【導(dǎo)讀】昌樂縣實驗中學(xué)新校項目。江蘇春天工程設(shè)計院有限公司。二〇一三年十一月

　　

【正文】 元，其中 建筑 工程 費 23400 萬元，設(shè)備購置費 2400 萬， 安裝費 900 萬元 ， 工程其他費用 1200 萬 ， 預(yù)備費 600 萬元， 流動資金 1500 萬元。 十二 、資金籌措 該項目總投資 估算 30000 萬元， 全部由 昌樂縣財政局劃撥 。 十 三 、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo)一覽表 序號 項 目 單位 數(shù)量 備注 1 校園總用地面積 平方米 122390 2 總投資 萬元 30000 3 建設(shè)期 年 2 4 學(xué)校班級規(guī)模 班 100 5 校園總建筑面積 平方米 99825 其中 小學(xué)面積 平方米 12161 男生宿舍面積 平方米 11380 女生宿舍面積 平方米 11380 食堂面積 平方 米 9996 中學(xué)面積 平方米 39815 行政樓面積 平方米 7346 其他附屬面積 平方米 7747 5 容積率 6 綠地率 % 35 第 六 節(jié) 報告結(jié)論 本項目的實施是加快 昌樂縣 教育布局調(diào)整，切實改善 昌樂縣 學(xué)校辦昌樂縣實驗中學(xué)新校建設(shè)項目 可行性研究報告 28 學(xué)條件，努力完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)的需要。 項目的建設(shè)符合 昌樂縣 城市總體規(guī)劃和 山東省 “十 二 五 ”發(fā)展規(guī)劃。 項目建設(shè)的配套公用設(shè)施完善，采用的設(shè)計方案合理，投資估算合理，建設(shè)方案可行，建設(shè) 條件具備。 項目建成后，將 改善 昌樂縣 的教育環(huán)境，切實提高教學(xué)質(zhì)量。 綜上所述， 該項目屬于教育業(yè)，根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2021年本 )（修正）》，該項目不屬于其中的“鼓勵類”，也不屬于“限制類”、“淘汰類”，為國家允許類項目 ，符合國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策 。 從 該項目 的產(chǎn)業(yè)政策、工程 技術(shù)、環(huán)保、安全衛(wèi)生、消防、經(jīng)濟效益（投資回報）、社會效益的研究結(jié)果表明，認(rèn)定本項目可行。 昌樂縣實驗中學(xué)新校建設(shè)項目 可行性研究報告 29 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析 一、 符合國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要 》 中第七篇實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略 篇第 二十八 章 加快教育改革發(fā)展 中 指出 ： 要積極發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前一年毛入園率提高到８５％。鞏固九年義務(wù)教育普及成果，全面提高質(zhì)量和水平；合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，2021年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到４％。 《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中提出教育體系和制度建設(shè)目標(biāo)：初步建成體現(xiàn)終身教育理 念，以政府辦學(xué)為主體，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展，基本適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加強社會建設(shè)需要的中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系基本建立，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成，高等教育和繼續(xù)教育體系更加完善。教育體制更富活力，教育體制改革試點取得階段性成果，教育制度創(chuàng)新取得重要突破，人才培養(yǎng)的體制機制更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求。建立起較為完善的保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制， 2021 年財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%，并保持穩(wěn)定增長。教育法制更加完善。學(xué)校和教師的積極性、創(chuàng)造性得到進 一步調(diào)動和發(fā)揮，形成全社會理解、支持和參與教育改革發(fā)展的氛圍。 二、 符合山東省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求 《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第五章科教興魯和人才奇強省中明確指出：要 推進實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力建設(shè)教育強省、人昌樂縣實驗中學(xué)新校建設(shè)項目 可行性研究報告 30 力資源強省。