【正文】 資規(guī)模將由多元化的投資主體決定，主要取決于投資主體對經(jīng)濟增長前景和未來投資收益的預期。在物力方面，要綜合考慮基本建設物資、能 源、交通運輸、機器設備等投資品和中間產(chǎn)品以及相應的消費品的供應能力。消費率是國內(nèi)生產(chǎn)總值中用于現(xiàn)實消費的比率；積累率是國內(nèi)生產(chǎn)總值中用于現(xiàn)實積累的比率，在國內(nèi)生產(chǎn)總值既定的前提下，消費率和積累率之間是此消彼長的。 （ 1）投資規(guī)模和投資結構 投資規(guī)模是社會在一定時期內(nèi)用貨幣資金支出表現(xiàn)的對投資品的總需求。④居民其他收入中用于消費的部分。④居民收入中用于投資的部分。國內(nèi)生產(chǎn)總值經(jīng)過分配和再分配，形成投資資金和投資需求、消費資金和消費需求。社會公共消費需求主要包括兩部分：一是服務部門對公共消費品和服務的需求 ；二是物質生產(chǎn)部門為供集體消費之用而對消費品和服務的需求。它分為兩部分：一部分用于新增固定資產(chǎn)投資，相當于通常所說的基本建設投資；另一部分用于新增流動資產(chǎn)投資，主要用于增加企業(yè)庫存品和國家物資儲備。 投資需求是指整個社會在一定時期內(nèi)通過貨幣資金的支出所形成的對投資品的需求。它是指在既定的生產(chǎn)發(fā)展水平和分配制度下，人們在其收入限度內(nèi)所能支付，并且相對于一定的價格水平也愿意支付的對于全社會物質產(chǎn)品和服務的有效需要。即政府確定產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展目標、具體規(guī)劃和指導技術進步主體的行為的相關政策；（ 2）產(chǎn)業(yè)技術進步的組織政策。 產(chǎn)業(yè)技術政策是指國家制定的用以引 導、促進和干預產(chǎn)業(yè)技術進步的政策的總和。 產(chǎn)業(yè)布局政策是指政府從國情國力和各個地區(qū)的綜合條件出發(fā)，結合 產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟技術特點和發(fā)展趨勢，規(guī)劃和干預產(chǎn)業(yè)在地域或空間上的分布與組合，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會福利的提高。 第一類政策是通過制定和嚴厲實施反托拉斯、反不正當競爭行為的政策，預防壟斷性市場結構的形成，禁止和限制市場活動者任何形式的勾結行為，保護中小企業(yè)的既得利益和共同發(fā)展，維護正常的市場秩序。產(chǎn)業(yè)組織政策就是指政府為了獲得理想的市場效果。企業(yè)間在市場上的相互關系結構涉及一對矛盾，即規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力的矛盾。 產(chǎn)業(yè)結構政策既是實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟增長的本質要求，又是一國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。具體內(nèi)容涉及重點產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)（包括生產(chǎn)基本生產(chǎn)資料的基礎工業(yè)和與其相關聯(lián)的基礎設施），支柱產(chǎn)業(yè)（指那些在當前和未來經(jīng)濟發(fā)展過 程中，在國民生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值中的份額迅速增大，以致在產(chǎn)業(yè)結構中占有舉足輕重地位的產(chǎn)業(yè)部門，又叫主導產(chǎn)業(yè)）、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（指能夠在未來成為主導或支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，通常是高新技術產(chǎn)業(yè)）以及衰退產(chǎn)業(yè)的扶持或調(diào)整。即通過立法和嚴格監(jiān)督方式來規(guī)范和干預企業(yè)行為，它通常適用于法制健全、執(zhí)法嚴格且有比較成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策的國家。這是指政府依照法律規(guī)定，在其范圍內(nèi)運用行政權力，實行直接經(jīng)濟管理，包括市場進入管制、數(shù)量管制、價格管制、技術管制、環(huán)境保護管制等形式的政府行政管制。它包括政府啟動經(jīng)濟杠桿進行間接管理和通過政府所掌握或控制的信息傳遞，廣泛地對有關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)活動實施誘導。只有借助于產(chǎn)業(yè)政策 ，弱化極化效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的全局 性優(yōu)化配置，才能取得現(xiàn)代經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。 第二，降 低極化效應，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的需要。 7．