【導(dǎo)讀】總?cè)丝谌f人，占全縣總?cè)丝??；瘓D斑312個(gè)，石漠化面積。輕度石漠化面積和中度石漠。發(fā)展的需要，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼顧的目的。生態(tài)修復(fù)工程治理面積。非喀斯特草地改良,戶均10畝)。水利水保與基本農(nóng)田建設(shè)：修建塘堰6口，谷坊181口,化設(shè)施,滴灌km，噴灌設(shè)施70hm2。農(nóng)村能源工程：建設(shè)小水電6座,裝機(jī)容量共15000kw，生態(tài)移民工程：規(guī)劃生態(tài)移民260戶,修建住房260棟，購生活用品260套，生產(chǎn)用具260套，經(jīng)濟(jì)林木(戶均畝),基礎(chǔ)母畜260頭，畜棚260個(gè)。公益性工程建設(shè)投資萬元，主要由政府財(cái)政投資解決，通過市場融資解決。森林覆蓋率增加15個(gè)百分點(diǎn)。供項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)用萬元。相當(dāng)于年新增工作崗位萬個(gè),項(xiàng)目實(shí)施可較快地提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶收入，使受益農(nóng)戶年人。均收入從1195元提高到2437元左右，幫助和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。大力支持和幫助，在此一并致以衷心感謝。

　　

【正文】 橋中中山潛在石漠化水利與能源建設(shè)防治區(qū)和羅漢中中山潛在石漠化生態(tài) 與農(nóng)田建設(shè)防治區(qū)。 地瓜 — 三板橋中中山潛在石漠化水利與能源建設(shè)防治區(qū)：包括張家河、下廠河、法瑯河和虎跳河等 4 條小流域，該區(qū)石漠化面積 hm2。其中：潛在石漠化面積 2207hm2，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地 hm2；園地 ；林地 ；牧草地；未利用地 。人口總戶數(shù) 10142 戶，總?cè)丝?40768人，人均純收入 1816 元， 人均擁有基本農(nóng)田 ?，F(xiàn)已建設(shè)沼氣池67 口。已建成小水電 2 處。 羅漢中中山潛在石漠化生態(tài)與農(nóng)田建設(shè)防治區(qū)：包括下廠河、盧溝河、落泥河、豬場河等 4 條小流域。該區(qū)石漠化面積 。其中：潛在石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強(qiáng)度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地 ；園地 ；林地 ；牧草地；未利用地 1216hm2。人口總戶數(shù) 4082 戶，總?cè)丝?17055 人，人均純收入 1041 元，人均擁有基本農(nóng)田 。現(xiàn)已建設(shè)沼氣池 16 口。 南部中中山輕度石漠化區(qū) ：包括木卡河、樓下河、歹蘇河、黃家壩、小屯河、阿崗河、南干渠、平塘河、霧隆、細(xì)氽河、窯上河、石橋河、29 德依河、隔界河、龍灘口、綠河和泥堡河等 17 條小流域，涉及地瓜鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)、雪浦鄉(xiāng) 、青山鎮(zhèn)和樓下鎮(zhèn)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。是全縣的兩個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)之一。該區(qū)石漠化面積 。其中：潛在石漠化面積 8361hm2，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強(qiáng)度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。 該區(qū)可分為兩個(gè)小區(qū)：青山 — 新店 — 雪浦中中山輕度石漠化水利與能源建設(shè)防治區(qū)和樓下中低山輕度石漠化生態(tài)修復(fù)防治區(qū)。 青山 — 新店 — 雪浦中中山輕度石漠化水利與能源建設(shè)防治區(qū)：包括木卡河、樓下河、歹蘇河、黃家壩、小屯河、阿崗河、南干渠、平塘河、霧隆、細(xì)氽河、窯上河、石橋河、德依河、隔界河、龍灘口、綠河泥等16 條小流域。該區(qū)石漠化面積 22664hm2。其中：潛在石漠化面積，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的%；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強(qiáng)度石漠化面積，占全區(qū)的 %。 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地 ；園地 ；林地 ；牧草地；未利用地 。人口總戶數(shù) 15437 戶，總?cè)丝?66693人，人均純收入 1462 元，人均擁有基本農(nóng)田 ?，F(xiàn)已建設(shè)沼氣池315 口。已建成小水電 7 處。 樓下中低山輕度石漠化生態(tài)修復(fù)防治區(qū)：包括樓 下河、泥堡河 2 條小流域。該區(qū)石漠化面積 。其中：潛在石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。 30 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地 ；園地 ；林地 ；牧草地；未利用地 。人口總戶數(shù) 8694 戶，總?cè)丝?36308 人，人均純收入 1783 元，人均擁有基本農(nóng)田 ?，F(xiàn)已建設(shè)沼氣池 121口。 石漠化危害與案例 土地石漠化面積不斷擴(kuò)大 由于縣內(nèi)山高、谷深、坡 陡，巖溶地貌與侵蝕地貌地貌交錯(cuò)分布，加上水土流失嚴(yán)重，石漠化面積呈逐年擴(kuò)大的趨勢。