部主要是社會消費基金與個人消費基金之間的比例關(guān)系。社會消費基金與個人消費基金之間以及二者 各自內(nèi)部的比例關(guān)系也要合理安排。片面強調(diào)某一方面而忽視另一方面，即使積累和消費總的比例安排恰當，也會由于它們各自的內(nèi)部比例安排不當，而導致整個國民經(jīng)濟的比例失調(diào)。 （ 4）要確定合理的積累率，講求積累基金的使用效果。正確處理積累與消費的關(guān)系，必須合理地確定積累率。選擇合理的積累率，不僅要確定它的最高界限，而且要確定它的最低界限。一般來說，積累率的最高界限就是消費率（消費基金占國民收入的比率）的最低界限；積累率的最低界限就是消費率的最高界限。積累率的最高界限與最低界限就是積累率可供選擇的區(qū)間。合理 的積累率就是在積累率的可行區(qū)間內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟總量增長的速度、人均消費基金隨經(jīng)濟的發(fā)展有所提高、適應國民收入的物質(zhì)構(gòu)成情況，以及社會對積累的吸引能力，綜合考慮一定時期的政治、經(jīng)濟、體制和社會發(fā)展等情況和條件，進行綜合分析，才能最后確定。 9．國民收入分配中的效率與公平 效率作為經(jīng)濟學上的一個概念，是指人們對經(jīng)濟資源的有效利用和合理配置，做到人盡其才，物盡其用，提高經(jīng)濟效益。具體來說，效率是指資源最合理的配置，使生產(chǎn)出的產(chǎn)品對社會福利最大化。效率表現(xiàn)在三方面：生產(chǎn)以前要素的配置、生產(chǎn)之中要素的使用以及生產(chǎn)之后 要素報酬的分配以及由此決定的消費。盡管效率主要體現(xiàn)在生產(chǎn)中的要素配置和使用上，但決定要素配置和使用的是要素的價格，而要素的價格即是要素所有者的報酬，這必須由分配來決定，因此分配對效率的影響意義極大。 為了保證效率，分配必須做到：（ 1）分配以市場為導向。（ 2）要有一個完善健全的市場體系，保證各種市場機制的運行，消除市場中存在的各種壟斷因素，使各種要素充分流動。（ 3）要素的報酬由市場決定，不僅反映要素的貢獻，還反映要素的稀缺程度。總之，分配與效率的關(guān)系要求分配是市場導向的分配，并且只有市場導向的分配才能保證市場 的效率。 公平本是倫理學上的概念，是指人們對既定社會中人與人之間各種關(guān)系的認識和評價，其原則和標準因時代和社會制度而異，內(nèi)容涉及政治、法律、文化等各個領(lǐng)域。由于經(jīng)濟是基礎，因此對經(jīng)濟關(guān)系的評價是公平的核心。 財富的平等分配主要來源于收入的均等，因此收入均等是一個重要的社會目標。市場決定的分配是以個人擁有要素的多少以及這種要素的稀缺程度決定的，這樣就不可避免地會導致收入分配的不平等，以致產(chǎn)生越來越嚴重的貧富分化。政府干預經(jīng)濟的任務之一就是影響收入分配，使社會的收入分配趨于平等。政府可以通過稅收和福利政策來影響 社會的收入分配，使社會的收入分配趨于平等。個人所得稅是稅收的一項重要內(nèi)容，它是一種累進稅，即根據(jù)收入的高低確定不同的稅率，對高收入者按高稅率征稅，對低收入者按低稅率征稅，這樣有利于