【導(dǎo)讀】首先，非常感謝省婦聯(lián)邀請我參加這次會議，給我一次學(xué)習(xí)的機會，讓我感覺受益匪淺、收獲頗豐。我們正在籌備全國婦聯(lián)基層維權(quán)維穩(wěn)。會議，今天大會提供了很好的借鑒，會議的許多材料都可以學(xué)習(xí)借鑒，用到全國的會議上，真是不虛此行。創(chuàng)新，非常及時、非常重要。這是深入貫徹落實全國綜治工作會議和。全國省區(qū)市婦聯(lián)主席會議精神，工作真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的具體體現(xiàn)。向辛勤工作在平安建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！同時，向獲得全省“平安家庭”創(chuàng)建活動先進(jìn)集體和先。進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！福建省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直走在全國前列。得的顯著成效和對下一步工作的安排部署。對性強、任務(wù)明確。2式發(fā)展服務(wù)提出了明確的要求和指導(dǎo)性意見。應(yīng)該說，在省綜治辦的大力指導(dǎo)下，在省婦聯(lián)的努力和。省綜治辦、省婦聯(lián)、向各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示由衷地感謝，3婦女兒童犯罪等等。要因地制宜深入開展婦女法制宣傳活動，引導(dǎo)婦女

　　

【正文】 治理，扎實推進(jìn)“平安”創(chuàng)建工作。當(dāng)前，要突出抓好以下四項工作。 （一）堅決從嚴(yán)打擊各種犯罪活動。創(chuàng)建 “平安”主要目標(biāo)是增強公眾的安全感和提高社會的安全度。政法各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊敵對分子的破壞活動，打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決查禁賣淫嫖娼、制黃販黃、販毒吸毒等社會丑惡現(xiàn)象，堅決打擊和取締黑惡社會勢力。 一要突出重點抓嚴(yán)打。要主動研 究嚴(yán)打形勢，準(zhǔn)確謀劃嚴(yán)打策略，適時調(diào)整嚴(yán)打部署，做到哪里治安混亂就重點解決哪里，不間斷地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和滾動式治理，把“重典治亂”落實到嚴(yán)打斗爭的全過程。 二要加大力度促治安。要堅持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時、打 得徹底。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個環(huán)節(jié)上高效運轉(zhuǎn)，形成 嚴(yán)打斗爭的整體合力。 三要堅決打擊各種非法組織。繼續(xù)在農(nóng)村及街道開展反邪教警示教育活動，進(jìn)一步深化同“”等邪教組織的斗爭，加強情報信息和隱蔽力量建設(shè)，隨時掌握其活動動態(tài)，嚴(yán)防“”等邪教分子的滲透破壞活動，牢牢掌握工作主動權(quán)，及時予以打擊處理。同時，要鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。 （二）切實加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)“平安”，必須加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效防止和打擊各種違法犯罪，確保社會平安穩(wěn)定。 一要建 立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。今天上午，大家對全區(qū)平安建設(shè)的 8 個示范點進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。這 8 個示范點代表了機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)各方面平安創(chuàng)建的具體要求，除了陣地建設(shè)、制度建設(shè)，我認(rèn)為最重要的就是抓好了“人”的工作，抓好了群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因此，全區(qū)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織各種形式的群防群治隊伍，特別是要大力加強治安巡防隊的建設(shè)。實踐證明，前期搞的矛盾糾紛調(diào)處中心、流動人口管理站、城鎮(zhèn)“店鋪聯(lián)防”、農(nóng)村“傳牌守護(hù)”等多種形式的群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是卓有成效的，下來以后，還要進(jìn)一步拓展、完善群防群治網(wǎng)絡(luò)， 擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，發(fā)揮更大的作用。 二要充分發(fā)揮各基層組織的作用。要加強黨支部、村（居）委會班子和治保會、調(diào)委會等基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人等各方面的積極作用；要進(jìn)一步加強基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)，狠抓隊伍管理，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩(wěn)防范中去，形成各基層組織齊心協(xié)力、全社會共同參與的群防群治工作局面，增強群眾安全感，震懾違法犯罪。 三要落實專項經(jīng)費。在經(jīng)費投入上，全區(qū)各級各部門、各單位要進(jìn)一步加強“花錢買平安”的思想認(rèn)識，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，全面落實綜合治理工作經(jīng)費，切實加強必要的經(jīng)費保障；要發(fā)動社會力量，多渠道籌集群防群治經(jīng)費，保證維穩(wěn)工作的正常開展。通過有效的專群結(jié)合、群防群治，把“平安”創(chuàng)建工作落到實處。 （三）著力抓好社會治安綜合治理。創(chuàng)建“平安”，既要治標(biāo)，更要治本，要把社會治安綜合治理作為創(chuàng)建“平安”的重要舉措來抓。 一要突出抓教育、抓基層、抓基礎(chǔ)。抓教育，就是要認(rèn)真開展“五五普法”活動，抓好全民法制宣 傳教育，增強公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性。要重點加強對青少年的教育，全面實施“為了明天 —— 預(yù)防青少年違法犯罪工程”，抓好“平安校園”建設(shè)和違法青少年的幫教工作。抓基層，主要是提高基層組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們在維護(hù)社會穩(wěn)定上的管理、服務(wù)和教育職能。在農(nóng)村，要建立健全村規(guī)民約，大力推行依法治鄉(xiāng)、依法治村，促進(jìn)民主管理。在城鎮(zhèn)，要大力推行文明小區(qū)建設(shè)，強化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高各單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法 制教育，切實管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，盡好自己的責(zé)。抓基礎(chǔ)，各級黨委、政府要定期認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，要通過“抓小、抓早、抓苗頭、抓源頭”及時把各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 二要加強信訪工作。