植被覆蓋率低， 土地嚴(yán)重退化，人類能從自然界獲取的資源日益減少 。 滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害加劇 普安縣 巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁。20xx 年 5 月，普安縣樓下鎮(zhèn)水箐村猴家溝發(fā)生特大山體滑坡，因?yàn)?zāi)造成1 人死亡， 50 多戶房屋被泥石流沖走或淹沒，此次山體滑坡對 112 戶 416人的生命構(gòu)成了極大的威脅，財(cái)產(chǎn)造成重大的損失。 20xx 年羅漢鄉(xiāng)海子村海子壩由于人為開荒，形成水土流失，造成田地淹沒， 300 余畝土地顆粒無收，經(jīng)濟(jì)損失 20 余萬元。 1983 年羅漢鄉(xiāng)老山村螞蟥箐組由于山體滑坡，沖毀房屋 4 間，造成經(jīng)濟(jì)損失 6 萬余元。 20xx 年 8 月，江西坡白石采石場發(fā)生山體崩塌災(zāi)害，至使 2 人死亡。 石漠化防治經(jīng)驗(yàn)與措施 從上世紀(jì)末至今，普安縣 在國家、省、州的大力支持下， 通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林（草）工程等31 的實(shí)施，克服多方面的困難， 使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況得到一定改善， 在治理石漠化方面積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn) 。 （ 1）石漠化治理的措施 ①生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程 普安縣自 1999 年列為國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜 合治理縣以來，采用生物措施、工程措施綜合治理了 6 個(gè)小流域，全縣森林覆蓋率提高近 5 個(gè)百分點(diǎn)，全縣減少水土流失 %，在一定程度上遏制了生態(tài)惡化和石漠化發(fā)展，提高綜合防護(hù)效能。 ②珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程 珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程屬我省整合后的六大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程之一，以治理水土流失為重點(diǎn)，盡快培育擴(kuò)大森林資源，改善生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目涉及 14 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），使普安縣水土流失嚴(yán)重的狀況得到緩解，森林分布更為均勻，在調(diào)節(jié)氣候、減免自然災(zāi)害、實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡方面發(fā)揮重要作用。 ③退耕還林（草）工程 工程的實(shí)施使林種結(jié)構(gòu)和林地分布 更趨合理，對遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富提供了保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 2）石漠化治理的經(jīng)驗(yàn) ① 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，制定強(qiáng)有力的管理措施，做到項(xiàng)目建設(shè)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施 。普安縣在實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林（草）工程等的過程中，由縣32 政府牽頭，各相關(guān)部門均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了項(xiàng)目實(shí)施小組，組長由各單位行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照工程管理的程序申報(bào)項(xiàng)目各項(xiàng)資料，項(xiàng) 目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)等報(bào)經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照上級部門批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容組織實(shí)施。 ② 以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、林、田、路綜合治理。喀斯特山地流域是一個(gè)最基本的地域單元，流域內(nèi)包括有森林、草地、農(nóng)田、村落、城鎮(zhèn)、工廠等子系統(tǒng)，水土流失的發(fā)生發(fā)展，與流域內(nèi)各系統(tǒng)的相互關(guān)系密不可分，在開展石漠化治理時(shí)，必須統(tǒng)籌考慮流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況和自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃，走人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，促進(jìn)喀斯特山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 ③ 石漠化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng) 工程，應(yīng)多形式、多渠道廣泛開展宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目實(shí)施是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性戰(zhàn)略選擇 。 ④ 抓典型、樹樣板、做示范，引導(dǎo)石漠化治理向面上發(fā)展。群眾最相信看得見、摸得著的石漠化治理效果。如普安縣草地畜牧發(fā)展的 花江黃 牛等 ，經(jīng)過典型的示范作用，現(xiàn)正逐步向面上推廣。 ⑤ 在工程施工方面嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、報(bào) 賬 制、合同制，確保工程施工隊(duì)伍的優(yōu)化，提高工程質(zhì)量，保證治理成果能達(dá)到預(yù)期的效益； ⑥ 項(xiàng)目實(shí)施要因地制宜，實(shí)事求是，緊密與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來 ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。特別是在經(jīng)濟(jì)林、草場等33 的建設(shè)中，積累了一套 “公司 +基地 +農(nóng)戶 ”、 “公司 +基地帶農(nóng)戶 ”的運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參與石漠化治理的積極性、主動(dòng)性 ,有利于項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高和后續(xù)管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)綜合持續(xù)效益。 ⑦是堅(jiān)持防治與開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助農(nóng)民致富。在防治石漠化的同時(shí)，要以市場為導(dǎo)向，要大力開發(fā)各具特色的名、特、優(yōu)經(jīng)果林，讓群眾在石漠化防治中增加經(jīng)濟(jì)收入。 第 3 章 項(xiàng)目區(qū)基本情況 根據(jù)普安縣石漠化綜合治理規(guī)劃，普安縣石漠化綜合治理工程從20xx年到 2050年計(jì) 46 年的規(guī)劃期限，其中第一期工程從 20xx年到 20xx年計(jì) 6 年的時(shí)間。第一期工程選擇對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的中部地區(qū)的黃河、干河、岔河、下廠河、老蘇河、盧溝河、雙江、畔河、地泗河、落泥河、豬場河、灣河十二條小流域?yàn)橹卫韺ο?，包含白沙、高棉、羅漢、地 瓜、龍吟、罐子窯 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 71個(gè)村。在小流域劃分的基礎(chǔ)上，考慮到項(xiàng)目實(shí)施過程中的計(jì)劃下達(dá)和任務(wù)落實(shí)的方便，以及便于對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為流域內(nèi)的基本單元，統(tǒng)計(jì)到鄉(xiāng)。項(xiàng)目區(qū)總面積 ，占全縣面積的 %。總?cè)丝?萬人，占全縣總?cè)丝?%，農(nóng)業(yè)人口 ，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 %。項(xiàng)目區(qū)石漠化圖斑 312 個(gè)， 石漠化面積 。輕度石漠化面積和中度石漠化面積 ，占 項(xiàng)目 區(qū)石漠化面積的 %，強(qiáng)度石漠化面積 ，占 項(xiàng)目區(qū)石漠化面積的 %。 詳見附表 3。 34 自然概況 地貌以中中山為主。巖層出露主要有 二疊系下統(tǒng)地層，有梁山組、棲霞組、茅口組；上統(tǒng)地層有峨嵋山玄武巖組、龍?zhí)督M、長興組、大隆組。 土壤以石灰土為主，其次是黃壤。 地帶性植 被屬亞熱帶常綠落葉闊葉混交林，由于人類活動(dòng)的影響，原生植被早已遭受破壞，取而代之的是次生植被和人工植被 。項(xiàng)目區(qū)森林面積 ，森林覆蓋率 %,未成林地 。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 土地總面積 。 20xx 年末總?cè)丝跒?100455 人（少數(shù)民族人口 38000 人），勞動(dòng)力 56371人，人口密度 162 人 /km2。其中農(nóng)業(yè)人口 21003戶 95626 人，占區(qū) 內(nèi) 總?cè)丝诘?%。貧困人口 14539 人，占全 區(qū) 農(nóng)業(yè)人口的 %。人均產(chǎn)量 。農(nóng)民人均純收入 1159 元。 農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉、柑桔、烤煙和畜牧業(yè)。 土地利用情況 耕地 （水田 ，平地梯地 ），園地，林地 hm2，牧草地 ，建設(shè)用地、水域及未利用地 。人均耕地面積 。 石漠化現(xiàn)狀 非喀斯特區(qū)面積 ，喀斯特區(qū)面積 。在喀斯特區(qū)中，無石漠化和潛在石漠化面積 ， 石漠化面積 。輕度石漠化面積和中度石漠化面積 ，占項(xiàng)目區(qū)石漠化面積的35 %，強(qiáng)度石漠化面積 ，占項(xiàng)目區(qū)石漠化面積的 %。 第 4 章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo) 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家在生態(tài)建設(shè)方面的一系列法律、法規(guī)，以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本，針對普安縣石漠化地區(qū)人居環(huán)境所面臨的突出矛盾和問題，以維護(hù)國土生態(tài)安全、保護(hù)土地資源，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“系統(tǒng)防治、綜合防治”的原則。