【正文】 益導(dǎo)向新體系，進(jìn)一步提升計劃生育家庭致富發(fā)展和抵御意外風(fēng)險的能力；以推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目為抓手，著力構(gòu)建人口和家庭公共服務(wù)新格局，不斷提高育齡群眾生殖健康水平，有效降低出生缺陷發(fā)生率；以樹立新型婚育觀念和健康生活理念為先導(dǎo)，以“十類幸福家庭”為典型，著力構(gòu)建人口和家庭文化宣傳新平臺，發(fā)揮各大新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，在報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站等開辟專欄，進(jìn)行專題訪談、 在線問答等，形成人人關(guān)注、人人參與的濃厚氛圍，真正使“鹿城新家庭”品牌叫得響、叫的開、深入人心。各旗縣區(qū)要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將幸福家庭創(chuàng)建工作融入人口計生的整體工作中，以幸福家庭通項目為載體，以“ 2+3”關(guān)懷服務(wù)模式為手段，以聚焦“十類幸福家庭”為途徑，圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會”五大行 動，結(jié)合自身實(shí)際，各具特色地推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建工作， 不斷提升“鹿城新家庭”品牌的影響力。 一是堅持創(chuàng)建幸福家庭活動與人口計生中心工作相結(jié)合。但我們也要看到工作中存在的一些問題：個別地區(qū)推進(jìn)力度不大，效果不明顯，發(fā)展不平衡；一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對這項活動的認(rèn)識和支持不夠，沒有形成應(yīng)有的工作合力；創(chuàng)建幸福家庭活動與綜合改革、統(tǒng)籌解決人口問題結(jié)合不緊密，出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象，創(chuàng)建活動與全市的總體要求還有差距。 三、今后創(chuàng)建幸福家庭活動的安排部署 包頭市在創(chuàng)建幸福家庭活動試點(diǎn)工作開展一年來，總體上看，目標(biāo)清晰，措施有力，特色鮮明，效果良好。按照“宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展”三大活動的總體要求，針對計生家庭需求，建立“經(jīng)濟(jì)上扶助、精神上慰藉、生產(chǎn)上扶持、生活上關(guān)懷、醫(yī)療上保障、就業(yè)上優(yōu)先”的關(guān)愛體系，對照包頭市《創(chuàng)建幸福家庭基本標(biāo)準(zhǔn) 》（試行），廣泛與宣傳部、文明辦、婦聯(lián)等部門聯(lián)合開展鹿城新家庭〃幸福家庭評選活動，聚焦以遵紀(jì)守法、遵守公德的“文明家庭”，勤儉持家、發(fā)展致富的“創(chuàng)業(yè)家庭”，幾代同堂、尊老愛幼的“和睦家庭”，少生優(yōu)生、善育重教的“親子家庭”，和睦共處、和衷共濟(jì)的“團(tuán)結(jié)家庭”等“十類幸福家庭”，引導(dǎo)更多的家庭參與到創(chuàng)建活動中來。通過“ 2+3”關(guān)懷服務(wù)模式，有效提高婚、孕、產(chǎn)、育家庭的生產(chǎn)、生育、生活質(zhì)量，促進(jìn)家庭和諧幸福?！?2”是指產(chǎn)前 2 年重點(diǎn)拓展免費(fèi)婚前健康檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，對新婚、待孕和懷孕家庭，全面實(shí)施以“三免一關(guān)懷”（免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和免費(fèi)孕前風(fēng)險評估、孕期婦女“一杯奶”生育關(guān)懷）為重點(diǎn)的優(yōu)生促進(jìn)工程。 二是推行鹿城新家庭“ 2+3”關(guān)懷服務(wù)模式，為家庭夯實(shí)幸福之基。我們通過“時尚健康禮包”免費(fèi)發(fā)放到城市、鄉(xiāng)村及流動人口中新婚、待孕、現(xiàn)孕、嬰幼兒、青少年、中老年等有需求的 10 萬個家庭?！缎腋＜彝ネā肥且惶准彝ソ】倒芾硐到y(tǒng)，是以家庭為基點(diǎn)，以健康促進(jìn)為手段，以“家庭生命周期服務(wù)鏈”為工作模式，圍繞家庭全成員和生命全過程實(shí)施的健康教育、健康促進(jìn)和健康管理，向群眾提供生產(chǎn)、生育、生殖健康公共服務(wù)， 引導(dǎo)人們樹立科學(xué)、健康、文明的生活理念。幸福家庭通項目，為家庭提供健康管理服務(wù)平臺。 （二）重點(diǎn)工作 2021 年，按照創(chuàng)建活動“主題一致性和形式多樣性”的要求，不斷探索新載體、做實(shí)新項目，不斷豐富具有包頭現(xiàn)代文明城市特色的“鹿城新家庭”工作內(nèi)涵。