【導讀】我國民用高科技發(fā)展已經從封閉階段、改革開放階段進入全球化階段。原因是全球化使本土優(yōu)勢逐步消失，全球產業(yè)研發(fā)和市場成為新的競爭力。目前，中國高科技企業(yè)和中國高科技產業(yè)還處于發(fā)展的中間地帶。要么提升要么下沉，這是中國的問題，也是中國面臨的選擇。標準是一種產業(yè)和經濟的秩序，往往也是產業(yè)存在的技術方案。標準對內可以促進產業(yè)、分工和貿。標準對垂直鏈條意味著產業(yè)利益分配的工具，對橫向競爭。者意味著產品差異化的能力降低。標準包含知識產權，是公共利益和私人利益的融合物。到來，發(fā)達國家紛紛從技術戰(zhàn)略發(fā)展到標準戰(zhàn)略，從技術立國到知識產權立國。發(fā)達國家和壟斷企業(yè)希望和迫使后發(fā)國家及其企業(yè)遵從自己建立的標準體系和標準秩序，標準。舊全球主義將會逐步被新全球主義取代。以通過一系列的戰(zhàn)略和務實的行動推動自主知識產權標準的制定與推廣。政府和企業(yè)密切協(xié)調和配合是建立自主知識產權標準的關鍵。致命的缺陷，不能取得最終的成功。

　　

【正文】 護在內的一攬子協(xié)議會帶給他們利益?，F(xiàn)在很多后發(fā)國家感受到，發(fā)達國家許諾的開放農業(yè)、紡織品市場，減少關稅的承諾并沒有實現(xiàn)，而他們卻不得不承擔接受 TRIPS 協(xié)議所帶來的負擔。 2021年的多哈會議，認為在發(fā)達國家與后發(fā)國家這種關系需要更加有意義的確定。 世界銀行做出評價表明，多數(shù)發(fā)達國家是 TRIPS協(xié)議的受益者，其中美國 是最大的受益者，而后發(fā)國家和少數(shù)發(fā)達國家是受害者。知識產權委員會（ COMMISSION ON INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS）在《整合知識產權與發(fā)展政策》指出，對于已經獲得重大技術和具有創(chuàng)新能力的那些后發(fā)國家而言，在其經濟發(fā)展形成時期通常采用 “ 弱 ” 知識產權保護形式，而不是 “ 強 ” 的知識產權保護形式。 （五）政策游說全球施壓 跨國公司、發(fā)達國家政府以及行業(yè)協(xié)會和研究機構，從不停止在全球范圍內的政策游說活動。 WAPI標準受阻，姜奇平介紹自己手頭掌握了一份 USITO密件《尋求中國寬 帶局域網(wǎng)加密標準的下一步：建議稿》，是美方在我國進行院外活動的鐵證。報告包括 “ 精確制導 ” 般的攻關名單和周密的行動計劃。密件體現(xiàn) USITO對中國政府部門和部門官員的角色、傾向了如指掌，而且都有相關 “ 做工作 ” 的對策。從這份密件以及 WAPI的相關活動來看， USITO不僅僅扮演 “ 非贏利行業(yè)協(xié)會 ” 的角色，而是直接插手到政府部門之內，極大影響了決策過程。完全改變了國家標準實施的局面，能量巨大， “ 功 ” 不可沒。據(jù)悉，這一次事情大獲成功后， USITO對自己的成就非常得意和興奮 。 占住 IT領域的標準陣地 目前發(fā)達國家成立一系列的標準組織，制定 ICT領域各種關鍵標準。這些組織包括：歐洲數(shù)字電視廣播聯(lián)盟（ DVB， Digital Video Broadcasting）、歐洲電信標準機構（ ETSI， European Telemunications Standards Institute）、家庭音頻視頻互動組織（ HAVI， Home Audio Video Interoperability）、 3G專利平臺（ 3GPP， Third Generation Patent Platform）和美國數(shù)字家電標準知識產權機構（ ATSC，Advanced Television System Committee）等。 