以巖溶 小流域?yàn)榉乐螁卧?，以科技為支撐，以輕、中度石漠化防治為突破口，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。建立綜合、系統(tǒng)、高效的喀斯特石漠化防護(hù)體系，全面保護(hù)、合理開發(fā)自然資源。通過增加林草植被覆蓋，控制水土流失，遏制土地石漠化，改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境；通過水利水保措施和基本農(nóng)田建設(shè)，改善石漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；通過農(nóng)村能源建設(shè)，減少石漠化地區(qū)森林資源消耗，改善農(nóng)村生活條件；通過移民搬遷，調(diào)整石漠化地區(qū)土地承載力。合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，組裝配套適用科技，進(jìn)而調(diào)整石漠化地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 普安縣喀斯特石漠化綜合防治遵循以下原則： 36 ——分類指導(dǎo)，分區(qū)實(shí)施的原則； ——科學(xué)性、超前性、實(shí)用性、可操作性相結(jié)合原則； ——質(zhì)量第一，依靠科技加強(qiáng)管理的原則； ——因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分期實(shí)施的原則； ——科技成果推廣示范與綜合開發(fā)利用的原則。 ——依法行政，照章辦事 的原則 ，嚴(yán)格按照《森林法》、《水土保持法》、《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《種子法》、《檢疫法》等法律及其實(shí)施細(xì)則和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法規(guī)開展防治 。在工程建設(shè)過程中，為保證防治效益和治理質(zhì)量，須執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。 ——參與性原則，石漠化防治要要充分聽取群眾意見，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 ——多渠道、多層次、多形式籌集資金的原則，以國家投入為主，地方、集體、個(gè)人投入為輔，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與。 ——依靠科技進(jìn)步，加快防治進(jìn)程的原則，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，精心組織實(shí)施，確保資金與效益、速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。 普安縣喀斯特石漠化綜合防治工程的總體目標(biāo)是，以巖溶小流域?yàn)閱卧?進(jìn)行 綜合防治， 通過實(shí)施 生態(tài)修復(fù) 、水利水保、基本農(nóng)田建設(shè)、喀斯 特水開發(fā)利用、農(nóng)村能源、生態(tài)移民及畜禽開發(fā)利用等工程和措施，改善縣域生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)和增加林草覆蓋度，阻止石漠化面積不斷擴(kuò)大的勢頭， 實(shí)現(xiàn)綜合防治面積 ，使全縣喀斯特區(qū) 度以上石漠化得到有效防治， 逆向演變趨勢得到有37 效控制，無石漠化區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、土地生產(chǎn)力明顯提高， 解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增加收入的問題，逐步建立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài) 和社會(huì)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境。 近期（ 20xx— 20xx 年）目標(biāo)為： 生態(tài)修復(fù) ，使 全縣 森林覆蓋率從現(xiàn)有的 %增 加到%； 基本農(nóng)田建設(shè) 6273hm2，使項(xiàng)目建設(shè)區(qū)人均基本農(nóng)田提高 hm2；防治水土流失面積 9084 hm2；解決人畜飲用及農(nóng)林用水 249 萬 m3；建設(shè)小水電 6 處，建設(shè)沼氣池 7830 口，使全縣沼氣池的普及率達(dá)到 %。生態(tài)移民 260 戶。 第 5 章 主要防治模式、建設(shè)內(nèi)容及總體布局 防治對策 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要充分利用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)措施結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做好石漠化防治工作，主要的防治對策有： ⑴ 石灰?guī)r山地人工造林、封山育林技術(shù)； ⑵ 喀斯特表層水開發(fā)與水池水窯水管網(wǎng)的微型水利工程系統(tǒng)技術(shù) ； ⑶ 節(jié)水農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉技術(shù)； ⑷ 石山植被恢復(fù)的爆破