【導(dǎo)讀】理水平如何，最終體現(xiàn)在班組建設(shè)方面。班組建設(shè)的目的十分明確，團(tuán)結(jié)力是整體團(tuán)隊(duì)精神，凝聚力。是整體綜合素質(zhì)，戰(zhàn)斗力是發(fā)揮出最佳生產(chǎn)效能。而班組精神則是一。而形成的獨(dú)特精神氣質(zhì)，這種精神氣質(zhì)就如同李云龍的“亮劍”精神，使班組具有班組精神是班組建設(shè)的最基礎(chǔ)工作。主要應(yīng)突出以下幾個(gè)。班組長(zhǎng)雖說(shuō)是不在品位的兵頭將尾，但。企業(yè)一切管理的制度，措施，方法，都要靠班組長(zhǎng)組織。對(duì)班組長(zhǎng)培養(yǎng)、使用、管理要建立起機(jī)制，由。業(yè)”上有前途，才能促使其發(fā)揮全部聰明才智。吃苦在前，名利在后，才能影響和帶動(dòng)其他班組成員。在前，艱難險(xiǎn)工作干在前，遵守制度走在前，做到盡職盡責(zé)。安全生產(chǎn)要求就是“不安全不生產(chǎn)。”班組長(zhǎng)要牢固樹立安全第一思想，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。隱患、堵漏洞、保安全”的活動(dòng)。獎(jiǎng)懲考核辦法，開展好安全班組達(dá)標(biāo)活動(dòng)。把安全生產(chǎn)法規(guī)真正貫

　　

【正文】 者免除處罰，主動(dòng)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供的；三是執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查獲取的。從幾年來(lái)的執(zhí)法實(shí)踐看，案件查處的難點(diǎn)主要在于如何獲取充分的證據(jù)。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為一般都比較隱蔽，而且也會(huì)有意識(shí)地規(guī)避甚至阻撓調(diào)，如何獲得證據(jù)并查實(shí)是案件查處的關(guān)鍵。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委在查處三星等企業(yè)壟斷案時(shí)曾調(diào)查花費(fèi)了六年，證據(jù)的提取難度很大，不僅需要精心準(zhǔn)備，還要利用持續(xù)的反壟斷調(diào)查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來(lái)自首。這一過(guò)程需要投入大量人力物力，耗費(fèi)大量時(shí)間，用于搜集線索、外圍摸底、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)對(duì)比、經(jīng)濟(jì)分析、固定證 據(jù)、接受自認(rèn)、案件審理、實(shí)施處罰，增加了辦案的難度。 反壟斷專業(yè)人才培養(yǎng)亟需加強(qiáng)。反壟斷執(zhí)法是一種非常復(fù)雜而又極具專業(yè)性、技術(shù)性的執(zhí)法活動(dòng)，與歐美國(guó)家比，我國(guó)反壟斷部門成立時(shí)間較短，相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才匱乏，經(jīng)費(fèi)也相對(duì)緊張。目前，我國(guó)的三家反壟斷行政機(jī)構(gòu)，專門從事反壟斷執(zhí)法人員加起來(lái)不足百人。而美國(guó)有兩個(gè)與反壟斷有關(guān)的機(jī)構(gòu)，加起來(lái)大約有兩千多人，財(cái)政預(yù)算大約有 4 億美元。人手不足又要處理如此多而且復(fù)雜的反壟斷事務(wù)，有時(shí)會(huì)力不從心。對(duì)許多行業(yè)存在的壟斷問(wèn)題，也只能挑選相對(duì)重大或緊迫的問(wèn)題優(yōu)先處理。在這次國(guó)家工 商總局專案組對(duì)美國(guó)微軟公司的反壟斷調(diào)查中， XX、上海等四地工商部門同時(shí)行動(dòng)，不僅需要業(yè)務(wù)精通的專業(yè)人才，亟需規(guī)范執(zhí)法行為、統(tǒng)一執(zhí)法尺度。 三、不斷鏟除限制競(jìng)爭(zhēng)行為土壤 頂層設(shè)計(jì)，破除限制競(jìng)爭(zhēng)的枷鎖今年 8 月 3 日，國(guó)家工商總局宣布10 月起將停止汽車總經(jīng)銷商備案，預(yù)示著存在了近十年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》將退出歷史舞臺(tái)。 XX 年起實(shí)施的《辦法》規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商開展連鎖經(jīng)營(yíng)必須先取得汽車生產(chǎn)商授權(quán)，而要想成為某一品牌的“代理商”，就一定要滿足生產(chǎn)廠家所規(guī)定的諸多條件。雖然一些經(jīng)銷商本身是獨(dú)立法人，但卻需 獲得廠商授權(quán)后才能到工商部門登記獲取經(jīng)營(yíng)資格，迫使經(jīng)銷商不得不嚴(yán)重依賴汽車供應(yīng)商，后者不僅掌控了銷售權(quán)，而利用權(quán)利催生了一些市場(chǎng)怪象。