圖表 發(fā)達國家的標準組織 組織 DVB ETSI HAVI 3GPP/3GPP2 ATSC 機構 全球最大的數(shù)字電視標準協(xié)會 歐洲地區(qū)型標準化組織 非營利機構（ NOTFORPROFIT） 移動通信標準協(xié)作平臺 美國標準化機構 發(fā)展 1991年， 1993年更名為 DVB 創(chuàng)建于 1988 1999 年 12月組建標準體系 1998年 2月 標準 DVBT和 DVBS等一系列技術標準族 歐洲電信標準和國際通信標準 數(shù)字電器設備同家用電器間能夠實現(xiàn)接口匹配的軟、硬件標準。 國際移動通信標準 電子信息與通信領域標準 工作 通過一定的程序，能夠使標準體系從外界獲得技術的許可 。也能夠平等的對外實施技術許可。 貫徹歐洲郵電管理委員會（ CEPT）和歐共體委員會（ CEC）確定電信政策、管制和標準制定工作。 由日立、飛利浦、夏普、索尼、東芝、松下、 Grunding AG、 Thomson Multimedia 建立。是標準管理者和標準知識產權權利的全權所有者。主要工作管理向外許可其技術標準。 目的是提供一 個開放的系統(tǒng)，對3G技術標準的專利技術進行評估，以盡可能低的費用獲得專利許可。 促進美國相關標準的推廣工作。 我國參與情況 大唐、華為已經加入該組織。 第二節(jié) 舊全球主義的本質 標準時代的舊全球主義 綜上可以看出，發(fā)達國家和跨國壟斷企業(yè)通過國家標準戰(zhàn)略、企業(yè)標準戰(zhàn)略、國際標準組織，將知識產權和標準體系揉合在一起，占據(jù)了高科技產業(yè)的各個領域的發(fā)言權，制定有利于自己的標準秩序。發(fā)達國家和壟斷企業(yè)希望建立各個領域的全球標準，后發(fā)國家及其企業(yè)只需遵從自己的標準即可。通過單方面制定標準秩序， 其他人要么遵守要么出局，這正是舊全球主義的戰(zhàn)略。 發(fā)達國家和壟斷企業(yè)借用 “ 全球化 ” 和 “ 公共利益 ” 表達自己的合理性，但是他們并沒有考慮所謂“ 全球化的公共利益 ” ，因為他們從來不喜歡傾聽、商榷和共同游戲，唯一喜歡的是反傾銷、起訴、收取專利費和貿易戰(zhàn)爭。希望通過市場壟斷建立標準壟斷，通過標準壟斷鞏固市場壟斷。防范和打擊任何試圖進入游戲圈的后發(fā)國家和后發(fā)企業(yè)，甚至不惜阻攔創(chuàng)新和全球共同利益。全球任何一個角落的異己聲音和力量，都被壟斷企業(yè)和發(fā)達國家視為狹隘的民族利益，而不管這種聲音和力量是否代表新的聲音、新的視角和 新的健康力量。通過將自己的狹隘利益包裝到公共利益中，這正是舊全球主義的手段。 發(fā)達國家和壟斷企業(yè)在處理標準的公共利益和私有利益問題，毫不含糊地偏向私有利益，甚至不惜損害公共利益。通過將標準來謀取高額壟斷利益（專利稅），通過標準來阻擋后發(fā)國家進入國際市場（技術壁壘），通過標準來重新占領后發(fā)國家的市場（專利戰(zhàn)），通過標準來掌控后發(fā)國家的產業(yè)發(fā)展路徑（控制力），甚至沒有思考過物極必反的道理。而之所能夠做到這一點，正是通過自己對標準的壟斷和對標準秩序的維護。在國際標準秩序中，壟斷排斥了競爭，私人利益壓倒公共利益 ，從而損害標準秩序，這正是舊全球主義的本質。 反對中國制造自主知識產權的企業(yè)、機構和政府，從來不忘提醒：后發(fā)國家還沒有到做標準的時候；唯一忘記提醒后發(fā)國家的是：什么時候后發(fā)國家可以做標準，為這個時刻到來，后發(fā)國家采取什么戰(zhàn)略布局？反對中國制造自主知識產權的企業(yè)、機構和政府，從來不忘提醒：中國還沒有到做標準的時候；唯一忘記提醒中國的是：什么時候中國可以做標準，為這個時刻到來，中國采取什么戰(zhàn)略布局？沒有考慮任何其他國家尤其是后發(fā)國家的利益，這正是舊全球主義的虛偽。 第三節(jié) 復雜標準時代的來臨與舊全球主義 的終結 國際標準秩序中，壟斷壓倒競爭，私人利益壓倒公共利益是不爭的事實。而發(fā)達國家和壟斷企業(yè)為了維護狹隘的利益，不斷維護和推廣他們的舊全球主義。