【導(dǎo)讀】好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。剛才，西周鎮(zhèn)、樂惠公司、作做法和經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)都很有特色和針對(duì)性，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，就和諧企業(yè)創(chuàng)建工作方面，談三點(diǎn)意見。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量。以西周鎮(zhèn)為例，自創(chuàng)建試點(diǎn)工作開展以來，該鎮(zhèn)及時(shí)成。斷深入提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。明確和諧企業(yè)創(chuàng)建是一項(xiàng)導(dǎo)向性、漸進(jìn)。同時(shí)及時(shí)溝通交流創(chuàng)建信息，隨時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，總結(jié)交。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行重大事由“一票否決”，并。實(shí)做到激勵(lì)為主、懲罰為輔、獎(jiǎng)懲結(jié)合，營(yíng)造了創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。目前，我縣創(chuàng)建工作從試點(diǎn)到整體推進(jìn)，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)部分干部顧慮較多，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，存在畏難情。“主人翁”意識(shí)淡薄，偏重于享受權(quán)利、得到實(shí)惠。均存在較大距離的企業(yè)素質(zhì)差別。各地各單位要按照意見精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定全面開展。各類違法違規(guī)行為，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有序發(fā)展。和諧企業(yè)創(chuàng)建的責(zé)任主體是企業(yè)。

　　

【正文】 作習(xí)慣自上而下的行政推動(dòng)力，主要依靠機(jī)關(guān)單位、文明單位、街道社區(qū)干部和城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人等，組織動(dòng)員群眾不夠，群眾參與意識(shí)不強(qiáng)，主要交通路口闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿現(xiàn)象屢禁不止；主要商業(yè)大街、主干道、公交站點(diǎn)等公共場(chǎng)所市民亂扔垃圾、隨地吐痰、車窗拋物等不文明現(xiàn)象較為突出，部分市民言行舉止、公共道德與建 設(shè)“文明我市”要求 XX 不入。四是常態(tài)長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制還未完全建立起來。雖然做了不少工作，但機(jī)制尚不健全，城市管理相關(guān)部門之間缺乏溝通和相互支持，沒有形成合力，面對(duì)繁重的創(chuàng)城任務(wù)，一些單位避重就輕，使得一些問題不能及時(shí)解決；同時(shí)，個(gè)別單位迫于市委、市政府工作要求和年終目標(biāo)考核的壓力，敷衍應(yīng)付，工作不扎實(shí)，對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，一些硬性指標(biāo)仍有差距。五是未成年人思想道德建設(shè)與測(cè)評(píng)要求還有一定差距，部分學(xué)生和青少年對(duì)創(chuàng)城相關(guān)知識(shí)普及了解的不深不透。這些問題，急需要我們加以認(rèn)真研究解決。 三、下一步創(chuàng)城重 點(diǎn)工作任務(wù) 創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是文明城市創(chuàng)建的最高榮譽(yù)，也是評(píng)選要求最高、標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)、難度最大的評(píng)選活動(dòng)。再有兩百多天時(shí)間，我們就要迎來中央文明辦對(duì)第五屆全國(guó)文明城市參評(píng)城市的綜合測(cè)評(píng)，能不能取得好成績(jī)，是對(duì)我們整體工作水平的一次集中檢閱，也是對(duì)各級(jí)干部執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的一個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。大家的工作成效如何，直接關(guān)系到這次測(cè)評(píng)結(jié)果的好壞。在實(shí)際工作中，各部門各單位各行業(yè)及駐 X 各單位和軍（警）部隊(duì)要把總書記關(guān)于精神文明建設(shè)和城市工作的重要指示貫穿到創(chuàng)城工作的全方位全領(lǐng)域全過程，著重做好以下幾方面的工作。 一要在加強(qiáng)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上再發(fā)力。經(jīng)過多年的不懈努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，但對(duì)照全國(guó)文明城市的基本標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。從現(xiàn)在開始，抓緊按照測(cè)評(píng)要求，對(duì)主次干道、商業(yè)大街、公園廣場(chǎng)、城市社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、車站、垃圾站、公廁等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式普查，對(duì)硬件基礎(chǔ)設(shè)施該更新的更新、該修繕的修繕，盡快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備的短板。昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、三個(gè)城區(qū)行委和住建、城管、交通、經(jīng)信、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)牧扶貧、民政、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門，要根據(jù)職責(zé)范圍對(duì)目前城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)排查，摸清底數(shù)，列出清單，做好預(yù)算，分清責(zé)任，下 決心解決路面破損、井蓋破損、綠化帶花草雜亂、植被稀疏、街路照明、河道岸坡、工地圍擋、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)問題，尤其要加強(qiáng)居民小區(qū)中各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范治理，確保整齊劃一，完好無缺。