今年要對上訪老戶、越級上訪戶、重復(fù)上訪戶作一次認(rèn)真清理，逐個逐類逐步加以解決相關(guān)問題，要將化解工作明確落實到責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任個人。要加強《信訪工作條例》的宣傳，引導(dǎo)群眾按照正常的渠道反映情況，減少重復(fù)上訪、集體上訪和越級上訪。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上 訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會穩(wěn)定的案件。 三要嚴(yán)防重特大事故。生命至高無上，安全責(zé)任為天。各級各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好安全生產(chǎn)工作，不能有絲毫的馬虎和懈怠。出了安全事故要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！耙话咽帧币袑嵚男泻冒踩a(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，頭腦中要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，工作中要做到隨時抓、隨時查、立即改，一刻也不能放松。安全監(jiān)督管理部門要采取得力措施，大力加強危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。 （四）繼續(xù)加大“平安”創(chuàng) 建力度。要堅持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實施，部門協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。 一要大力開展基層創(chuàng)建。要總結(jié)提升以往基層社會治安綜合治理經(jīng)驗，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位等“平安細(xì)胞”的創(chuàng)建活動，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個個局部地區(qū)、一個個行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來打造、實現(xiàn)和保持全區(qū)大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個的大平安。 二要確保工作扎實推進(jìn)。各級各部門要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真研 究本地本部門實際，制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動，穩(wěn)步推進(jìn)實施，確保質(zhì)量和效果，特別是要堅決反對形式主義，杜絕一切敷衍塞責(zé)、弄虛作假行為。 三要廣泛動員全民參與。要通過多種方式和手段等組織、吸引人民群眾廣泛參與，使人人都成為“平安”的創(chuàng)建者、推動者和受益者，要真正營造出“平安全民共建，平安全民共享”的社會共建氛圍。要注重培育司法機關(guān)與民眾之間的親和力，不斷增強民眾對司法機關(guān)的信任感，與社會保持一種和諧關(guān)系，使“平安”創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)。 三、落實責(zé)任，精心 組織，確保創(chuàng)建工作落到實處 創(chuàng)建“平安”是一項涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程，必須精心組織，落實責(zé)任，全民動員，整合各方面、各層次、各角度的綜合治理要素，形成綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。 一要強化責(zé)任?！捌桨病钡膭?chuàng)建，是各級黨委、政府的首要責(zé)任，是區(qū)委確定的“一把手工程”，實行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，親自抓；主管領(lǐng)導(dǎo)要掛實帥，負(fù)實責(zé)，舍得花精力想平安，舍得用時間抓平安，舍得組織人力保平安。要把平安創(chuàng)建工作列入任期工作目標(biāo)，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要 的位置來研究部署，迅速建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，使各項工作有部署、有檢查、有考核，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，獎懲分明。要認(rèn)真落實區(qū)委實行的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點創(chuàng)安制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要層層簽訂責(zé)任書，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要確定創(chuàng)安聯(lián)系點，深入基層，開展平安創(chuàng)建工作。 二要形成合力。各級各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，確?？傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。一是充分發(fā)揮政法機關(guān)的主體作用。政法機關(guān)要切實肩負(fù)起創(chuàng)建“平安”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實現(xiàn)司法資源和社會資源的有機整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安”提供可靠的司法保障。二是加強職能部門的分工協(xié)作。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極參與“平安”創(chuàng)建活動，努力構(gòu)筑全社會齊抓 共管的創(chuàng)建格局。三是構(gòu)建創(chuàng)建工作動態(tài)管理機制。去年區(qū)委、區(qū)政府命名了 146 個平安示范單位，今年要進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查，對新命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要提高門檻，在平安創(chuàng)建工作上，我們決不能抓一批，丟一批，而要抓一批，鞏固一批，提高一批，絕不搞一朝授牌，終身享用。各級各部門要全面落實保障機制，重點是三個確保：確保組織機構(gòu)健全、確保工作人員到位、確保工作經(jīng)費全面落實，不斷改進(jìn)人防、物防、技防條件，提升水平。 三要逗硬獎懲。創(chuàng)建“平安”是一項硬任務(wù)，硬指標(biāo)，硬約束，必須層層落實目標(biāo)責(zé)任制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對創(chuàng)建 工作抓得實、做得好的，要通報表彰并給予獎勵。對工作有差距、不到位的，出了責(zé)任事故的，要堅決執(zhí)行責(zé)任追究制度，哪一級出了問題，哪一個方面出了問題，哪個單位影響了省級示范區(qū)爭創(chuàng)工作，堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，堅決查辦責(zé)任人。綜治辦要切實發(fā)揮牽頭作用，進(jìn)一步制定剛性措施，加強工作督查指導(dǎo)；目督辦要逗硬考核，進(jìn)一步增強各級各部門的工作壓力、工作動力、工作活力，確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。 同志們，創(chuàng)建市級、省級“平安”工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅定信心，同心協(xié)力，真抓實干，為把建成富裕的經(jīng)濟(jì)強區(qū)、文 明的現(xiàn)代都市、安全的法制城市而努力奮斗！