但是，舊全球主義的標準秩序實際上開始走向自己的反面，越來越不合時宜。 標準已經由簡單標準時期進入復雜標準時期。產業(yè)技術復雜化程度越來越高，各個部分呈現(xiàn)巨大的關聯(lián)；單個國家越來越難以將自己的標準直接變?yōu)閲H標準；單個企業(yè)或者少數(shù)幾個級企業(yè)越來越難以單方面決定產業(yè)的發(fā)展。 技術復雜化導致復雜標準時代來臨 （一） 信息產業(yè)發(fā)展和標準的興衰 以信息技術為例，我們的研究表明，以信息技術為代表的高科技發(fā)展經歷了三個階段： 非兼容時代：非兼容時代大致體現(xiàn)在 IBM的時代，那個時候信息產業(yè)是縱向一體化，各個系統(tǒng)之間不兼容程度很大，還處于產品競爭時期，技術是這一時期的競爭要素。這大抵相當于信息產業(yè)發(fā)展前標準化階段。 簡單標準時代：這一階段大抵相當于 WINTEL聯(lián)盟時期，這一時期，標準開始起作用。產業(yè)也開始橫向一體化，但是由于產業(yè)發(fā)展相對簡單，標準涉及的關系也較為簡單，少數(shù)幾個廠商可以控制和決定產業(yè)發(fā)展。 復雜標準時代：以 WINTEL 聯(lián)盟受到越來 越多的挑戰(zhàn)，以及和 1394標準的發(fā)展為標志的復雜標準時代逐步到來，復雜標準時代的主要原因是產業(yè)發(fā)展復雜化，技術要求越來越高，產業(yè)開始呈現(xiàn)網(wǎng)絡化。任何一個標準往往涉及成百上千的專利，牽涉數(shù)十甚至上百的廠商。少數(shù)幾個壟斷寡頭決定標準從而控制整個產業(yè)發(fā)展的情況會逐步變化。 圖表 標準的三個階段 我們可以說，目前已經由簡單標準時代朝復雜標準時代邁進。標志是一個標準往往涉及成千上萬項專利，涉及成百的公司，標準很難通過少數(shù)幾個公司的合謀形成，而是通過網(wǎng)絡化的關系互相作用形成標準。少數(shù)廠商通過單邊行動， 制定和推廣標準的可能性逐步降低。 （二）標準時代的小國劣勢 在復雜標準時代，國際競爭對于小國是不利的。小國只能采取追隨戰(zhàn)略，包括日本號稱技術強國也是如此，小國可以成為技術強國，但難以成為標準強國。日本在移動通信的 2G 時代，在國內成功實現(xiàn)了 PDC標準，日本卻難以將這個標準推廣到世界。市場容量太少，相對于世界大市場而言微不足道，這是小國的困境。由于內部市場容量不夠，達不到引爆流行的容量，難以成為世界標準。 但是這不妨礙小國的技術性公司走出去，與其他世界巨頭聯(lián)合制定標準。但是，即使這樣由于缺乏一個大后 方支持，來自小國的技術性公司在標準制定的過程中主導能力也會有所削弱。 市場容量是引爆流行的關鍵，沒有本國的市場作為支撐，日本企業(yè)象失去了后方的前鋒。日本本來憑自己的技術可以在標準上發(fā)言，但是事實證明，難以作為一個整體將標準推到國際。相反，韓國作為技術弱國，沒有主導標準的想法，因此在 3G上選擇跟隨美國標準。選擇高通公司的 CDMA標準，一舉獲得成功，成為移動技術的強國 —— 當然，沒有成為標準的強國。 小國可以成為技術的強國，卻難以成為標準的強國。小國的公司可以參與標準制定，主導標準的能力將被大大被削弱。 多因素博弈導致復雜標準時代來臨 首先，單一的技術因素越來越難以單方面決定標準的命運。除了技術領先的能力之外，足夠的市場支撐成了至關重要的條件。同時，在復雜標準時代，聯(lián)盟的能力也成為企業(yè)主導標準制定的核心能力。市場是約束，標準必須意味著被廣泛使用，達不到臨界規(guī)模，標準制定和推廣就不可能。實際上，市場容量影響標準主導能力?？傊?，市場、政府、制造、設計和人才等因素開始變得重要，技術和壟斷能力不能單方面決定標準。并且往往一個產業(yè)，多個解決方案可能同時并存。歷史證明：現(xiàn)有的標準未必是最優(yōu)的技術，最 優(yōu)的技術未必成為標準；產業(yè)存在多個標準的可能性。 其次，后發(fā)國家的覺醒，必然要對目前這個知識產權體系和標準體系產生質問，帶來改革的動力。