【導讀】鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就會是一個巨大問號。濟南鋼鐵集團總公司，從。項目的投入，促進了各項耗能指標全面下降；依靠技術和管理創(chuàng)新，全面開展削減污染排放總量的治理工程，使環(huán)境質量得到不斷的提升。探索出了一條經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”的發(fā)展模式。持續(xù)發(fā)展起到了重要借鑒作用。濟鋼始建于1958年，位于山東省濟南市。有資產(chǎn)337億元，在職職工萬人。改革開放以來，濟鋼發(fā)展步伐。競爭實力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。為了走出困境，十年前濟鋼集團開始走大力發(fā)展循環(huán)。濟鋼集團實施煤氣、鋼。十年來，濟鋼基本實現(xiàn)了工。業(yè)污水零排放、噸鋼綜合能耗下降了42%，全公司經(jīng)濟效益提高13倍。存發(fā)展已成為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大問題。為推動能源合理利用、遏制酸沉降污染惡化。貧水國之一，被聯(lián)合國機構稱為處于嚴重缺水地邊緣。張線，其中有10個省低于500立方米嚴重缺水線。市中，有400多個城市常年供水不足，其中110個城市嚴重缺水。而吳紹中則認為循環(huán)經(jīng)

　　

【正文】 約生產(chǎn)成本，又清潔衛(wèi)生，生產(chǎn)的蔬菜全部是無公害的綠色產(chǎn)品，同時帶動了農(nóng)村改水、改廁和庭院綠化、美化，促進了農(nóng)村環(huán)境大改善，實現(xiàn)了村容整潔。 三效凸顯，多方受益。河西鄉(xiāng)黨委、政府堅持以“做強支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟，確保一方平安”為工作重點，團結帶領全鄉(xiāng)干部群眾真抓實干，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，一是實現(xiàn)了業(yè)主、農(nóng)民共同增收，業(yè)主提供技術、資金和市場，獲得效益，農(nóng)民獲取土地承包費和勞務費。 2021 年農(nóng)民人均純收入達到 4300 元，經(jīng)濟效益凸顯；二是實現(xiàn)了“低投入、高利用、低排放”變廢為寶再生利用，不僅節(jié)約了生產(chǎn)成本，又大大改善了人居環(huán)境；三是社會效益十分明顯，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展深入人心，當?shù)剜l(xiāng)風情民情也極大好轉，彰顯出了和諧發(fā)展的美好前景。 同時，在調研中我們也發(fā)現(xiàn)，目前還有少數(shù)干部群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟認識不到位，當?shù)卣鲗мr(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制還不健全、利益導向不夠明確，農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的氛圍還不夠濃厚， 統(tǒng)籌規(guī)劃和科學組織還有待進一步提高。為此，特提出以下幾點建議： 加大發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度。運用廣播、電視、報刊、雜志和印發(fā)宣傳品等多種手段，大力開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng) 濟的政策，普及發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的相關知識，提高干部群眾對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領導干部樹立科學的發(fā)展觀，把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領導樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護意識 和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費習慣。 高度重視農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。一是搭建班子，落實人員，分解任務，做到工作有人具體抓；二是抓住上級助推新農(nóng)村建設的有利契機，把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟納入總體建設規(guī)劃，做到有目標、有計劃、有步驟地發(fā)展；三是出臺相關優(yōu)惠政策，通過土地利用、信貸等政策優(yōu)惠，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展壯大農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；四是繼續(xù)完善和穩(wěn)定現(xiàn)有的合同和定單，確保業(yè)主放心經(jīng)營、農(nóng)民穩(wěn) 定增收；企業(yè)穩(wěn)定增效；五是認真總結，挖掘、宣傳推廣該鄉(xiāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的已有經(jīng)驗，以點帶面，帶動大面積農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。 建立多元投入機制。各級政府應加大對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投入，進一步完善水、電、路、氣等基礎設施，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展搭好平臺；加大招商引資力度，編制符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟項目，爭取國家資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路子。 牢固樹立品牌意識。按照標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，打好綠色蔬菜、無公害蔬菜、綠色食品的牌子，充分利用現(xiàn)有“河西胡蘿卜”、“天生集 團”等品牌，不斷打造新的品牌，發(fā)揮品牌效益，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。 建立有效的技術服務平臺?；ù罅庾粉櫹嚓P農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)技術，如種養(yǎng)植技術支持、綠色能源指導、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品推廣等等。同時，大力培養(yǎng)農(nóng) 村循環(huán)經(jīng)濟技術推廣人才，采取集中培訓和提供個性化需求服務的方式，幫助農(nóng)民和業(yè)主掌握先進適用技術，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的科學技術保障。作者單位：四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟委主任 第五篇：加快轉變經(jīng)濟增長方式 新華網(wǎng)北京８月１１日電加快推進經(jīng)濟增長方式轉變 國務院發(fā)展研究中心 “十一五”時期是我 國全面建設小康社會的關鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質和技術基礎，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟增長方式轉變，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。 轉變經(jīng)濟增長方式關系現(xiàn)代化建設全局 經(jīng)濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術等生產(chǎn)要素的投入推動的。各種要素的組合不同，經(jīng)濟增長會呈現(xiàn)不同的方式。如果經(jīng)濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數(shù)量的增加來推動，增長就是粗放式的；如果經(jīng)濟增長主要依靠技術的進步和生產(chǎn)效率的提高來推動，增長就 是集約式的。 推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，就是使經(jīng)濟增長從主要依靠增加要素投入和物質消耗推動，轉向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動。 改革開放以來，我國在促進經(jīng)濟增長方式轉變方面取得了明顯的成就。從１９８０到2021年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標煤下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達國家，也不遜于發(fā)展中國家。