【導讀】總人口萬人，占全縣總人口。化圖斑312個，石漠化面積。輕度石漠化面積和中度石漠。發(fā)展的需要，達到生態(tài)和經濟兼顧的目的。生態(tài)修復工程治理面積。非喀斯特草地改良,戶均10畝)。水利水保與基本農田建設：修建塘堰6口，谷坊181口,化設施,滴灌km，噴灌設施70hm2。農村能源工程：建設小水電6座,裝機容量共15000kw，生態(tài)移民工程：規(guī)劃生態(tài)移民260戶,修建住房260棟，購生活用品260套，生產用具260套，經濟林木(戶均畝),基礎母畜260頭，畜棚260個。公益性工程建設投資萬元，主要由政府財政投資解決，通過市場融資解決。森林覆蓋率增加15個百分點。供項目勞務費用萬元。相當于年新增工作崗位萬個,項目實施可較快地提高項目區(qū)農戶收入，使受益農戶年人。均收入從1195元提高到2437元左右，幫助和促進當?shù)剞r民增收。大力支持和幫助，在此一并致以衷心感謝。

　　

【正文】 橋中中山潛在石漠化水利與能源建設防治區(qū)和羅漢中中山潛在石漠化生態(tài) 與農田建設防治區(qū)。 地瓜 — 三板橋中中山潛在石漠化水利與能源建設防治區(qū)：包括張家河、下廠河、法瑯河和虎跳河等 4 條小流域，該區(qū)石漠化面積 hm2。其中：潛在石漠化面積 2207hm2，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。 區(qū)內現(xiàn)有耕地 hm2；園地 ；林地 ；牧草地；未利用地 。人口總戶數(shù) 10142 戶，總人口 40768人，人均純收入 1816 元， 人均擁有基本農田 ?，F(xiàn)已建設沼氣池67 口。已建成小水電 2 處。 羅漢中中山潛在石漠化生態(tài)與農田建設防治區(qū)：包括下廠河、盧溝河、落泥河、豬場河等 4 條小流域。該區(qū)石漠化面積 。其中：潛在石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。 區(qū)內現(xiàn)有耕地 ；園地 ；林地 ；牧草地；未利用地 1216hm2。人口總戶數(shù) 4082 戶，總人口 17055 人，人均純收入 1041 元，人均擁有基本農田 ?，F(xiàn)已建設沼氣池 16 口。 南部中中山輕度石漠化區(qū) ：包括木卡河、樓下河、歹蘇河、黃家壩、小屯河、阿崗河、南干渠、平塘河、霧隆、細氽河、窯上河、石橋河、29 德依河、隔界河、龍灘口、綠河和泥堡河等 17 條小流域，涉及地瓜鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)、雪浦鄉(xiāng) 、青山鎮(zhèn)和樓下鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。是全縣的兩個重點防治區(qū)之一。該區(qū)石漠化面積 。其中：潛在石漠化面積 8361hm2，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。 該區(qū)可分為兩個小區(qū)：青山 — 新店 — 雪浦中中山輕度石漠化水利與能源建設防治區(qū)和樓下中低山輕度石漠化生態(tài)修復防治區(qū)。 青山 — 新店 — 雪浦中中山輕度石漠化水利與能源建設防治區(qū)：包括木卡河、樓下河、歹蘇河、黃家壩、小屯河、阿崗河、南干渠、平塘河、霧隆、細氽河、窯上河、石橋河、德依河、隔界河、龍灘口、綠河泥等16 條小流域。該區(qū)石漠化面積 22664hm2。其中：潛在石漠化面積，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的%；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強度石漠化面積，占全區(qū)的 %。 區(qū)內現(xiàn)有耕地 ；園地 ；林地 ；牧草地；未利用地 。人口總戶數(shù) 15437 戶，總人口 66693人，人均純收入 1462 元，人均擁有基本農田 。現(xiàn)已建設沼氣池315 口。已建成小水電 7 處。 樓下中低山輕度石漠化生態(tài)修復防治區(qū)：包括樓 下河、泥堡河 2 條小流域。該區(qū)石漠化面積 。其中：潛在石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。 