海西電力、三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要做好街頭和十字路口電線桿、接線箱的清洗粉刷工作，拆除廢舊線桿。 二要在改善市容市貌上再發(fā)力。近年來，我們圍繞鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，開展了一些工作，取得了一定成效，得到了廣大市民的認(rèn)可和支持，但在部分重點(diǎn)領(lǐng)域還存在一些突出問題，主要是對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》還有一定差距。下一步，結(jié)合“建衛(wèi)”復(fù)查迎檢工作，市愛衛(wèi)辦要負(fù)責(zé)牽頭抓好環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，對(duì)城市街巷衛(wèi)生、建筑垃圾、廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）、居民小區(qū)衛(wèi)生、村鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等進(jìn)行集中整治。西城區(qū)行委要牽頭抓好河灘片區(qū)拆遷工地整治行動(dòng)，在拆遷過程中，將處理生活垃圾和建筑垃圾分類清運(yùn)、處理，對(duì)拆遷區(qū)域設(shè)置圍墻，并在圍墻噴寫整治環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)宣傳標(biāo)語，防止因拆遷影響、污染周邊環(huán)境。市城管局要牽頭抓好市容秩序治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治清除亂貼亂畫、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范整治牌匾和戶外廣告宣傳牌、市區(qū)交通秩序、市政設(shè)施、整修建筑規(guī)劃。市場(chǎng)監(jiān)督管理局要牽頭抓好集貿(mào)市場(chǎng)整治行動(dòng) ，重點(diǎn)對(duì)全市各大集貿(mào)市場(chǎng)、浩源汽配城、公廁等的環(huán)境進(jìn)行全面整治規(guī)范，加強(qiáng)早、夜市的管理。市環(huán)保局要牽頭抓好環(huán)境污染治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵、燃煤、水資源、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)企業(yè)污染的管控和治理。市交通局要牽頭抓好國(guó)省道及鐵路交通沿線環(huán)境整治行動(dòng)。市旅游局要牽頭抓好景區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)。市林業(yè)局要牽頭抓好園林綠化提升行動(dòng)。 三要在提升城市管理水平上再發(fā)力。繼續(xù)加大力度，實(shí)施最嚴(yán) X 的交通管制，對(duì)市區(qū)亂鳴笛、無照行車、非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、超速行駛等交通違規(guī)違法行為，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。加大對(duì)商業(yè)區(qū)、廣場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊等重點(diǎn)部位交 通管控和疏導(dǎo)，提高車輛通行能力。加大對(duì)行人和各類車輛闖紅燈行為的教育、糾正和處罰力度，按規(guī)定從嚴(yán)處罰。住建、城管、交通、公安交警等部門要專題研究解決城區(qū)內(nèi)亂停車等問題，完善停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，整治違法占用挪用停車場(chǎng)行為，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車隨意停靠等行為。環(huán)保等相關(guān)部門要嚴(yán) X 落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)舉措，控制單位 GDP 能耗，加強(qiáng)大氣污染、噪聲污染治理，進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量。文體廣電、教育、公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、團(tuán)市委等相關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加大對(duì)非法網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境整治，呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。各派駐“第一 書記”村要發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、樹立文明節(jié)儉新風(fēng)尚。政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民宗、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、信訪等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別是要按照遏止小事故、杜絕大事故、重大活動(dòng)和重大節(jié)假日無事故的要求，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作、交通安全運(yùn)行工作。 四要在完善檔案資料上再發(fā)力。從測(cè)評(píng)體系來看，各項(xiàng)創(chuàng)城工作檔案資料占整個(gè)測(cè)評(píng)體系總分的 70%以上，做好創(chuàng)城資料收集整理歸檔工作，直接影響到迎檢工作成敗。目前，我們?cè)跈n案工作上還存在一些突出問題，比如，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不 了解創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓不住重點(diǎn)，對(duì)于該做什么、怎么做、做到什么程度心中沒數(shù)，更談不上創(chuàng)城的時(shí)間表、路線圖；部分單位在創(chuàng)建時(shí)做了大量工作，但平時(shí)不注重積累整理相關(guān)資料，迎接檢查時(shí)搞突擊，胡亂應(yīng)付，資料準(zhǔn)備不全面，有缺失；不注重總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，照搬照抄、平鋪直敘，反映不出亮點(diǎn)和成效。