各旗縣區(qū)出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助計劃生育家庭解決實(shí)際困難，如九原區(qū)出臺各項惠農(nóng)政策幫扶救助計生家庭 3000 余戶；達(dá)茂旗統(tǒng)籌各部門資源，為 1083 名農(nóng)牧民困難家庭實(shí)施救助和教育補(bǔ)貼。白云區(qū)開展健康體檢活動，為育齡婦女建立生殖健康檔案等等，豐富和拓展了鹿城新家庭品牌內(nèi)容和內(nèi)涵。各旗縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動載體，打造了不少富有特色的地區(qū)品牌。如，昆區(qū) 23 部門、東河區(qū) 19 個部門參與創(chuàng)建活動，并且明確了相關(guān)職責(zé)和具體任務(wù)，形成了高層領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌決策、人口計生部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、成員部門齊抓共管的創(chuàng)建幸福家庭活動工作格局。二是相關(guān)部門積極參與。一是黨委政府高度重視。 各旗縣區(qū)按照創(chuàng)建活動的總體部署，大力開展“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會”五大行動，取得 4 了積極的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了良好的開端。成立了由市長親自掛帥、分管市長具體負(fù)責(zé)、各部門一把手鼎力支持的組織機(jī)構(gòu)，先后出臺了《包頭市關(guān)于開展幸福家庭創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》及生育關(guān)懷公益金、計劃生育保險等一系列政策性文件，活動項目列入各旗縣區(qū)為民辦的“好事實(shí)事”項目。四是在加強(qiáng)能力建設(shè)上有新提高，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)群眾工作隊伍建設(shè)，加快人口信息系統(tǒng)建設(shè)。二是在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破，立足“大人口”，圍繞家庭和人的生命全過程，不斷拓展工作職能和服務(wù)領(lǐng)域，加快理念創(chuàng)新、 3 機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推動人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。 國家人口計生委主任王俠在全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點(diǎn)推進(jìn)工作座談會上強(qiáng)調(diào)指出：各試點(diǎn)地區(qū)要按照創(chuàng)建幸福家庭活動的總體部署，敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。與此同時，在國家行政學(xué)院舉辦創(chuàng)建活動專題研究班，全國范圍內(nèi)開展了“創(chuàng)建幸福家庭與全面做好人口工作”主題征文，為創(chuàng)建活動提供了智力支持和理論指導(dǎo)，形成了良好的社會氛圍。長春會議之后，分別于 7 月 5 日、8 月 25 日、 11 月 23 日，在寧夏銀川、重慶渝北、福建漳州，先后召開了西北片座談會 、中南西南片座談會和華北東北華東片座談會。 2021 年 5 月 7 日，國家人口計生委、中國計生協(xié)和中國人口福利基金會（一委兩會） 在吉林長春召開了全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點(diǎn)工作會議，標(biāo)志著創(chuàng)建活動正式啟動，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，對創(chuàng)建活動的主題作了全面闡釋：文明是幸福家庭的道德追求；健康是幸福家庭的基礎(chǔ)條件；優(yōu)生是幸福家庭的希望所在；致富是幸福家庭的重要保障；奉獻(xiàn)是幸福家庭的價值體現(xiàn)。國家人口計生委針對我國家庭發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況和新問題（即家庭規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)多元化、成員居住 離散化的趨勢，生產(chǎn)、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化，一定程度上降低了家庭抵御風(fēng)險的能力，影響了社會和諧穩(wěn)定）進(jìn)行了認(rèn)真的研究，把“建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸?！弊鳛槿孀龊萌丝诠ぷ鳌⒋龠M(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。 