30 區(qū)內現(xiàn)有耕地 ；園地 ；林地 ；牧草地；未利用地 。人口總戶數(shù) 8694 戶，總人口 36308 人，人均純收入 1783 元，人均擁有基本農田 ?，F(xiàn)已建設沼氣池 121口。 石漠化危害與案例 土地石漠化面積不斷擴大 由于縣內山高、谷深、坡 陡，巖溶地貌與侵蝕地貌地貌交錯分布，加上水土流失嚴重，石漠化面積呈逐年擴大的趨勢。植被覆蓋率低， 土地嚴重退化，人類能從自然界獲取的資源日益減少 。 滑坡、泥石流等地質災害加劇 普安縣 巖溶發(fā)育強烈，滑坡、崩塌、泥石流等地質災害發(fā)生頻繁。20xx 年 5 月，普安縣樓下鎮(zhèn)水箐村猴家溝發(fā)生特大山體滑坡，因災造成1 人死亡， 50 多戶房屋被泥石流沖走或淹沒，此次山體滑坡對 112 戶 416人的生命構成了極大的威脅，財產造成重大的損失。 20xx 年羅漢鄉(xiāng)海子村海子壩由于人為開荒，形成水土流失，造成田地淹沒， 300 余畝土地顆粒無收，經濟損失 20 余萬元。 1983 年羅漢鄉(xiāng)老山村螞蟥箐組由于山體滑坡，沖毀房屋 4 間，造成經濟損失 6 萬余元。 20xx 年 8 月，江西坡白石采石場發(fā)生山體崩塌災害，至使 2 人死亡。 石漠化防治經驗與措施 從上世紀末至今，普安縣 在國家、省、州的大力支持下， 通過生態(tài)環(huán)境建設工程、珠江流域防護林體系建設工程、退耕還林（草）工程等31 的實施，克服多方面的困難， 使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況得到一定改善， 在治理石漠化方面積累了一些成功的經驗 。 （ 1）石漠化治理的措施 ①生態(tài)環(huán)境建設工程 普安縣自 1999 年列為國家生態(tài)環(huán)境建設綜 合治理縣以來，采用生物措施、工程措施綜合治理了 6 個小流域，全縣森林覆蓋率提高近 5 個百分點，全縣減少水土流失 %，在一定程度上遏制了生態(tài)惡化和石漠化發(fā)展，提高綜合防護效能。 ②珠江防護林體系建設工程 珠江防護林體系建設工程屬我省整合后的六大林業(yè)生態(tài)建設工程之一，以治理水土流失為重點，盡快培育擴大森林資源，改善生態(tài)環(huán)境。 項目涉及 14 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），使普安縣水土流失嚴重的狀況得到緩解，森林分布更為均勻，在調節(jié)氣候、減免自然災害、實現(xiàn)生態(tài)平衡方面發(fā)揮重要作用。 ③退耕還林（草）工程 工程的實施使林種結構和林地分布 更趨合理，對遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件，為山區(qū)農民脫貧致富提供了保障，實現(xiàn)項目區(qū)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。 （ 2）石漠化治理的經驗 ① 在項目建設過程中，必須加強領導，強化管理，制定強有力的管理措施，做到項目建設按有關規(guī)定實施 。普安縣在實施生態(tài)環(huán)境建設工程、珠江防護林體系建設工程、退耕還林（草）工程等的過程中，由縣32 政府牽頭，各相關部門均成立了相應的領導小組并下設辦公室，各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了項目實施小組，組長由各單位行政負責人擔任，加強工程建設的領導，嚴格按照工程管理的程序申報項目各項資料，項 目實施方案、作業(yè)設計等報經上級部門批準后，嚴格按照上級部門批準的投資計劃、建設規(guī)模及內容組織實施。 ② 以小流域為單元，實行山、水、林、田、路綜合治理。喀斯特山地流域是一個最基本的地域單元，流域內包括有森林、草地、農田、村落、城鎮(zhèn)、工廠等子系統(tǒng)，水土流失的發(fā)生發(fā)展，與流域內各系統(tǒng)的相互關系密不可分，在開展石漠化治理時，必須統(tǒng)籌考慮流域內生態(tài)環(huán)境狀況和自然、社會經濟狀況，進行系統(tǒng)科學的統(tǒng)一規(guī)劃，走人口、資源、環(huán)境、經濟、社會協(xié)調發(fā)展之路，促進喀斯特山區(qū)生態(tài)、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。 ③ 石漠化建設是一項長期的系統(tǒng) 工程，應多形式、多渠道廣泛開展宣傳，動員社會各方面的力量共同參與，使廣大干部群眾充分認識到項目實施是加快生態(tài)環(huán)境建設、改善地區(qū)經濟發(fā)展的根本性戰(zhàn)略選擇 。 ④ 抓典型、樹樣板、做示范，引導石漠化治理向面上發(fā)展。群眾最相信看得見、摸得著的石漠化治理效果。如普安縣草地畜牧發(fā)展的 花江黃 牛等 ，經過典型的示范作用，現(xiàn)正逐步向面上推廣。 ⑤ 在工程施工方面嚴格實行招投標制、報 賬 制、合同制，確保工程施工隊伍的優(yōu)化，提高工程質量，保證治理成果能達到預期的效益； ⑥ 項目實施要因地制宜，實事求是，緊密與農業(yè)產業(yè)結構的調整優(yōu)化結合起來 ，促進產業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產業(yè)化。特別是在經濟林、草場等33 的建設中，積累了一套 “公司 +基地 +農戶 ”、 “公司 +基地帶農戶 ”的運作模式，充分調動了農戶參與石漠化治理的積極性、主動性 ,有利于項目建設質量的提高和后續(xù)管理，充分發(fā)揮項目建設綜合持續(xù)效益。 ⑦是堅持防治與開發(fā)相結合，促進農村經濟的發(fā)展，幫助農民致富。在防治石漠化的同時，要以市場為導向，要大力開發(fā)各具特色的名、特、優(yōu)經果林，讓群眾在石漠化防治中增加經濟收入。 第 3 章 項目區(qū)基本情況 根據(jù)普安縣石漠化綜合治理規(guī)劃，普安縣石漠化綜合治理工程從20xx年到 2050年計 46 年的規(guī)劃期限，其中第一期工程從 20xx年到 20xx年計 6 年的時間。第一期工程選擇對全縣經濟發(fā)展影響較大的中部地區(qū)的黃河、干河、岔河、下廠河、老蘇河、盧溝河、雙江、畔河、地泗河、落泥河、豬場河、灣河十二條小流域為治理對象，包含白沙、高棉、羅漢、地 瓜、龍吟、罐子窯 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 71個村。在小流域劃分的基礎上，考慮到項目實施過程中的計劃下達和任務落實的方便，以及便于對項目進行檢查驗收，以行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為流域內的基本單元，統(tǒng)計到鄉(xiāng)。項目區(qū)總面積 ，占全縣面積的 %?？側丝?萬人，占全縣總人口 %，農業(yè)人口 ，占全縣農業(yè)人口的 %。項目區(qū)石漠化圖斑 312 個， 石漠化面積 。輕度石漠化面積和中度石漠化面積 ，占 項目 區(qū)石漠化面積的 %，強度石漠化面積 ，占 項目區(qū)石漠化面積的 %。 詳見附表 3。 34 自然概況 地貌以中中山為主。巖層出露主要有 二疊系下統(tǒng)地層，有梁山組、棲霞組、茅口組；上統(tǒng)地層有峨嵋山玄武巖組、龍?zhí)督M、長興組、大隆組。 土壤以石灰土為主，其次是黃壤。 地帶性植 被屬亞熱帶常綠落葉闊葉混交林，由于人類活動的影響，原生植被早已遭受破壞，取而代之的是次生植被和人工植被 。項目區(qū)森林面積 ，森林覆蓋率 %,未成林地 。 社會經濟情況 土地總面積 。 20xx 年末總人口為 100455 人（少數(shù)民族人口 38000 人），勞動力 56371人，人口密度 162 人 /km2。其中農業(yè)人口 21003戶 95626 人，占區(qū) 內 總人口的 %。貧困人口 14539 人，占全 區(qū) 農業(yè)人口的 %。人均產量 。農民人均純收入 1159 元。 農村主導產業(yè)是茶葉、柑桔、烤煙和畜牧業(yè)。 土地利用情況 耕地 （水田 ，平地梯地 ），園地，林地 hm2，牧草地 ，建設用地、水域及未利用地 。人均耕地面積 。 石漠化現(xiàn)狀 非喀斯特區(qū)面積 ，喀斯特區(qū)面積 。在喀斯特區(qū)中，無石漠化和潛在石漠化面積 ， 石漠化面積 。輕度石漠化面積和中度石漠化面積 ，占項目區(qū)石漠化面積的35 %，強度石漠化面積 ，占項目區(qū)石漠化面積的 %。 