加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]-資料下載頁
2025-03-16 19:40本頁面
【導(dǎo)讀】加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。把企業(yè)化經(jīng)營管理模式和“規(guī)。機械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營機制。加快建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企。息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，鼓勵農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。加大耕地、水域、森林、江蘇是全國人口密度最大的省。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力實施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。
【正文】 ，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、微觀效益與宏觀效益、近期效益與長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一，確保數(shù)量、質(zhì)量、效益同頻共振、協(xié)同共進(jìn)。 正確 處理保障糧食安全與促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)系。把保障國家糧食安全作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的底線，把河南建成全國重要的高品質(zhì)口糧基地作為重要目標(biāo)，實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，做到藏糧于土、藏糧于技，是河南必須肩負(fù)的政治責(zé)任。保障糧食安全絕不能以犧牲農(nóng)民利益為代價，要建立完善種糧農(nóng)民增收長效機制，擴(kuò)大糧補項目，增加補貼金額，讓農(nóng)民獲得更多政策性收入。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持糧食加工轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民以糧食入股，并獲得加工增值收入。培植新的收入增長源，進(jìn)一步提高農(nóng)民的經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)保糧增收。 正確處理加強農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全與轉(zhuǎn)變農(nóng)戶生產(chǎn)行為的關(guān)系。目前，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為河南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的一項緊迫任務(wù)，而分散的小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)過程中粗放的生產(chǎn)行為，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重制約，必須引導(dǎo)和約束農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為，提高農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。要堅持“產(chǎn)”“管”并重，治地治水，凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堅決把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程兩個安全關(guān)，確?！吧嗉馍系陌踩薄? 正確處理發(fā)揮主體功能與挖掘多樣性功能的關(guān)系。農(nóng)業(yè)的主體功能是生產(chǎn)功能，在人增地減趨勢 難以逆轉(zhuǎn)、食物需求剛性增長的背景下，強化主體功能對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。在此基礎(chǔ)上還要充分挖掘農(nóng)業(yè)的多樣性功能，積極發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以及農(nóng)村第 二、第三產(chǎn)業(yè)等，不斷強化農(nóng)業(yè)多功能的延伸融合，走出一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多種功能有機融合、相互促進(jìn)、相得益彰的新路子。 正確處理放活土地經(jīng)營權(quán)與守住耕地紅線的關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革，目的在于實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，盤活農(nóng) 村土地資源。但是，絕不能以改革的名義沖擊耕地紅線，這也是農(nóng)村改革的底線。要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，貫徹好《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》，切不可為了追求土地利益的最大化，擅自改變土地用途，導(dǎo)致耕地紅線失守。 正確處理堅持家庭承包經(jīng)營與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系。家庭承包經(jīng)營是黨在農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期堅持。但如果一味局限于家庭承包經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和潛力就得不到有效釋放；如果無視家庭承包經(jīng)營，加快建立更加適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系就會失去根基。要在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度、堅持 土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿采取多種方式加快土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。研究制定支持適度規(guī)模經(jīng)營的政策措施，強化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推動適度規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 正確處理加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得實質(zhì)性成效，現(xiàn)已累計達(dá) 2742 萬人。做好“轉(zhuǎn)得出”這篇大文章固然重要，確?！傲舻米 币饬x更加深遠(yuǎn)。要把新型職業(yè)農(nóng)民培育上升為農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌重點培養(yǎng)農(nóng)村“新農(nóng)人”；以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為引 領(lǐng)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生力量；制定培育規(guī)劃，實施培育工程，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，努力造就一支有文化、懂技術(shù)、擅經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，切實解決“誰來種地”的大問題。 正確處理“引進(jìn)來”與“走出去”的關(guān)系。積極引進(jìn)國外發(fā)展資金、關(guān)鍵技術(shù)、種質(zhì)資源、管理經(jīng)驗等，推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展是河南的一貫做法，必須繼續(xù)秉承?！耙M(jìn)來”更要“走出去”，要充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)、勞動力資源豐富等優(yōu)勢，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作。要制訂實施農(nóng)業(yè)對外投資發(fā)展規(guī)劃，探索建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易基金和海 外農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動農(nóng)業(yè)大開放、大融合、大發(fā)展。 正確處理發(fā)揮市場機制作用與強化政府引導(dǎo)作用的關(guān)系。堅持市場導(dǎo)向，運用市場的辦法指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然遵循。同時，要厚植重農(nóng)氛圍，強化政府引導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，建立完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)保險支持，加大對重大政策、重大工程和重大項目的扶持，使無形之手和有形之手各司其職、優(yōu)勢互補，實 現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
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