根據(jù)世界銀行《2021年世界發(fā)展指標》，按國際購買力平價（2021年美元）計算，從１９９０年到2021年，我國每千克石油當量產(chǎn)生的 ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。 但是，這種明顯的成績是以過去經(jīng)濟增長粗放程度過高為基數(shù)的。從單位產(chǎn)品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經(jīng)濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，比世界先進水平低２０個百分點。從總體上看，經(jīng)濟增長方式遠未實現(xiàn)全局性、根本性的轉變。 特別是近幾年來，隨著我國經(jīng)濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。2021－ 2021年，國內生產(chǎn)總值年均增長１０％，但全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來，資源環(huán)境形勢更加嚴峻，加快增長方式轉變任務更加緊迫。 深刻認識經(jīng)濟增長方式粗放的體制根源 經(jīng)濟增長方式粗放，與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術水平有關，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業(yè)化中期，城市化進程遠未結束，以住房、汽車需求快速增長等 為代表的消費結構升級和大規(guī)模的基礎設施建設，必然會使我國現(xiàn)階段的增長呈現(xiàn)出某些高物質消耗特征。 但是，應該看到，導致增長方式粗放有深刻的經(jīng)濟體制方面的原因。概括起來，主要是： 價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。低水價導致了對水資源的過度消耗和浪費：農(nóng)業(yè)用水的低價格，弱化了節(jié)水技術和設施的投資激勵，固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式；居民用水的低價格，造成了生活用水的嚴重浪費。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價征用，轉讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺 土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。 企業(yè)成本未能充分反映其全部社會成本。通過制定和嚴格執(zhí)行一定的質量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調，是市場經(jīng)濟中需要政府發(fā)揮作用的一個重要領域。在明確和嚴格的標準之下，企業(yè)為了達到社會要求，就需要進行技術創(chuàng)新、更新設備或加強管理，從而有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應的法律法規(guī)體系，對于已有的法規(guī)標準，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。這一方面使企業(yè)喪失了進行技術創(chuàng)新、設備更 新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內在動力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現(xiàn)行標準和政策時弄虛作假、頂風違規(guī)。 稅費政策不合理。比如，當前在煤炭等礦產(chǎn)資源開采方面，由于資源稅實行按照開采量征收，開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環(huán)境問題。 采取綜合措施，加快推進經(jīng)濟增長方式轉變 促進經(jīng)濟增長方式的轉變是一個涉及經(jīng)濟、技術、社會等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟 結構、促進技術進步、加強生產(chǎn)管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，當然，最根本的是要為經(jīng)濟的集約化增長提供一個良好的體制環(huán)境。當前，要從如下方面入手，加快推進經(jīng)濟增長方式轉變： 優(yōu)化經(jīng)濟結構，增進結構效益。經(jīng)濟結構不合理既是經(jīng)濟增長方式不合理的表現(xiàn)，也是導致經(jīng)濟低效運行的重要原因。因此，要把優(yōu)化結構作為轉變經(jīng)濟增長方式的主要抓手。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，廣泛應用高新技術和先進適用技術提升制造業(yè)，大力開拓服務業(yè)新領域，抓緊構建資源消耗 少、環(huán)境污染小、附加價值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結構體系。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競爭，又有利于實現(xiàn) 規(guī)模經(jīng)濟的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。三要優(yōu)化所有制結構，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟，形成各種所有制企業(yè)相互競爭而又共同發(fā)展的局面。四要優(yōu)化出口結構，促進技術水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口，提高比重。 增加政府投入，促進資源和環(huán)境技術的進步。促進增長方式轉變，必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復等方面的技術。這些技術研發(fā)成功 后社會效益比較明顯，但研發(fā)過程投資密集，研發(fā)失敗的風險比較大，單個企業(yè)或者研究機構研發(fā)積極性不高，使得這些技術的供給難以滿足轉變經(jīng)濟增長方式的要求。因此，要加大政府對這些技術領域的支持力度，鼓勵企業(yè)在相關技術領域進行技術發(fā)明和技術革新。 提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準，并依法嚴格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術水平和轉變生產(chǎn)方式。從企業(yè)角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵機制，實施供應鏈管理，優(yōu)化生產(chǎn)和工藝流程，降低成本，提高效益。 倡導理性消費 ，反對鋪張浪費。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰(zhàn)的認識，增強其合理消費、節(jié)約資源和保護環(huán)境意識。同時，要通過完善消費政策，提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。 理順資源價格體系，完善相關制度。一是加快重要資源價格改革，增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的 利率形成機制。三是深化土地制度改革。嚴格土地法制，合理調整土地收益分配機制，適當增加利用土地的成本。落實和完善《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，切實維護農(nóng)民的土地權益。根據(jù)新的資源供求形勢，進一步完善國土資源規(guī)劃，強化規(guī)劃約束和用途管制，嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，嚴格控制征地規(guī)模，健全并堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產(chǎn)、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環(huán)節(jié)，鼓勵節(jié)約，抑制浪費。 加強和改善宏觀調控，履行好政府社會管理職能。按照完善 社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步明確和恰當?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟職能及其社會管理職能。要通過進一步改善和加強宏觀調控、合理調整收入分配、強化政府公共服務等，創(chuàng)造有利于增長方式轉變的宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境。同時，要完善各類質量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標準，強化執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力；強化對產(chǎn)權特別是知識產(chǎn)權的保護，鼓勵技術創(chuàng)新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序。