發(fā)達國家在農產品、紡織品和加工工業(yè)方面的承諾和好處沒有兌現(xiàn)的情況下，后發(fā)國家對他們在高科技領域的知識產權戰(zhàn)略的抵制也會逐漸嚴重。 再次，標準規(guī)則本身越來越被后發(fā)國家和后發(fā)國家的企業(yè)所認識，各種各樣的標準陷阱和標準壁壘將會引起后發(fā)國家的重視，后發(fā)國家不再輕易地就被發(fā)達國家的標準和技術鎖定自己。 總之，未來標準應該是由綜合實力決定，不同國家和企業(yè)的綜合實力決定自己在 技術標準中的地位。相對單一技術主導的世界，未來的世界會形成更加均衡的標準體系。 “ 新全球主義 ” 全球化不是只需要一個標準 —— 美國的標準；一個企業(yè) —— 美國的企業(yè)；一個產品 —— 美國的產品，一個聲音 —— 美國的聲音。全球化不應該是一個二元選擇：要么進來，接受現(xiàn)有的一切；要么不進來，被全球化排斥在外。 全球化席卷世界的每一個角落，也喚醒了每一個角落的聲音，這個聲音必然要自由的歌唱。恰恰是這樣的聲音促進了全球化，而不是阻礙了全球化。恰恰是這樣的聲音構成了全球化，而不是毀壞了全球化。如果說，這 種聲音阻礙和毀壞了全球化，也是阻礙和毀壞了舊的全球化。而這個時代需要新全球化。 從政策目標（促進誰的利益？如何促進）上看：舊全球主義利用全球化、促進壟斷利益。舊全球主義者嘴上談的是標準的公共利益，心里想的是標準的私人利益 。從技術創(chuàng)新（誰領導技術創(chuàng)新？）上看：舊全球主義者試圖保持自己的先發(fā)優(yōu)勢，不惜打擊其他創(chuàng)新。從國際標準秩序（沖突、合作的前景）上看：舊全球主義者以沖突為主，合作為輔。 舊全球主義是一種不合理的標準秩序和經濟秩序，它通過國際組織和規(guī)則、市場勢力、政府談判和知識霸權等種種手段，強化自己 的全球壟斷地位不斷打擊標準秩序中的競爭者，過分追求私人利益的同時不惜損害和壓抑公共利益的發(fā)展。舊全球主義本質是一個封閉、經濟秩序和經濟發(fā)展都不均衡的體系。 全球經濟體的低效率來源于兩個方面：一種是拒絕全球化導致經濟體分工處于低水平狀態(tài)，妨礙全球經濟的發(fā)展，這是封閉的民族主義對全球經濟的危害。另一種是通過標準壟斷和其他手段對全球產業(yè)施加過分的控制和壟斷帶來的低效率，這是舊全球主義對全球經濟體和全球經濟秩序的危害。 今天，在后發(fā)國家、后發(fā)民族和后發(fā)地區(qū)不斷融入全球化的浪潮之中，真正的危害和最大的危害，恰 恰來源舊全球主義。要使全球經濟能夠健康均衡地發(fā)展，健康和均衡的經濟秩序能夠重建，就必須反對舊全球主義。 第四節(jié) 小結 發(fā)達國家和壟斷企業(yè)通過國家標準戰(zhàn)略、企業(yè)標準戰(zhàn)略、國際標準組織和規(guī)則，將知識產權和標準體系揉合在一起，占據(jù)了高科技的各個領域標準的發(fā)言權，制定有利于自己的標準，維護有利于自己的標準秩序。 發(fā)達國家和壟斷企業(yè)希望建立各個領域的全球標準，后發(fā)國家及其企業(yè)只需遵從自己的標準即可，這是標準秩序的舊全球主義。舊全球主義是一種不合理的標準秩序和經濟秩序，它通過國際組織和規(guī)則、市場勢力、政府談 判和知識霸權等種種手段，強化自己的全球壟斷地位不斷打擊標準秩序中的競爭者，過分追求私人利益的同時不惜損害和壓抑公共利益的發(fā)展。舊全球主義本質是一個封閉、經濟秩序和經濟發(fā)展都不均衡的體系。 隨著產業(yè)技術發(fā)展進一步復雜化，市場、政府、制造、設計和人才等多個因素在標準制定中發(fā)揮作用，后發(fā)國家的覺醒等因素，世界從簡單標準時代開始朝復雜標準時代過渡，發(fā)達國家和壟斷企業(yè)控制標準和產業(yè)的能力下降，世界會逐步形成更加復雜和更加均衡的標準秩序。 第四章 新全球主義 第一節(jié) 從舊的秩序到新的秩序 第三章指出，當 前的全球標準秩序是舊全球主義的標準秩序，隨著技術的