【正文】 ，與會代表現(xiàn)場參觀了仁和區(qū)金江鎮(zhèn)、東區(qū)密地街道佳運(yùn)社區(qū)、米易縣興辰釩鈦鐵合金有限公司、米易縣攀蓮鎮(zhèn)等有關(guān)單位開展基層平安創(chuàng)建活動的做法和工作實(shí)效，書面交流了創(chuàng)建的典型經(jīng)驗(yàn)。從參觀的點(diǎn)和交流的情況看，這些地方、這些單位和部門嚴(yán) 格按照市委、市政府攀委辦發(fā)〔 2021〕4 號文件要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)識高、決心大、起步早、措施實(shí)、推進(jìn)快、效果好，工作走在了全市前列。這些作法和經(jīng)驗(yàn)值得各縣（區(qū)）、各大企業(yè)、各單位、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。主要有以下特 點(diǎn)： 一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。 二是矛盾排調(diào)有力。 三是重點(diǎn)整治有力。清理勸返外來 “三無”閑散人員專項(xiàng)行動長抓不懈，實(shí)現(xiàn)了“減少絕對數(shù)、減少聚居點(diǎn)、減少回流率、減少危害性、確保穩(wěn)定”的階段性工作目標(biāo)。各區(qū)縣繼續(xù)堅(jiān)持人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，突出社會面、重點(diǎn)部位、社區(qū)、單位內(nèi)部、農(nóng)村、行政區(qū)域邊際、鐵路沿線“七個(gè)區(qū)域”，完善上下齊動、左右互動、整體聯(lián)動的社會治安防范體系。 五是創(chuàng)安宣傳有力。 六是夯實(shí)基礎(chǔ)有力。按照“五定一包”的要求，即“人到、 第三篇：在創(chuàng)建幸福家庭活動推進(jìn)工作會上的講話 1doc 全市創(chuàng)建幸福家庭活動推進(jìn)工作會 的情況通報(bào) 包頭市人口計(jì)生委主任賀俊 （ 2021 年 5 月 16日） 尊敬的高市長，同志們： 今天我們召開創(chuàng)建幸福家庭工作會議，進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)建幸福家庭活動持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有意義重大。一會兒，幾個(gè)旗縣區(qū)要做典型發(fā)言，特別是高市長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)?？倳浿赋觯彝バ腋Ｊ侨丝诎l(fā)展、社會和諧的重要基礎(chǔ)，要從優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富等方面，加快建立和完善提高家庭發(fā)展能力的政策體 系。 2021 年，在對全國“幸福工程 —— 救助貧困母親”項(xiàng)目及“提高家庭發(fā)展能力”活動進(jìn)行實(shí)地考察、深入調(diào)研和廣泛聽取基層干部群眾意見的基礎(chǔ)上，提出要圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五個(gè)方面開展創(chuàng)建幸福家庭活動。并在全國確定 32 個(gè)地級市作為創(chuàng)建幸福家庭活動試點(diǎn)市城市開展工作，包頭市有幸作為內(nèi)蒙唯一的試點(diǎn)城市推進(jìn)此項(xiàng)工作。各省（市、區(qū)）人口計(jì)生委主任、計(jì)生協(xié) 秘書長以及試點(diǎn)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生委主任、計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)同志出席會議，深入宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、內(nèi)容措施等，統(tǒng)一認(rèn)識，交流經(jīng)驗(yàn)，為推動試點(diǎn)工作深入開展起到了很好的作用。其中，我市在漳州片會上，就創(chuàng)建幸福家庭活動打造“鹿城新家庭”的主要做法，做了經(jīng)驗(yàn)介紹；2021 年 ，在北京召開的全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點(diǎn)推進(jìn)工作座談會上，我市作為全國 8 個(gè)代表又一次作了典型發(fā)言，受到與會領(lǐng)導(dǎo)和參會代表的充分肯定和高度評價(jià)，王忠禹會長、李斌主任、王俠主任等主要領(lǐng)導(dǎo)在講話時(shí)，多次提到包頭的做法有創(chuàng)新、有突破、有成效。一是在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)上有新成效，結(jié)合穩(wěn)定低生育水平、擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍、開展出生人口性別比重點(diǎn)治理年活動、加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服 務(wù)管理等重點(diǎn)任務(wù)來部署和推進(jìn)落實(shí)。