【正文】 對(duì)創(chuàng)建 工作抓得實(shí)、做得好的，要通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)建“平安”的主力軍作用，通過(guò)專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實(shí)現(xiàn)司法資源和社會(huì)資源的有機(jī)整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安”提供可靠的司法保障?！捌桨病钡膭?chuàng)建，是各級(jí)黨委、政府的首要責(zé)任，是區(qū)委確定的“一把手工程”，實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。要總結(jié)提升以往基層社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位等“平安細(xì)胞”的創(chuàng)建活動(dòng)，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個(gè)個(gè)局部地區(qū)、一個(gè)個(gè)行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來(lái)打造、實(shí)現(xiàn)和保持全區(qū)大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個(gè)的大平安。生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天。在城鎮(zhèn)，要大力推行文明小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高各單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性。通過(guò)有效的專群結(jié)合、群防群治，把“平安”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。今天上午，大家對(duì)全區(qū)平安建設(shè)的 8 個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對(duì)刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時(shí)、打 得徹底。各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，不斷強(qiáng)化措施，堅(jiān)持打防結(jié)合，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安”創(chuàng)建工作。在和平建設(shè)時(shí)期，老百姓最大的愿望有兩個(gè)，一是平安，二是小康。從這個(gè)意義上講，開(kāi)展創(chuàng)建“平安”活動(dòng)，不是一時(shí)的短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，形成全民參與的良好社會(huì)氛圍；加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，使為惡作惡無(wú)處藏身，形成“老鼠過(guò)街，人人喊打”良好社會(huì)風(fēng)氣；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳“見(jiàn)義勇為”先進(jìn)典型，建立完善同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障制度，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜治工作的督促、檢查和考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。真正將“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”作為衡量社區(qū)民警工作成效的主要指標(biāo)。更談不上積極參與，影響了平安創(chuàng)建向深度和廣度 開(kāi)展。主要集中在：一是私挖濫采礦產(chǎn)資源十分嚴(yán)重，尤其是非法小煤窯，雖然通過(guò)集中整治關(guān)閉非法小煤礦，但 受利益驅(qū)動(dòng)，仍然屢禁不止。故意殺人、搶奸、搶劫、盜竊等嚴(yán)重違害社會(huì)治安的形式犯罪十分猖獗。通過(guò)組建家庭幫扶志愿者隊(duì)伍，對(duì)生活困難計(jì)劃生育家庭、留守兒童家庭、空巢老人家庭等開(kāi)展經(jīng)常性幫扶；通過(guò)“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，將先進(jìn)文化和文明婚育理念 送到千家萬(wàn)戶， 9 讓“幸?！边@個(gè)人人期盼和向往的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)又一個(gè)具體的行動(dòng)。創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)具有很強(qiáng)的“包容性”，與我們正在開(kāi)展的其他項(xiàng)目不沖突、不矛盾，不是另起爐灶、額外負(fù)擔(dān)。 三是聚焦“十類幸福家庭”，鹿城新家庭創(chuàng)建學(xué)有榜樣，創(chuàng)有目標(biāo)。家庭成員通過(guò)登錄指定網(wǎng)站，即可得到個(gè)性化、科學(xué)化和權(quán)威性的家庭健康綜合解決方案和健康指導(dǎo)服務(wù)。四是利民惠民群眾歡迎。各旗縣區(qū)都成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了實(shí)施方案和配套文件，將創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，納入改善民生和文明城市建設(shè)的總體規(guī)劃 。三是在謀劃家庭發(fā)展政策上有新舉措，進(jìn)一步落實(shí)和完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，推動(dòng)建立提高計(jì)生家庭發(fā)展能力的政策體系。并在全國(guó)確定 32 個(gè)地級(jí)市作為創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市城市開(kāi)展工作，包頭市有幸作為內(nèi)蒙唯一的試點(diǎn)城市推進(jìn)此項(xiàng)工作。按照“五定一包”的要求，即“人到、 第三篇：在創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)推進(jìn)工作會(huì)上的講話 1doc 全市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)推進(jìn)工作會(huì) 的情況通報(bào) 包頭市人口計(jì)生委主任賀俊 （ 2021 年 5 月 16日） 尊敬的高市長(zhǎng)，同志們： 今天我們召開(kāi)創(chuàng)建幸福家庭工作會(huì)議，進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有意義重大。清理勸返外來(lái) “三無(wú)”閑散人員專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)抓不懈，實(shí)現(xiàn)了“減少絕對(duì)數(shù)、減少聚居點(diǎn)、減少回流率、減少危害性、確保穩(wěn)定”的階段性工作目標(biāo)。這些作法和經(jīng)驗(yàn)值得各縣（區(qū)）、各大企業(yè)、各單位、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要因地制宜深入開(kāi)展婦女法制宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)，正確對(duì)待改革過(guò)程中的利益調(diào)整，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求；加快 12338 維權(quán)熱線建設(shè)，使熱線真正建起來(lái)、用起來(lái)、熱起來(lái)，一方面，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，為婦女提供及時(shí)、便捷的維權(quán)服務(wù)，另一方面，及時(shí)分析、研究婦女的合理訴求，向有關(guān)部門提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)重大問(wèn)題的解決，為決策提供依據(jù)和參考，扎扎實(shí)實(shí)地把維權(quán)服務(wù)直接送到婦女群眾身邊。