一是銷售商被迫壓庫(kù)。隨著近幾年汽車市場(chǎng)增速的大幅放緩，不少生產(chǎn)商為在年終盤點(diǎn)時(shí)有個(gè)漂亮的“成績(jī)單”，便要求經(jīng)銷商拼命壓庫(kù)，不僅占用了經(jīng)銷商的大量資金，短期內(nèi)無(wú)法銷售出的汽車還增加了許多無(wú)謂的損耗。二是銷售商在市場(chǎng)定價(jià)上少有話語(yǔ)權(quán)。受品牌授權(quán)的影響，以往汽車經(jīng)銷商只能經(jīng)授權(quán)后銷售單一品牌，在汽車銷售的品牌、數(shù)量上受制于生產(chǎn)廠家，特別是開展品牌市場(chǎng)促銷上缺乏自主權(quán)，一定程度上影響 了市場(chǎng)的開拓和競(jìng)爭(zhēng)?！?。三是品牌汽車的配件維修價(jià)格虛高。由交通部頒布、 XX 年 8 月 1 日起施行的《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》曾規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場(chǎng)后一個(gè)月內(nèi)，有義務(wù)向社會(huì)公布其維修技術(shù)資料和工時(shí)定額”；“機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識(shí)，明碼標(biāo)價(jià)，供用戶選擇”，但這些規(guī)定在實(shí)際操作中也沒(méi)能執(zhí)行。同時(shí)在汽車維修服務(wù)市場(chǎng)，也因?yàn)槠噺S商只向 4S 店提供原廠配件、維修信息，而導(dǎo)致一面是 4S 店價(jià)高宰客、一面是第三方維修商良莠不齊的現(xiàn)象。隨著新政的出臺(tái)，單一品牌 4S模式的優(yōu)勢(shì)亦會(huì)喪失， 未來(lái)將會(huì)有不少“汽車大賣場(chǎng)”和“汽車超市”出現(xiàn)。為了能搶占更多的市場(chǎng)份額，同店各品牌產(chǎn)品之間的價(jià)格戰(zhàn)將不可避免。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，在同一賣場(chǎng)可以選擇多種品牌車型，性價(jià)比將更直觀，有利于理性消費(fèi)。 寬恕在先，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者自查自糾我國(guó)《反壟斷法》第四十六條第二款對(duì)寬恕政策作了原則規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰。作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，通過(guò)制訂實(shí)施具體、確定、透明的反壟斷規(guī)定，并充分宣傳貫徹好，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源，從而有效打擊反 壟斷行為。在日前國(guó)家發(fā)改委開出反壟斷最大罰單中， 12 家日企被罰 億元，同時(shí)根據(jù)法律寬恕原則，對(duì)第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)免除處罰。對(duì)第二家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)分別予以減輕處罰。應(yīng)該說(shuō)，充分利用好法律的寬恕原則，一定程度上鼓勵(lì)壟斷者內(nèi)部瓦解，積極主動(dòng)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告違法行為。執(zhí)法部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告的時(shí)間順序、相關(guān)證據(jù)的重要程度及配合調(diào)查的情況，決定減輕或者免除處罰。并以此為契機(jī)，督促經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采取具體措施主動(dòng)糾正違法行為，使壟斷行為及 時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和制止，有利于及時(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，減少訴訟案件、節(jié)約行政成本。 四、加大反壟斷執(zhí)法力度 從民生領(lǐng)域取得突破?！斗磯艛喾ā芬褜?shí)施六年了，作為工商部門，要繼續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域和社會(huì)熱點(diǎn)，以查辦重大案件為突破口，整合執(zhí)法資源，集中力量查處損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重大案件并及時(shí)公布。