制定產(chǎn)業(yè)政策的必要性 產(chǎn)業(yè)政策是國家為了促進市場機制的發(fā)育，糾正市場機制的缺陷及其失敗，對特定產(chǎn)業(yè)活動以干預和引導的方式施加影響，進而促進國民經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)增長的、帶有宏觀性和中長期性的經(jīng)濟政策，是一個國家的中央或地區(qū)政府為了其全局和長遠利益而主動干預產(chǎn)業(yè)活動的各種政策的總和。 第二，要實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體素質的提高和經(jīng)濟持續(xù)增長，就必須從根本上促進產(chǎn)業(yè)結構升級，即不斷促進知識與技術創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。 第一，產(chǎn)業(yè)結構高度化的堅實基礎來自于合理化，后者是前者的首要保證。 創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結構高度化的主動因和中心內(nèi)容。 第三，在整個工業(yè)內(nèi)部，由加工初級產(chǎn)品向加工中間產(chǎn)品，進而向加工高質量最終產(chǎn)品為主轉變；由分散式小規(guī)模生產(chǎn)向集中式大批量生產(chǎn)，進而向集中度與分散度相適宜、小批量多品種個性化生產(chǎn)為主轉變。產(chǎn)業(yè)結構高度化是指通過知識與技 術的創(chuàng)新和擴散，使資源或要素在各產(chǎn)業(yè)間的配置格局，即產(chǎn)業(yè)結構由低度水準向高度水準演進，進而促進產(chǎn)業(yè)結構效應顯著提高的過程。 第四，供給與需求的數(shù)量和結構協(xié)調(diào)。 第三，產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)方式協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟發(fā)展的特定階段，各產(chǎn)業(yè)因經(jīng)濟作用以及相應的增長速度有別，而處于相異的地位。它是指一國產(chǎn)業(yè)結構中各產(chǎn)業(yè)或行業(yè)之間總體上保持較密切的有機關聯(lián)性和比例協(xié)調(diào)性，使 結構不均衡的損失最小化或協(xié)調(diào)性效益最大化，引導經(jīng)濟增長過程呈穩(wěn)態(tài)運行。發(fā)展中國家普遍面臨發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重任務，不能先破壞后治理，把生態(tài)環(huán)境問題積存起來留給后代解決，而必須邊發(fā)展邊治理和保護， 3．產(chǎn)業(yè)結 構優(yōu)化的定義 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結構合理化和高度化演進，持續(xù)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)結構效應的過程。確定兩者的主從關系，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段適度傾斜、總 體協(xié)調(diào)，既保證重點地區(qū)（產(chǎn)業(yè)）優(yōu)先發(fā)展，又從不斷縮小區(qū)域間的經(jīng)濟水平和收入水平的差距出發(fā)，保證落后地區(qū)一定的經(jīng)濟速度和經(jīng)濟效率，保證全國性產(chǎn)業(yè)布 局協(xié)調(diào)。 第三，效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要取決于消費，企業(yè)與市場的距離直接關系到產(chǎn)成品運輸成本和間 接影響產(chǎn)品實現(xiàn)價值的速度，因而企業(yè)布點時應多加考慮。 產(chǎn)業(yè)布局通常所遵循的一般規(guī)律是比較優(yōu)勢規(guī)律，其基本原則包括以下相互聯(lián)系而非相互孤立的幾方面： 第一，指向性原則。在明確市場是配置資源，調(diào)節(jié)結構的主渠道的同時， 政府有必要制定合理而有預見性的產(chǎn)業(yè)結構政策，以避免投資行為的盲目性，鼓勵優(yōu)先發(fā)展的部門和需要援助的衰退部門，確定主導產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序，多使用經(jīng)濟手段，在增強政府監(jiān)督與引導功能的同時，注意減少政府干預的效率損失，提高宏觀經(jīng)濟效益和經(jīng)濟結構整體素質。具體操作上，政府以政令或計劃形式直接調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，并借助信息、協(xié)調(diào)關系的通報，建立投資審批或許可證制度以及相應的機構對企業(yè)進行“指導”和“勸說”。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)節(jié)機制是指在經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部，通過各產(chǎn)業(yè)部門間的相互聯(lián)系和相互影響來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構從失調(diào)到協(xié)調(diào)，從低級狀態(tài)向高級狀態(tài)演進的手段和方法。 （ 3）國際貿(mào)易 開放條件下，一國產(chǎn)業(yè)結構的形成和調(diào)整不僅受國內(nèi)市場需求結構和供給結構因素的影響，還受其國際貿(mào)易狀況的影響，這種影響是通過國際比較利益機制來實現(xiàn)的。