【導(dǎo)讀】規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的藍(lán)圖，是農(nóng)村成長的“坐標(biāo)”。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)總規(guī)全覆蓋（萬家除外，在村和旅游景點(diǎn)所在村的村莊規(guī)劃重點(diǎn)給予安排。在規(guī)劃編制的過程。中，重點(diǎn)要做到以下幾個方面。一是城鄉(xiāng)要統(tǒng)籌。統(tǒng)籌抓好生態(tài)主體。功能定位合理、梯次銜接有序、實(shí)施落地可行。二是內(nèi)容要務(wù)實(shí)。從規(guī)劃這個環(huán)節(jié)上就要防止大拆大建，防止貪大求洋、防止搞面子工程。三是特色要鮮明。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的空間立體。山水的原貌，留下鄉(xiāng)土文化的氣息，守住記憶中的故園。和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的中心村。XX年中央1號文件從戰(zhàn)略和全局的高度，作出了美麗鄉(xiāng)村建。鄉(xiāng)村特色；七是充分尊重農(nóng)民意愿，不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)村環(huán)境整治，取得了明顯成效，成為全省的一面旗幟。委、省政府這個月中旬要對這項(xiàng)工作進(jìn)行考核。為此，市委、市政府。會議對全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作出了全面安排部。標(biāo)準(zhǔn)，建成200個美麗宜居中心村。市里將對這項(xiàng)工作一周一督查、

　　

【正文】 ，安裝路燈 6871 盞；栽樹 1364 萬棵，栽花 2471 萬株。 ――新農(nóng)村體制機(jī)制建設(shè)完善配套。 2021 年，全省各地認(rèn)真總結(jié)了多年的工作實(shí)踐，創(chuàng)新性探索和系統(tǒng)總結(jié)出吉林省獨(dú)有的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)機(jī)制和模式，即：推廣了高位推動、政策促進(jìn)、督導(dǎo)監(jiān)管、城鄉(xiāng)聯(lián)動、幫扶援建、載體帶動、市場運(yùn)作、民主管理等 8 大機(jī)制；美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、舊村改造、整體推進(jìn)、 生態(tài)走廊、民族建村、民俗文化、產(chǎn)業(yè)富村、旅游興村、合力共建、能人治村、合作共贏、項(xiàng)目帶動、新式民居、環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)帶村、屯務(wù)管理、村規(guī)民約、志愿服務(wù)、服務(wù)外包等 20 種模式。這些機(jī)制模式，充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民主體的作用，全省 9 個市（州）和長白山管委會、 60 個縣（市、區(qū)）、 624 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 9382 個行政村、 萬個自然屯都根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜選擇相應(yīng)的機(jī)制和模式改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 ――宣傳培訓(xùn)工作成果豐碩。 2021 年，繼續(xù)會同省委組織部、省紀(jì)委、省民政廳， 啟動實(shí)施了新一輪萬名村干部培訓(xùn)，每年培訓(xùn) 2021 名，每期培訓(xùn) 10 天。新一輪培訓(xùn)進(jìn)行了改革創(chuàng)新，增加了十八大以來總書記一系列講話精神解讀、農(nóng)村土地確權(quán)改革、改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容。在培訓(xùn)對象上，增加了專業(yè)大戶、農(nóng)場主和合作社帶頭人等職業(yè)農(nóng)民，村務(wù)監(jiān)督委員會主任和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三資代理負(fù)責(zé)人。到 2021 年底，已完成 5 期 2021 名培訓(xùn)任務(wù)，其中村黨組織書記和村委會主任 400 名、村務(wù)監(jiān)督委員會主任和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理負(fù)責(zé)人 400名、大學(xué)生村官 800 名、新型職業(yè)農(nóng)民 400 名。在省委宣傳部開展的農(nóng)民文化活動節(jié)中， 與委科教處共同舉辦送農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)社會關(guān)注度和群眾參與度。多次被《吉林新聞聯(lián)播》、《農(nóng)民日報(bào)》等媒體報(bào)道，與委信息中心共同創(chuàng)建《建設(shè)社會主義新農(nóng)村共筑美好家園》專題網(wǎng)站，并被省政府網(wǎng)站評為 2021 優(yōu)秀專題網(wǎng)站；組織編印了《百村集萃》、《新農(nóng)村建設(shè)讀本》、新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳政策，推廣典型，擴(kuò)大影響力。 2021 年，是我省統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要一年，是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革推動新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是著眼全面建成小康社會和建設(shè)美麗吉林奮斗目標(biāo)快速 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的攻堅(jiān)一年。在這樣特定的歷史條件下，全省新農(nóng)村建設(shè)總的要求是：突出農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生建設(shè)重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為突破口，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設(shè)再登新臺階、再上新水平、開創(chuàng)新局面。 按照上述總體要求，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作任務(wù)。 第一，堅(jiān)定不移推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會作出的全面深化改革若干重大問題的決定，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同 分享現(xiàn)代化成果。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙，實(shí)行新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文明相融合，努力提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶動實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。特別在強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下更要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村這個“短腿”補(bǔ)齊，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。 第二，優(yōu)化全省新農(nóng)村建設(shè)布局。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，在完成 1000 個省級示范村、推進(jìn) 410 個重點(diǎn)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時啟動新一輪 400 個新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。要本著點(diǎn)線結(jié)合、集中連片、突 出特色、因地制宜的原則分類建設(shè)重點(diǎn)村。