三是在謀劃家庭發(fā)展政策上有新舉措，進(jìn)一步落實(shí)和完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，推動建立提高計(jì)生家庭發(fā)展能力的政策體系。 二、我市創(chuàng)建幸福家庭活動的進(jìn)展情況 （一）基本情況 包頭市創(chuàng)建幸福家庭活動緊緊圍繞“統(tǒng) 籌大人口、關(guān)注大民生、立足大服務(wù)、著眼小家庭”的時(shí)代要求，結(jié)合包頭實(shí)際形成了高位統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、項(xiàng)目支持、品牌帶動、家庭參與、合力推進(jìn)的創(chuàng)建格局。及時(shí)召開全市“創(chuàng)建幸福家庭活動”工作部署會和推進(jìn)會、舉行啟動儀式、培訓(xùn)工作骨干，先后在昆區(qū)、青山區(qū)開展了“鹿城新家庭〃幸福家庭通”發(fā)放儀式、以“ 鹿城新家庭〃關(guān)注家庭關(guān)愛母親”為主題的創(chuàng)建幸福家庭活動，確定了以“新理念、新模式、新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容的具有包頭特色的“鹿城新家庭”品牌?？傮w來講，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)。各旗縣區(qū)都成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)建幸福家庭活動領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了實(shí)施方案和配套文件，將創(chuàng)建幸福家庭活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署，納入改善民生和文明城市建設(shè)的總體規(guī)劃 。各旗縣區(qū)統(tǒng)籌政府部門資源，較好地體現(xiàn)了創(chuàng)建幸福家庭活動的綜合性和系統(tǒng)性。三是因地制宜創(chuàng)新發(fā)展。如，青山區(qū)打造了家庭生命樂園健康服務(wù)品牌；土右旗依托免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，實(shí)施“幸福家庭敕勒川行”活動；石拐區(qū)實(shí)施幸福家庭大禮包項(xiàng)目；固陽縣推行“五步工作 法”，將預(yù)防出生缺陷關(guān)口前移。四是利民惠民群眾歡迎。稀土高新區(qū)為房屋拆遷的獨(dú)生子女家 5 庭每戶獎(jiǎng)勵(lì) 30 平方米等等舉措，彰顯黨和政府對計(jì)生家庭的關(guān)懷關(guān)愛，符合創(chuàng)建活動的主旨要求。重點(diǎn)開展以下工作： 一是全面實(shí)施鹿城新家庭經(jīng)過積極努力，爭取到國家人口計(jì)生委、人口福利基金會《幸福家庭通》項(xiàng)目。家庭成員通過登錄指定網(wǎng)站，即可得到個(gè)性化、科學(xué)化和權(quán)威性的家庭健康綜合解決方案和健康指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，幸福家庭通附帶發(fā)放的計(jì)步器，讓一個(gè)一個(gè)家庭“動”起來，在促進(jìn)健康的同時(shí)，積極倡導(dǎo)綠色出行，低碳生活，讓文明健康進(jìn)步的新型婚育觀念和積極健康的生活方式成為鹿城人民的新時(shí)尚、新追求。為切實(shí)滿足 新時(shí)期百姓對優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教及不同家庭的需求，依托人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)生健康檢測基地、孕 婦婚育學(xué)校、兒童早期發(fā)展中心“四大平臺”，實(shí)施鹿城新家庭“ 2+3”關(guān)懷服務(wù)模式，即由新婚家庭至嬰幼兒家庭的關(guān)懷服務(wù)?！?3”是指產(chǎn)后 3 年重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)婦健康指導(dǎo)、科學(xué)育兒、 0— 3 歲嬰幼兒早期發(fā)展，對嬰幼兒家庭主要 開展以新生兒智力開發(fā)、 03 歲嬰幼兒飲食營養(yǎng)和中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)育優(yōu)教工程；對產(chǎn)后婦女重點(diǎn)開展產(chǎn)后心理疏導(dǎo)、瑜伽形體、避孕節(jié)育、生殖健康檢查的健康促進(jìn)工程。 三是聚焦“十類幸福家庭”，鹿城新家庭創(chuàng)建學(xué)有榜樣，創(chuàng)有目標(biāo)。并重點(diǎn)通過生育關(guān)懷公 益金、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等民生項(xiàng)目，完善利益導(dǎo)向政策體系，從根本上解決特殊計(jì)生困難家庭的后顧之憂，通過重點(diǎn)實(shí)施親情關(guān)愛工程、扶貧濟(jì)困送溫暖工程和特需服務(wù)關(guān)懷工程等“三大工程”，讓每一個(gè)家 庭都能脫貧、致富、健康、幸福。