【導讀】理水平如何，最終體現(xiàn)在班組建設方面。班組建設的目的十分明確，團結力是整體團隊精神，凝聚力。是整體綜合素質(zhì)，戰(zhàn)斗力是發(fā)揮出最佳生產(chǎn)效能。而班組精神則是一。而形成的獨特精神氣質(zhì)，這種精神氣質(zhì)就如同李云龍的“亮劍”精神，使班組具有班組精神是班組建設的最基礎工作。主要應突出以下幾個。班組長雖說是不在品位的兵頭將尾，但。企業(yè)一切管理的制度，措施，方法，都要靠班組長組織。對班組長培養(yǎng)、使用、管理要建立起機制，由。業(yè)”上有前途，才能促使其發(fā)揮全部聰明才智。吃苦在前，名利在后，才能影響和帶動其他班組成員。在前，艱難險工作干在前，遵守制度走在前，做到盡職盡責。安全生產(chǎn)要求就是“不安全不生產(chǎn)。”班組長要牢固樹立安全第一思想，堅決做到不安全不生產(chǎn)。隱患、堵漏洞、保安全”的活動。獎懲考核辦法，開展好安全班組達標活動。把安全生產(chǎn)法規(guī)真正貫

　　

【正文】 者免除處罰，主動向執(zhí)法機構提供的；三是執(zhí)法機構調(diào)查獲取的。從幾年來的執(zhí)法實踐看，案件查處的難點主要在于如何獲取充分的證據(jù)。經(jīng)營者實施壟斷行為一般都比較隱蔽，而且也會有意識地規(guī)避甚至阻撓調(diào)，如何獲得證據(jù)并查實是案件查處的關鍵。據(jù)了解，國家發(fā)改委在查處三星等企業(yè)壟斷案時曾調(diào)查花費了六年，證據(jù)的提取難度很大，不僅需要精心準備，還要利用持續(xù)的反壟斷調(diào)查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來自首。這一過程需要投入大量人力物力，耗費大量時間，用于搜集線索、外圍摸底、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)對比、經(jīng)濟分析、固定證 據(jù)、接受自認、案件審理、實施處罰，增加了辦案的難度。 反壟斷專業(yè)人才培養(yǎng)亟需加強。反壟斷執(zhí)法是一種非常復雜而又極具專業(yè)性、技術性的執(zhí)法活動，與歐美國家比，我國反壟斷部門成立時間較短，相關領域的專業(yè)人才匱乏，經(jīng)費也相對緊張。目前，我國的三家反壟斷行政機構，專門從事反壟斷執(zhí)法人員加起來不足百人。而美國有兩個與反壟斷有關的機構，加起來大約有兩千多人，財政預算大約有 4 億美元。人手不足又要處理如此多而且復雜的反壟斷事務，有時會力不從心。對許多行業(yè)存在的壟斷問題，也只能挑選相對重大或緊迫的問題優(yōu)先處理。在這次國家工 商總局專案組對美國微軟公司的反壟斷調(diào)查中， XX、上海等四地工商部門同時行動，不僅需要業(yè)務精通的專業(yè)人才，亟需規(guī)范執(zhí)法行為、統(tǒng)一執(zhí)法尺度。 三、不斷鏟除限制競爭行為土壤 頂層設計，破除限制競爭的枷鎖今年 8 月 3 日，國家工商總局宣布10 月起將停止汽車總經(jīng)銷商備案，預示著存在了近十年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》將退出歷史舞臺。 XX 年起實施的《辦法》規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商開展連鎖經(jīng)營必須先取得汽車生產(chǎn)商授權，而要想成為某一品牌的“代理商”，就一定要滿足生產(chǎn)廠家所規(guī)定的諸多條件。雖然一些經(jīng)銷商本身是獨立法人，但卻需 獲得廠商授權后才能到工商部門登記獲取經(jīng)營資格，迫使經(jīng)銷商不得不嚴重依賴汽車供應商，后者不僅掌控了銷售權，而利用權利催生了一些市場怪象。一是銷售商被迫壓庫。隨著近幾年汽車市場增速的大幅放緩，不少生產(chǎn)商為在年終盤點時有個漂亮的“成績單”，便要求經(jīng)銷商拼命壓庫，不僅占用了經(jīng)銷商的大量資金，短期內(nèi)無法銷售出的汽車還增加了許多無謂的損耗。二是銷售商在市場定價上少有話語權。受品牌授權的影響，以往汽車經(jīng)銷商只能經(jīng)授權后銷售單一品牌，在汽車銷售的品牌、數(shù)量上受制于生產(chǎn)廠家，特別是開展品牌市場促銷上缺乏自主權，一定程度上影響 了市場的開拓和競爭?！薄Ｈ瞧放破嚨呐浼S修價格虛高。由交通部頒布、 XX 年 8 月 1 日起施行的《機動車維修管理規(guī)定》曾規(guī)定，“機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個月內(nèi)，有義務向社會公布其維修技術資料和工時定額”；“機動車維修經(jīng)營者應當將原廠配件、副廠配件和修復配件分別標識，明碼標價，供用戶選擇”，但這些規(guī)定在實際操作中也沒能執(zhí)行。同時在汽車維修服務市場，也因為汽車廠商只向 4S 店提供原廠配件、維修信息，而導致一面是 4S 店價高宰客、一面是第三方維修商良莠不齊的現(xiàn)象。隨著新政的出臺，單一品牌 4S模式的優(yōu)勢亦會喪失， 未來將會有不少“汽車大賣場”和“汽車超市”出現(xiàn)。為了能搶占更多的市場份額，同店各品牌產(chǎn)品之間的價格戰(zhàn)將不可避免。對消費者來說，在同一賣場可以選擇多種品牌車型，性價比將更直觀，有利于理性消費。 