在大中城市、縣城以及重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊，充分利用就地就近和城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)緊密的地理區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民拆除舊房，整理宅基地，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新居，“破繭化蝶”，化村為城（鎮(zhèn)），建設(shè)城鎮(zhèn)融入型城鎮(zhèn)化新農(nóng)村；以中部農(nóng)區(qū)、西部地區(qū)為重點(diǎn)，選擇地理區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口相對集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心村，引導(dǎo)合村并組，創(chuàng)建聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的社區(qū)化新農(nóng)村；以東部地區(qū)為主，充分的發(fā)揮規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和栽培以及邊境商貿(mào)旅游的優(yōu)勢，集中建設(shè)高效農(nóng)業(yè)村、工業(yè)主導(dǎo)村、商貿(mào)聚集 村、休閑旅游村、民俗文化村等一批特色化新農(nóng)村。按照主體功能區(qū)建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排和科學(xué)確定新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科教文化、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)等多功能區(qū)分布，集中建設(shè)高效種植業(yè)區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)、休閑活動區(qū)等，各區(qū)之間分工明確、布局合理、有序銜接、相互支撐。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然，保護(hù)田園風(fēng)貌和鄉(xiāng)村功能，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。到 2021 年末，全省要 建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)作用支撐明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村 800 個、先進(jìn)村 500 個，打造國家、省、市級美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村 200 個，集中連片新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū) 70 個。 第三，強(qiáng)化新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是建新村、見新貌。要堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)投入轉(zhuǎn)向農(nóng)村。要加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，如期完成“十二五”農(nóng)村飲水工程規(guī)劃任務(wù)。要加大力度推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化屯屯通和戶戶通，逐步建立起行之有效的農(nóng)村公路 養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造，結(jié)合農(nóng)村改廚、改廁、改院和應(yīng)用普及新能源技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村住房及院落綜合改造，提高防寒保暖能力，創(chuàng)建美麗新居。要搞好農(nóng)村文化大院和體育健身廣場建設(shè)，強(qiáng)化河流、溝渠等排水設(shè)施建設(shè)，提高綠化美化亮化水平。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，選擇一批新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出的示范村和重點(diǎn)村，開展好新農(nóng)村電子商務(wù)，搭建農(nóng)村商務(wù)流通、產(chǎn)品銷售平臺。 第四，提升新農(nóng)村公共服務(wù)水平?！拔锏男罗r(nóng)村”建設(shè)主要是搞好農(nóng)村道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而“人的新農(nóng)村”建設(shè)主 要是要建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、留住農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育，解決好部分初中畢業(yè)后、高中畢業(yè)后“兩后生”的職業(yè)繼續(xù)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民教育和新一輪村干部培訓(xùn)工作，將開展農(nóng)村電子商務(wù)納入培訓(xùn)重要內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)視角。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)籌資機(jī)制，同步提高人均財(cái)政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高實(shí)際報(bào)銷水平。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，加大投入和工作力度，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。 第五，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。改善農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，必須加大力度實(shí)現(xiàn)突破。要深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人畜分離、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套和農(nóng)村生態(tài)改善等六大工程，重點(diǎn)推進(jìn)村屯道路、安全飲水、房屋整修、圍墻大門改造、村部、休閑廣場、垃圾處理、衛(wèi)生廁所、清潔能源、儲糧倉、人畜分離、綠化美化亮化等 30 項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)。 2021 年要著力解決公鐵路沿線、農(nóng)村居住區(qū)、辦公休閑區(qū)等重點(diǎn)部位垃圾清 理問題，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，禁止農(nóng)村焚燒秸稈，努力實(shí)現(xiàn)路邊清潔、村莊清潔、河流清潔和空氣清新，農(nóng)村環(huán)境總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到 60%以上。 第六，提高新農(nóng)村建設(shè)組織水平。進(jìn)一步完善各級社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)工作力度。要整合各類資金和項(xiàng)目，加大各級專項(xiàng)投入，發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)資金作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動廣大農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。按照市帶縣、城幫鄉(xiāng)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各有關(guān)部門單位、大專院校、各類企業(yè)和民兵預(yù)備役幫扶新農(nóng)村建設(shè)的工作責(zé)任，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會文明向農(nóng)村輻射。要加強(qiáng)新農(nóng)村宣傳展示工作，年內(nèi)全面完成 2021 名村干部新農(nóng)村培訓(xùn)任務(wù)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村 100 個，組織文化專家挖掘歷史名村、文化名村、民俗名村 100 個。 （省新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室供稿）