特別是“鹿城新家庭”已成為我市人口工作的響亮品牌。對此，我們一定要引起高度重視，加大工作力度，豐富 活動內(nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目試點(diǎn)，完善品牌內(nèi)涵，把這項(xiàng)得民心、順民意的活動抓緊抓好，抓出成效。創(chuàng)建幸福家庭活動具有很強(qiáng)的“包容性”，與我們正在開展的其他項(xiàng)目不沖突、不矛盾，不是另起爐灶、額外負(fù)擔(dān)。 二是堅(jiān)持創(chuàng)建幸福家庭活動與人民群眾的新需求相結(jié)合。 三是堅(jiān)持創(chuàng)建幸福家庭活動與文明包頭建設(shè)相結(jié)合。我們要引導(dǎo)協(xié)調(diào)宣傳、發(fā)改、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，各展所長，共建共贏，將文明城市建設(shè)的創(chuàng)建成果充分運(yùn)用到創(chuàng)建幸福家庭活動中來。通過組建家庭幫扶志愿者隊(duì)伍，對生活困難計(jì)劃生育家庭、留守兒童家庭、空巢老人家庭等開展經(jīng)常性幫扶；通過“三下鄉(xiāng)”等活動，將先進(jìn)文化和文明婚育理念 送到千家萬戶， 9 讓“幸福”這個(gè)人人期盼和向往的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)又一個(gè)具體的行動。讓我們堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，確保完成創(chuàng)建幸福家庭活動試點(diǎn)工作推進(jìn)階段的各項(xiàng)任務(wù)，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生事業(yè)的新局面。 一、我縣平安創(chuàng)建群眾滿意度低的原因分析 近年來，由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中引發(fā)的征地拆遷問題矛盾突出，各類上訪案件增多；在社會治安綜合治理方面，全縣刑事案件大幅上升，盜竊、詐騙、傷害、殺人案件頻發(fā)，治安形勢喜憂參半；黃、賭、毒泛濫，特別未成年人及青少年犯罪突出。另外，丙肝事件的爆發(fā)也是影響我縣群眾滿意率下降的重要原因之一。故意殺人、搶奸、搶劫、盜竊等嚴(yán)重違害社會治安的形式犯罪十分猖獗。特別是部分執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作方法單一，作風(fēng)野蠻，增加了群眾的反感。在信訪維穩(wěn)工作上，因城鎮(zhèn)建設(shè)涉及的房屋拆遷、征地補(bǔ) 償、企事業(yè)改制遺留問題等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾及信訪問題仍較突出，群體性事件時(shí)有發(fā)生，信訪突出問題還沒有從根本上得到很好解決，群體上訪、越級上訪、纏訪鬧訪還比較多。 安全生產(chǎn)工作形式嚴(yán)峻，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。主要集中在：一是私挖濫采礦產(chǎn)資源十分嚴(yán)重，尤其是非法小煤窯，雖然通過集中整治關(guān)閉非法小煤礦，但 受利益驅(qū)動，仍然屢禁不止。 部門協(xié)調(diào)不夠，思想認(rèn)識不到位。 財(cái)政保障投入難，平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)薄弱。 宣傳的廣度、深度不夠，全社會齊抓共管、全民共創(chuàng)平安的氛圍還不濃。更談不上積極參與，影響了平安創(chuàng)建向深度和廣度 開展。堅(jiān)持抓平安穩(wěn)定也是政績的觀念，要用發(fā)展的思路來謀劃維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的理念來解決影響穩(wěn)定的各種問題，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為一項(xiàng)事關(guān)全局性的工作來抓 ,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層 抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。要進(jìn)一步做好綜治責(zé)任制的檢查、考核和獎(jiǎng)懲工作，對出現(xiàn)重大治安問題的要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主方針，進(jìn)一步健全打、防、控一體化機(jī)制，確保社會治安秩序良好；要健全和完善“嚴(yán)打”整治斗爭長效機(jī)制，每月定期分析研判治安形勢，提高“嚴(yán)打”斗爭的針對性和時(shí)效性，依法重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