下面我將全市創(chuàng)建幸福家庭活動情況作一通報： 一、關(guān)于創(chuàng)建幸福家庭活動的提出及要求 創(chuàng)建幸福家庭是國家人口計生委順應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，以家庭作為工作切入點(diǎn)，是推動人口計生工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“ ”重要講話精神，滿足人民群眾特別是廣大計生家庭過上幸福美好生活新期待的切實(shí)行動。剛才，幾個旗縣區(qū)作了很好的發(fā)言，聽后很受啟發(fā)。全市 60 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦明確了專抓綜治工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，配備了綜治專職工作人員，各縣（區(qū)）及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位和部門都按照省市要求將綜治經(jīng)費(fèi)納入了財政預(yù)算，基層綜治工作薄弱的 被動狀況得到扭轉(zhuǎn)。各區(qū)縣、大企業(yè)通過開辟綜治專欄，制作展板，舉辦文藝表演、知識競賽，散發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語，開展義務(wù)法律咨詢等豐富多彩的形式，大力宣傳基層平安創(chuàng)建活動的重要意義，形成了濃厚的創(chuàng)安輿論氛圍，使平安創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，激發(fā)了全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治、創(chuàng)平安的競爭意識和人民群眾自覺參治熱情。特別是在街面、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段，廣泛開展治安巡邏，組織了“三車三員”（公交車、出租車、長途客運(yùn)等從業(yè)人員及城市環(huán)衛(wèi)清潔員、商業(yè)店鋪人員、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員）參與治安防范，有效遏制了社會面違法犯罪的發(fā) 生。 四是鞏固深化有力。各區(qū)縣、大企業(yè)繼續(xù)瞄準(zhǔn)一些治安難點(diǎn)和復(fù)雜部位，集中時間、集中手段、集中力量進(jìn)行集中打擊整治，使大企業(yè)周邊特別是攀鋼及其周邊的治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，二坪子、渡口橋南、九附 六、灰老溝等省上掛牌督治重點(diǎn)地區(qū)的突出治安問題得到有力整治、治安面貌徹底改觀，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。在基層平安創(chuàng)建活動中堅持實(shí)行市上每季度、區(qū)縣和企業(yè)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每半月定期排查調(diào)處、重點(diǎn)排查調(diào)處和專項排查調(diào)處相結(jié)合的制度，對影響全市穩(wěn)定 的重大問題，通過發(fā)函督辦、掛牌督辦、建立通報制度等方式實(shí)行個案跟蹤督查，及時防范和化解了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人、征地拆遷安置補(bǔ)償、環(huán)境污染、企業(yè)退休職工要求解決非統(tǒng)籌待遇中存在的矛盾糾紛。各縣（區(qū)）、大企業(yè)以黨委、政府（行政）名義下發(fā)了平安創(chuàng)建實(shí)施意見，在日常工作中堅持把基層平安創(chuàng)建作為“一把手工程”和“民心工程”來抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)自覺抓的“三抓”體系和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、綜治工作到位的“三到位”格局，有效地推進(jìn)了綜治工作的深入開展。從全市平安創(chuàng)建工作情況看，各區(qū)縣、大企業(yè)按照全市政法工作會議、全市基層平安創(chuàng)建動員大會和市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)的攀委辦發(fā)〔 2021〕 4 號文件精神，大力開展基層平安創(chuàng)建活動，抓創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)變，抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，抓責(zé)任、抓監(jiān)督，抓作風(fēng)、抓公開，抓機(jī)制、抓防范，抓調(diào)研、抓深入，抓落實(shí)、抓績效，取得初步成效。他們的作法和經(jīng)驗(yàn)表明，一個地方平安創(chuàng)建只要黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，納入工作的重要議事