技術創(chuàng)新在本產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的傳遞與在相關產(chǎn)業(yè)間的擴散，從而技術結構的合理化與高級化的程度直接關聯(lián)著產(chǎn)業(yè)結構的合理化與高度化?？梢哉f，資金供應總量和供應結構的變動是產(chǎn)業(yè)結構變動的直接原因。 資金供應狀況是通過資金總量和資金投向兩方面影響產(chǎn)業(yè)結構變動的。 （ 2）供給結構的變化 首先，生產(chǎn)要素的擁有狀況和它們之間的相對價格水平。 最后，投資結構。在人均收入中等水平階段，溫飽問題基本解決，隨著收入的增長，需求結構的重心由必需品轉向非必需品，邊際消費傾向，即消費增量與收入增量比例的提高，使居民把增加的收入用于購買高檔耐用消費品，相應地，使提供資本物品的產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來，并反過來推動農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高，為主要提供耐用消費 品和設備的重工業(yè)上升為主導地位提供資本和勞動力，從而促進了產(chǎn)業(yè)結構高度化。這意味著中間需求和最終需求的比例關系變動將導致產(chǎn)業(yè)結構的相應變動，最終需求結構和規(guī)模的變化是促進產(chǎn)業(yè)結構演進的最重要的動因之一。此外，體制因素也是不可忽視的重要因素。一般說來，經(jīng)濟增長速度越快，由此決定的社會總供給水平越高，因而決定經(jīng)濟增長的因素如資本、勞動的投入量，科技進步水平以及勞動生產(chǎn)率的提高等，必然構成社會總供給的決定因素。因此，在開放經(jīng)濟條件下，總供給的水平除取決于總產(chǎn)出水平外，還取決于進口與出口的差額，即（ X－ M）。 社會總供給和社會總產(chǎn)出是既相聯(lián)系又有區(qū)別的一對概念。它反映一年內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的總成果，既包括最終產(chǎn)品和服務的供給，又包括中間產(chǎn)品的供給。第三產(chǎn)業(yè)又分為四個層次；第一層次，流通部門，包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)等； 第二層次，為生產(chǎn)和生活服務的部門，包括金融、保險、旅游、居民服務、公用事業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等；第三層次，為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、科學研究、衛(wèi)生、體育等；第四層次，為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、社會團體、部隊、警察等。按照生產(chǎn)對象的性質和生產(chǎn)方法，把社會物質生產(chǎn)區(qū)分為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)三大部門。換句話說，是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間的質的組合和量的比例。 研究社會總產(chǎn)出，不僅要研究它的總量，而且要研究它的結構。二者考察的出發(fā)點是不同的。二者的關系是：GNP=GDP+常住居民在國外的要素收入－非常住居民在本國的要素收入 =GDP+來自國外要素收入凈額 （ 4）國民生產(chǎn)凈值（ NNP） 國民生產(chǎn)凈值是指國民生產(chǎn)總值扣除固定資產(chǎn)耗費（即折舊）后的社會最終產(chǎn)品和勞務的價值。我國目前計算的國民生產(chǎn)總值相當于：國民收入+國民經(jīng)濟各部門的固定資產(chǎn)折舊 +非物質生產(chǎn)部門的工資、利潤、利息、租金、稅金等純收入的價值。第二，分配法。（ 2）國民生產(chǎn)總值只計算最終產(chǎn)品和服務的價值，而不包括各種中間產(chǎn)品。 國內(nèi)生產(chǎn)總值 =居民消費支出 +社會消費支出 +固定資產(chǎn)形成 +庫存增加 +出口－進口 在開放條件下，國內(nèi)生產(chǎn)總值并不是一國可用于消費和積累的所有收入，其中有一部分會流向國外，使實際可用于消費和積累的數(shù)量減小，但也會有一部分收入從國外流入，使實際可用于消費和積累的數(shù)量變大，這就產(chǎn)生了國民生產(chǎn)總值的概念。 （ 3）國內(nèi)生產(chǎn)總 值與國民生產(chǎn)總值 國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）和國民生產(chǎn)總值（ GNP）是國際上通用的也是我國目前國民經(jīng)濟核算中采用的最重要的總量指標，二者反映社會生產(chǎn)活動的最終成果，是衡量國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平、制定國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的主要指標。 （ 2）總產(chǎn)出 總產(chǎn)出是我國用來計算國內(nèi)生產(chǎn)總值的另一個基礎性指標。在我國國民經(jīng)濟統(tǒng)計中，社會總產(chǎn)值是指各個物質生產(chǎn)部門全部產(chǎn)品價值的總和。第 13 章 社會主義宏觀經(jīng)濟運行 考點難點精講 一、社會總產(chǎn)出和總供給 社會生產(chǎn)的總成果，稱為社會總產(chǎn)出，或社會總產(chǎn)品。 