在查辦壟斷案件的同時(shí)，要推進(jìn)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為案件的查處工作，加強(qiáng)對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的有效監(jiān)督。在對(duì)一般經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，積極做好對(duì)公用企業(yè)、跨國(guó)公司的監(jiān)管工作，特別要加強(qiáng)對(duì)與人民群眾日常生活密切相 關(guān)的消費(fèi)品行業(yè)、公用行業(yè)的監(jiān)管。要發(fā)揮工商部門觸角廣、網(wǎng)絡(luò)全的整體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)授權(quán)辦案，充分調(diào)動(dòng)地方反壟斷執(zhí)法的積極性，要暢通舉報(bào)渠道，密切關(guān)注輿情，拓寬案件來(lái)源，努力實(shí)現(xiàn)辦理一個(gè)案件，教育一批企業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。 從嚴(yán)罰走向嚴(yán)管。瓊斯?魯?shù)婪蛟f(shuō)過(guò)，壟斷者提供的只是平淡的生活、低劣的質(zhì)量以及不文明的服務(wù)。從此前飽受詬病的汽車行業(yè)，到不斷受罰的奶粉、酒類企業(yè)，都足以佐證。據(jù)了解，被國(guó)家發(fā)改委處罰的１２家日本零部件企業(yè)事后均提出了整改措施，包括對(duì)公司全體成員進(jìn)行反壟斷培訓(xùn)、采取實(shí)際行動(dòng)消除過(guò)去違 法行為的后果并惠及消費(fèi)者。但處罰后的監(jiān)管更為重要。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，希望通過(guò)反壟斷執(zhí)法，一些商品畸形的價(jià)格能夠回歸本質(zhì)，一些霸王條款可以及時(shí)糾正，一些侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為得到制止。只有相關(guān)部門聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后等多個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，才能讓市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。 從隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)執(zhí)法根基。據(jù)了解，國(guó)家工商總局正研究擬訂工商機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取年底前出臺(tái)。同時(shí)結(jié)合案件查辦，制定完善壟斷案件辦案文書、舉報(bào)材料的受理、核查與立案、案件保密和公布等制度，夯實(shí)壟 斷案件查辦的制度基礎(chǔ)。要不斷完善壟斷案件指導(dǎo)、溝通、協(xié)作機(jī)制，特別對(duì)已授權(quán)壟斷案件，國(guó)家工商總局抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決各地執(zhí)法中遇到的問(wèn)題，做到統(tǒng)一執(zhí)法市標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法尺度。讓人欣喜的是，自 XX 年以來(lái)，國(guó)家工商總局連續(xù) 3 年舉辦了全國(guó)工商系統(tǒng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專家型人才培訓(xùn)班，邀請(qǐng)包括美國(guó)、歐盟專家在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者，就反壟斷法律理論和執(zhí)法實(shí)踐同工商執(zhí)法干部進(jìn)行深入研討交流。各省工商機(jī)關(guān)也把《反壟斷法》培訓(xùn)納入工作計(jì)劃。努力培養(yǎng)了一批反壟斷執(zhí)法專家人才，打造業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍。日前 ,在一家門戶網(wǎng)站 針對(duì)國(guó)家工商總局立案查處微軟公司一案進(jìn)行的民意調(diào)查顯示：高達(dá) %的網(wǎng)民支持對(duì)微軟公司展開反壟斷調(diào)查； %的網(wǎng)民認(rèn)為微軟在華存在壟斷行為。這充分表明，隨著工商等部門反壟斷行動(dòng)向縱深發(fā)展，反壟斷執(zhí)法正逐步“與國(guó)際接軌”，既拿曾自恃“超國(guó)民待遇”濫用市場(chǎng)支配地位的國(guó)外知名企業(yè)開刀，又力斬暗度陳倉(cāng)限制行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分運(yùn)用法律武器，切實(shí)維護(hù)市公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。