寬恕在先，鼓勵經(jīng)營者自查自糾我國《反壟斷法》第四十六條第二款對寬恕政策作了原則規(guī)定，經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構報告達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構可以酌情減輕或者免除對經(jīng)營者的處罰。作為反壟斷執(zhí)法機構，通過制訂實施具體、確定、透明的反壟斷規(guī)定，并充分宣傳貫徹好，可以及時發(fā)現(xiàn)案源，從而有效打擊反 壟斷行為。在日前國家發(fā)改委開出反壟斷最大罰單中， 12 家日企被罰 億元，同時根據(jù)法律寬恕原則，對第一家主動報告達成壟斷協(xié)議有關情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)免除處罰。對第二家主動報告達成壟斷協(xié)議有關情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)分別予以減輕處罰。應該說，充分利用好法律的寬恕原則，一定程度上鼓勵壟斷者內(nèi)部瓦解，積極主動向執(zhí)法機構報告違法行為。執(zhí)法部門根據(jù)經(jīng)營者主動報告的時間順序、相關證據(jù)的重要程度及配合調(diào)查的情況，決定減輕或者免除處罰。并以此為契機，督促經(jīng)營者在規(guī)定的時間內(nèi)采取具體措施主動糾正違法行為，使壟斷行為及 時得到發(fā)現(xiàn)和制止，有利于及時保護消費者權益，減少訴訟案件、節(jié)約行政成本。 四、加大反壟斷執(zhí)法力度 從民生領域取得突破?！斗磯艛喾ā芬褜嵤┝炅?，作為工商部門，要繼續(xù)關注民生領域和社會熱點，以查辦重大案件為突破口，整合執(zhí)法資源，集中力量查處損害公平競爭秩序和消費者權益的重大案件并及時公布。在查辦壟斷案件的同時，要推進對濫用市場支配地位行為案件的查處工作，加強對濫用行政權力排除、限制競爭行為的有效監(jiān)督。在對一般經(jīng)營者進行監(jiān)管的同時，積極做好對公用企業(yè)、跨國公司的監(jiān)管工作，特別要加強對與人民群眾日常生活密切相 關的消費品行業(yè)、公用行業(yè)的監(jiān)管。要發(fā)揮工商部門觸角廣、網(wǎng)絡全的整體優(yōu)勢，通過授權辦案，充分調(diào)動地方反壟斷執(zhí)法的積極性，要暢通舉報渠道，密切關注輿情，拓寬案件來源，努力實現(xiàn)辦理一個案件，教育一批企業(yè)，引導和規(guī)范一個行業(yè)的目的。 從嚴罰走向嚴管。瓊斯?魯?shù)婪蛟f過，壟斷者提供的只是平淡的生活、低劣的質(zhì)量以及不文明的服務。從此前飽受詬病的汽車行業(yè)，到不斷受罰的奶粉、酒類企業(yè)，都足以佐證。據(jù)了解，被國家發(fā)改委處罰的１２家日本零部件企業(yè)事后均提出了整改措施，包括對公司全體成員進行反壟斷培訓、采取實際行動消除過去違 法行為的后果并惠及消費者。但處罰后的監(jiān)管更為重要。對消費者來說，希望通過反壟斷執(zhí)法，一些商品畸形的價格能夠回歸本質(zhì)，一些霸王條款可以及時糾正，一些侵犯消費者權益的行為得到制止。只有相關部門聯(lián)合起來，加強監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，加強對相關產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后等多個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，才能讓市場有序競爭。 從隊伍建設夯實執(zhí)法根基。據(jù)了解，國家工商總局正研究擬訂工商機關在知識產(chǎn)權領域反壟斷執(zhí)法相關規(guī)定，爭取年底前出臺。同時結合案件查辦，制定完善壟斷案件辦案文書、舉報材料的受理、核查與立案、案件保密和公布等制度，夯實壟 斷案件查辦的制度基礎。要不斷完善壟斷案件指導、溝通、協(xié)作機制，特別對已授權壟斷案件，國家工商總局抓好指導協(xié)調(diào)，解決各地執(zhí)法中遇到的問題，做到統(tǒng)一執(zhí)法市標準、統(tǒng)一執(zhí)法尺度。讓人欣喜的是，自 XX 年以來，國家工商總局連續(xù) 3 年舉辦了全國工商系統(tǒng)反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法專家型人才培訓班，邀請包括美國、歐盟專家在內(nèi)的國內(nèi)外專家、學者，就反壟斷法律理論和執(zhí)法實踐同工商執(zhí)法干部進行深入研討交流。各省工商機關也把《反壟斷法》培訓納入工作計劃。努力培養(yǎng)了一批反壟斷執(zhí)法專家人才，打造業(yè)務精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊伍。日前 ,在一家門戶網(wǎng)站 針對國家工商總局立案查處微軟公司一案進行的民意調(diào)查顯示：高達 %的網(wǎng)民支持對微軟公司展開反壟斷調(diào)查； %的網(wǎng)民認為微軟在華存在壟斷行為。這充分表明，隨著工商等部門反壟斷行動向縱深發(fā)展，反壟斷執(zhí)法正逐步“與國際接軌”，既拿曾自恃“超國民待遇”濫用市場支配地位的國外知名企業(yè)開刀，又力斬暗度陳倉限制行業(yè)競爭的國內(nèi)行業(yè)協(xié)會，充分運用法律武器，切實維護市公平競爭的市場秩序。