我國曾經(jīng)采用和目前正在采用的國民經(jīng)濟活動總量的價值指標主要有以 下幾項： （ 1）社會總產(chǎn)值 社會總產(chǎn)值曾經(jīng)是我國衡量社會總生產(chǎn)水平的一個重要總量價值指標。其次，由于社會總產(chǎn)值是按照各個物質生產(chǎn)部門的產(chǎn)品價值加總計算的，因而社會總產(chǎn)值內(nèi)包含著許多重復計算的價值。但其缺點也同社會總產(chǎn)值一樣，包括了中間投入，即消耗的中間產(chǎn)品價值，有過多的重復計算。由于國內(nèi)生產(chǎn)總值扣除了總產(chǎn)出中的中間投入，只是各單位增加值的總 和，不存在重復計算的問題，能夠比較準確地反映本期的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟實力，因而是計量和安排國民經(jīng)濟的比例和速度，進行國民經(jīng)濟綜合平衡的最有用的綜合指標。凡是當年生產(chǎn)的商品和勞務，都應納入它的計算范圍：凡是往年生產(chǎn)的商品，即使轉到當年來出售，也不能列入當年的國民生產(chǎn)總值。即從生產(chǎn)角度，把生產(chǎn)物質產(chǎn)品和提供服務的所有部門新增加的價值匯總起來，再加上國外凈要素收入而得出。即從國民生產(chǎn)總值的最終用途角度，把居民個人消費支出、政府消費支出、企業(yè)國內(nèi)總投資支出以及凈出口加起來而得出。而國民生產(chǎn)總值則相反，包括常住居民在國外從事生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動的“增加值”，但不包括非常住居民在本國從事生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動的“增加值”。 應該說明的是，國內(nèi)生產(chǎn)總值指標主要是從生產(chǎn)角度考察一國經(jīng)濟領土上本國和外國居民的經(jīng)濟活動規(guī)模和水平，而國民生產(chǎn)總值指標則主要是從收入角度考察一國居民在國內(nèi)和國外的 全部收入狀況。 我國國民收入或物質產(chǎn)品凈值的核算，與社會總產(chǎn)值指標的核算范圍一樣，是以五大物質生產(chǎn)部門即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸郵電業(yè)和商業(yè)的生產(chǎn)凈值加總，不包括非 物質服務部門所創(chuàng)造的收入。所謂產(chǎn)業(yè)結構，是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間和每個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構成，以及它們之間存在的相互聯(lián)結、相互制約和互為條件的關系。 （ 2）農(nóng)輕重結構。我國國家統(tǒng)計局規(guī)定的三次產(chǎn)業(yè)的劃分是：第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）；第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)（包括采掘工業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力等）和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)，除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。 廣義的社會總供給，是包括中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和服務在內(nèi)的總供給，在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中以“ 總產(chǎn)出”為代表。它反映一年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果，僅包括最終產(chǎn)品和服務的供給。凡是能夠提供本國使用的物質產(chǎn)品和服務，不論是本國生產(chǎn)還是外國生產(chǎn)，都是社會總供給的構成內(nèi)容；而本國享用不到的物質產(chǎn)品和服務，即使是本國生產(chǎn)的，也不包括在社會總供給之內(nèi)。 除此之外，還有其他一些因素決定社會總 供給的水平：一是經(jīng)濟增長水平和速度。三是對外經(jīng)濟聯(lián)系的影響，包括進出口貿(mào)易和國際收支的狀況。一個產(chǎn)業(yè)的中間需求越大，該產(chǎn)業(yè)部門就越具有原材料性質；最終需求越大，就越具有提供最終產(chǎn)品的性質。同時邊際儲蓄傾向，即儲蓄增量與收入增量的比例低，也決定了既無實力發(fā)展資本或技術密集型產(chǎn)業(yè)，也無資本對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全面的技術改造，產(chǎn)業(yè)結構輕型化。在最終需求中的消費和投資的比例直接決定了消費資料產(chǎn)業(yè)同生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的比例關系，前二者比例的變動直接引起后二者的比例變動。因此，政府為達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的目標，就常常通過制定 或修訂投資政策，變動投資結構來貫徹調(diào)