針對(duì)上述問題，市文明辦要按照材料準(zhǔn)備“全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確有力、規(guī)范簡(jiǎn)潔”的原則，緊扣創(chuàng)建工作的檢查標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，牽頭組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解指標(biāo)體系、檔案目錄、臺(tái)賬明細(xì)等關(guān)鍵內(nèi)容，確保檔案整理有據(jù)可依、有規(guī)可循。各部門各單位要認(rèn)真對(duì)照測(cè) 評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，特別要抓住各子項(xiàng)目的關(guān)鍵詞，弄清需要提供和準(zhǔn)備哪些文件資料，充分利用有限時(shí)間查漏補(bǔ)缺、充實(shí)完善，做到每分必爭(zhēng)，每分必奪，不該失的分一分都不能失。要注意做好常規(guī)性、技術(shù)性的工作，注重材料收集的規(guī)范性、完整性和有效性，盡可能地把資料做豐滿、做充實(shí)、做規(guī)范。這里重點(diǎn)說明一下，資料收集大體分為四類：一是文件資料，重點(diǎn)包括創(chuàng)城相關(guān)的各級(jí)文件、會(huì)議材料、報(bào)告、工作總結(jié)及其他資料；二是圖片音像資料，凡是通過圖片音像資料體現(xiàn)創(chuàng)城情況及成果的，都要收集整理并規(guī)范化，圖片資料要配有標(biāo)題和文字說明；三是新聞媒體宣傳資 料，包括各級(jí)媒體刊發(fā)的有關(guān)我市創(chuàng)城工作的通訊、消息、專題等，中央和省州市各級(jí)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)播出的相關(guān)新聞、專欄專題，以及文明城市專題片和文明城市公益廣告宣傳片等；四是榮譽(yù)稱號(hào)，即在創(chuàng)城期間獲得的國(guó)家和省州有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。所有資料分電子版和紙質(zhì)版兩種形式，兩種形式的資料內(nèi)容必須一致。 五要在做好網(wǎng)上材料申報(bào)上再發(fā)力。網(wǎng)上申報(bào)工作是迎評(píng)中一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，涉及到的部門單位非常多。申報(bào)的材料齊全不齊全、標(biāo)準(zhǔn)高不高，掌控權(quán)在我們自己手上。前兩年，我們認(rèn)真完成了網(wǎng)上材料申報(bào)工作。今年，也希望各相關(guān)部門和單位一如既 往地高度重視，提前著手相關(guān)材料的收集工作，按時(shí)間要求、保質(zhì)保量地完成報(bào)送任務(wù)，確保這項(xiàng)我們自己能掌控的工作不丟分。 六要在做好實(shí)地迎查迎評(píng)上再發(fā)力。實(shí)地考察測(cè)評(píng)是通過暗訪的方式進(jìn)行，涉及的面廣、點(diǎn)多。今天印發(fā)給大家的《任務(wù)分解表》中各項(xiàng)工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求都已經(jīng)非常明確，下一步關(guān)鍵要在有限時(shí)間內(nèi)抓好工作落實(shí)，找差距、補(bǔ)漏洞、促提升，讓“軟件”不軟、“硬件”更硬。要進(jìn)一步規(guī)范窗口行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)銀行、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、出租、公交、賓館、飯店、通信等必查行業(yè)窗口工作人員的教育管理，規(guī)范上崗行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) ，推行文明服務(wù)用語。要通過開展文明交通行動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，引導(dǎo)廣大市民自覺講文明、守秩序。各類媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過各種方式深入宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重大意義，做好“圖說我們的價(jià)值觀”和“講文明樹新風(fēng)”、關(guān)愛未成年人等主題公益宣傳，不斷提高市民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率。三家通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好創(chuàng)城公益信息推送服務(wù)，及時(shí)推送創(chuàng)城須知、創(chuàng)城風(fēng)采等短信。要強(qiáng)化社會(huì)宣傳，廣泛設(shè)置精神文明建設(shè)宣傳欄，大力宣傳創(chuàng)建文明城市應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、文明禮儀知識(shí)，以及窗口服務(wù)單位行業(yè)規(guī)范和市民守則，推動(dòng)創(chuàng)建知識(shí)、文明規(guī)范進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查的工作職責(zé)，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作認(rèn)真開展多次“回頭看”，確保問題發(fā)現(xiàn)在測(cè)評(píng)考核之前、解決在測(cè)評(píng)考核之前。 同志們，這次測(cè)評(píng)工作是第五屆全國(guó)文明城市評(píng)選周期中最重要的一次測(cè)評(píng)，也是最后一次測(cè)評(píng)，同時(shí)中央文明辦仍將采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時(shí)間的方式進(jìn)行測(cè)評(píng)，這就要求我們必須全面做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決克服過去那種等時(shí)間、靠通知、要路線的依賴思想，堅(jiān)決克服“不會(huì)查到我”的僥幸思想，堅(jiān)決克服大而化之的應(yīng)付思想。大家務(wù)必要繼續(xù)保持持之以恒的創(chuàng)建熱情，以更加積極、扎實(shí)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的行動(dòng)，集中時(shí)間、人力和財(cái)力在問題整改上抓落實(shí)，在群眾滿意上抓提升，在統(tǒng)籌推進(jìn)上抓結(jié)合，在長(zhǎng)效管理上抓創(chuàng)新，全面做好測(cè)評(píng)迎查各項(xiàng)工作，以最良好的狀態(tài)、最文明的形象，確保我市在測(cè)評(píng)檢查工作中取得優(yōu)異成績(jī)！