第 4 章 項目建設的指導思想、原則、目標 以黨的十六大精神和“三個代表”思想為指導，認真貫徹執(zhí)行國家在生態(tài)建設方面的一系列法律、法規(guī)，以社會主義市場經濟為導向，堅持以人為本，針對普安縣石漠化地區(qū)人居環(huán)境所面臨的突出矛盾和問題，以維護國土生態(tài)安全、保護土地資源，進而促進經濟、社會、生態(tài)的良性循環(huán)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標。認真落實科學的發(fā)展觀，堅持“系統(tǒng)防治、綜合防治”的原則。以巖溶 小流域為防治單元，以科技為支撐，以輕、中度石漠化防治為突破口，以實現(xiàn)生態(tài)、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展為目標。建立綜合、系統(tǒng)、高效的喀斯特石漠化防護體系，全面保護、合理開發(fā)自然資源。通過增加林草植被覆蓋，控制水土流失，遏制土地石漠化，改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境；通過水利水保措施和基本農田建設，改善石漠化地區(qū)農業(yè)生產條件；通過農村能源建設，減少石漠化地區(qū)森林資源消耗，改善農村生活條件；通過移民搬遷，調整石漠化地區(qū)土地承載力。合理調整土地利用結構，組裝配套適用科技，進而調整石漠化地區(qū)農村產業(yè)結構，把生態(tài)環(huán)境建設與經濟發(fā)展 結合起來，促進生態(tài)效益、社會效益與經濟效益的協(xié)調統(tǒng)一。 普安縣喀斯特石漠化綜合防治遵循以下原則： 36 ——分類指導，分區(qū)實施的原則； ——科學性、超前性、實用性、可操作性相結合原則； ——質量第一，依靠科技加強管理的原則； ——因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分期實施的原則； ——科技成果推廣示范與綜合開發(fā)利用的原則。 ——依法行政，照章辦事 的原則 ，嚴格按照《森林法》、《水土保持法》、《草原法》、《環(huán)境保護法》、《種子法》、《檢疫法》等法律及其實施細則和《基本農田保護條例》等法規(guī)開展防治 。在工程建設過程中，為保證防治效益和治理質量，須執(zhí)行國家有關標準和行業(yè)規(guī)范。 ——參與性原則，石漠化防治要要充分聽取群眾意見，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 ——多渠道、多層次、多形式籌集資金的原則，以國家投入為主，地方、集體、個人投入為輔，廣泛動員全社會共同參與。 ——依靠科技進步，加快防治進程的原則，嚴格項目管理，精心組織實施，確保資金與效益、速度與質量的統(tǒng)一。 普安縣喀斯特石漠化綜合防治工程的總體目標是，以巖溶小流域為單元 進行 綜合防治， 通過實施 生態(tài)修復 、水利水保、基本農田建設、喀斯 特水開發(fā)利用、農村能源、生態(tài)移民及畜禽開發(fā)利用等工程和措施，改善縣域生態(tài)環(huán)境，恢復和增加林草覆蓋度，阻止石漠化面積不斷擴大的勢頭， 實現(xiàn)綜合防治面積 ，使全縣喀斯特區(qū) 度以上石漠化得到有效防治， 逆向演變趨勢得到有37 效控制，無石漠化區(qū)農業(yè)基礎設施顯著改善、土地生產力明顯提高， 解決項目區(qū)農民增加收入的問題，逐步建立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài) 和社會經濟 環(huán)境。 近期（ 20xx— 20xx 年）目標為： 生態(tài)修復 ，使 全縣 森林覆蓋率從現(xiàn)有的 %增 加到%； 基本農田建設 6273hm2，使項目建設區(qū)人均基本農田提高 hm2；防治水土流失面積 9084 hm2；解決人畜飲用及農林用水 249 萬 m3；建設小水電 6 處，建設沼氣池 7830 口，使全縣沼氣池的普及率達到 %。生態(tài)移民 260 戶。 第 5 章 主要防治模式、建設內容及總體布局 防治對策 在項目實施過程中，要充分利用現(xiàn)有科學技術措施結合當?shù)貙嶋H情況做好石漠化防治工作，主要的防治對策有： ⑴ 石灰?guī)r山地人工造林、封山育林技術； ⑵ 喀斯特表層水開發(fā)與水池水窯水管網的微型水利工程系統(tǒng)技術 ； ⑶ 節(jié)水農業(yè)與節(jié)水灌溉技術； ⑷ 石山植被恢復的爆破