以家庭為切入點(diǎn)，著力解決影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積“小安”為“大安”，是建立家庭與社會(huì)之間的良性互動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā) 展給億萬(wàn)家庭帶來(lái)生活水平提高、物質(zhì)條件改善的同時(shí)，也將社會(huì)的問(wèn)題和矛盾在家庭中反映了出來(lái)。思路清晰、重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)、任務(wù)明確。我們正在籌備全國(guó)婦聯(lián)基層維權(quán)維穩(wěn)會(huì)議，今天大會(huì)提供了很好的借鑒，會(huì)議的許多材料都可以學(xué)習(xí)借鑒，用到全國(guó)的會(huì)議上，真是不虛此行。在深入開(kāi)展平安創(chuàng)建、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，福建省也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做出了非常突出的成績(jī)。一直以來(lái)，福建省的“平安家庭”創(chuàng)建工作為全國(guó)的創(chuàng)建工作提供了學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，起到了示范帶動(dòng)的作用。這些涉及家庭的問(wèn)題和矛盾得不到妥善解決，必將影響國(guó)家的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。 創(chuàng)建平安家庭是服務(wù)大局與服務(wù)婦女的有機(jī)結(jié)合，是維護(hù)婦女權(quán)益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一，也是將維權(quán)工作延伸到最基層、深入到家庭中的具體行動(dòng)。剛才，各縣（區(qū)）、大企業(yè)及有關(guān)單位就各自在平安創(chuàng)建中的工作情況進(jìn)行了專題發(fā)言和書(shū)面交流。在基層平安創(chuàng)建活動(dòng)中堅(jiān)持實(shí)行市上每季度、區(qū)縣和企業(yè)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每半月定期排查調(diào)處、重點(diǎn)排查調(diào)處和專項(xiàng)排查調(diào)處相結(jié)合的制度，對(duì)影響全市穩(wěn)定 的重大問(wèn)題，通過(guò)發(fā)函督辦、掛牌督辦、建立通報(bào)制度等方式實(shí)行個(gè)案跟蹤督查，及時(shí)防范和化解了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人、征地拆遷安置補(bǔ)償、環(huán)境污染、企業(yè)退休職工要求解決非統(tǒng)籌待遇中存在的矛盾糾紛。各區(qū)縣、大企業(yè)通過(guò)開(kāi)辟綜治專欄，制作展板，舉辦文藝表演、知識(shí)競(jìng)賽，散發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展義務(wù)法律咨詢等豐富多彩的形式，大力宣傳基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，形成了濃厚的創(chuàng)安輿論氛圍，使平安創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，激發(fā)了全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治、創(chuàng)平安的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和人民群眾自覺(jué)參治熱情。國(guó)家人口計(jì)生委針對(duì)我國(guó)家庭發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況和新問(wèn)題（即家庭規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)多元化、成員居住 離散化的趨勢(shì)，生產(chǎn)、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化，一定程度上降低了家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定）進(jìn)行了認(rèn)真的研究，把“建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸?！弊鳛槿孀龊萌丝诠ぷ鳌⒋龠M(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。 國(guó)家人口計(jì)生委主任王俠在全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)推進(jìn)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：各試點(diǎn)地區(qū)要按照創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的總體部署，敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。 各旗縣區(qū)按照創(chuàng)建活動(dòng)的總體部署，大力開(kāi)展“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)”五大行動(dòng)，取得 4 了積極的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了良好的開(kāi)端。各旗縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，打造了不少富有特色的地區(qū)品牌。幸福家庭通項(xiàng)目，為家庭提供健康管理服務(wù)平臺(tái)?！?2”是指產(chǎn)前 2 年重點(diǎn)拓展免費(fèi)婚前健康檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，對(duì)新婚、待孕和懷孕家庭，全面實(shí)施以“三免一關(guān)懷”（免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和免費(fèi)孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、孕期婦女“一杯奶”生育關(guān)懷）為重點(diǎn)的優(yōu)生促進(jìn)工程。但我們也要看到工作中存在的一些問(wèn)題：個(gè)別地區(qū)推進(jìn)力度不大，效果不明顯，發(fā)展不平衡；一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和支持不夠，沒(méi)有形成應(yīng)有的工作合力；創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)與綜合改革、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題結(jié)合不緊密，出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象，創(chuàng)建活動(dòng)與全市的總體要求還有差距。文明是幸福的引領(lǐng)和標(biāo)志。特別是近年來(lái)發(fā)生的一系列事件，如：“ 7〃 7”入室搶劫殺人案，牛棚煤礦透水事故等都是影響今年我縣群眾滿意率下降的原因 。需要十分重視的是一些部門和領(lǐng)導(dǎo)， 1 對(duì)信訪穩(wěn)控工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在畏難情緒，導(dǎo)致群體越級(jí)上訪，不僅造成惡劣影響，而且不穩(wěn)定因素客觀上增多。由于財(cái)政困難，平安創(chuàng)建投入嚴(yán)重不足，許多基層基礎(chǔ)工作難以跟上，人員不齊，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，工作開(kāi)展不到位；基層治安防范等落實(shí)較差，干部和基層群眾普法等工作流于形式，全縣各級(jí)機(jī)關(guān)和干部依法行政能力不強(qiáng)，群眾法制意識(shí)淡薄。 建立健全專項(xiàng)“嚴(yán)打”制度。要 抓好基層人民調(diào)解工作并把人們調(diào)解、司法調(diào)解及行政調(diào)解結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮村、社區(qū)基層自治組織，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，成為確保一方平安和維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。 堅(jiān)持群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。今年，市委、市政府破格推薦爭(zhēng)創(chuàng)全省首批平安示范縣（區(qū)），