基礎(chǔ)教育，以促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為重點，著眼于促進教育公平，鞏固提高九年義務(wù)教育，鼓勵有條件的地方在學(xué)齡前和高中階段逐步實施免費制度；職業(yè)教育，以培養(yǎng)技能型人才為重點，強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，鼓勵全社會力量興辦職業(yè)教育；高等教育，以突出特色、提升內(nèi)涵為重點，優(yōu)化整合教育資源，重點建設(shè)若 干所全國一流的高水平大學(xué)。堅持教育公益性方向，深化教育體制機制改革。到 2021 年，所有義務(wù)教育階段學(xué)校全部達到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全省學(xué)前三年毛入園率達到 75%，高中階段毛入學(xué)率達到 97%；中等職業(yè)教育在校生和高等職業(yè)教育在校生分別達到 159 萬人、 89 萬人，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率提高到 60%；高等教育毛入學(xué)率提高到 40%。 《 山東省教育事業(yè) “十二五 ”規(guī)劃 》中提出 全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。抓好農(nóng)村和城市新建小區(qū)幼兒園以及幼兒教師隊伍建設(shè)，加快普及學(xué)前三年教育。在縣（市、區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)市 域內(nèi)均衡發(fā)展。高中階段教育在全面普及基礎(chǔ)上優(yōu)質(zhì)、特色、協(xié)調(diào)發(fā)展。 三 、符合 濰坊市 新的城市總體規(guī)劃要求 濰坊市規(guī)劃綱要指出 ，集中力量抓好基礎(chǔ)教育、高等教育，努力促進和實現(xiàn)均衡教育，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保障?；酒占案咧须A段教育，初中畢業(yè)生升學(xué)率達到 85%以上。搞好學(xué)校布局調(diào)整，中心城區(qū)新建 2～ 3 所高水平完全中學(xué)，實現(xiàn)農(nóng)村普通高中全部進城。完成市區(qū)“中小學(xué)解困工程”、農(nóng)村“百所薄弱小學(xué)改造工程”和中小學(xué)危房改造工程。 根據(jù) 國家、山東省及濰坊市 的城市總體規(guī)劃，項目的開發(fā)建設(shè) 符合 相關(guān)規(guī)劃要求。 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策分析 該項目 屬于教育業(yè)，根據(jù)國家 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2021 年本 )（修正） 》 ，該項目不屬于其 中 的“ 鼓勵類 ”，也不屬于“限制類”、“淘汰類”，為昌樂縣實驗中學(xué)新校建設(shè)項目 可行性研究報告 31 國家允許類項目， 符合國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。 第三節(jié) 行業(yè)準(zhǔn)入分析 根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，國家發(fā)展和改革委員會會同中國人民銀行等有關(guān)部門，聯(lián)合發(fā)布發(fā)改產(chǎn)業(yè) [2021]746 號文，公布了《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》，分列了 “禁止類目錄 ”和 “限制類目錄 ”。其中 “教育行業(yè) ”未被列入其中。 該項目的建設(shè)符合國發(fā) [2021]15 號令《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和魯政發(fā) [2021]39 號令《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》，該項目不屬于通知附件中所列項目范圍。因此，項目建設(shè)符合國家和山東省節(jié)能減排的要求。 該項目的建設(shè)符合省環(huán)保局《關(guān)于進一步落實好環(huán)評和 “三同時 ”制度的意見》（魯環(huán)發(fā) [2021]131 號）提出的建設(shè)項目審批原則和建設(shè)項目 “禁批 ”和“限批 ”具體規(guī)定，擬建項目符合審批的要求，不屬于限批和禁批范圍。 該項目在 運營過程中涉及到的設(shè)備、日常 能耗及環(huán)保均符合國家相關(guān)要求。 綜上所述，該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家以及山東省行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合 昌樂縣 城市發(fā)展總體規(guī)劃，項目選址合理，項目及項目建設(shè)單位符合行業(yè)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定。 昌樂縣實驗中學(xué)新校建設(shè)項目 可行性研究報告 32 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 該 項目非資源開發(fā)類項目，因此對資源開發(fā)利用方面不進行詳細(xì)論述。 在資源的利用方面，項目建設(shè)及使用過程中不占用金屬礦、非金屬礦等重要資源。項目為 學(xué)校建設(shè) 項目，建設(shè)實施過程中耗費的資源主要包括鋼筋、水泥、木材等一般性建筑材料，該類建筑材料在當(dāng)?shù)亟ú氖袌鼍蓾M足供應(yīng)；項目使用過程中耗費的資源主要包括 生產(chǎn) 及 生活用水、電、 等，均由 區(qū)內(nèi) 配套基礎(chǔ)設(shè)施集中供應(yīng)，該項目地處 昌樂縣 內(nèi) ，供水、供電等設(shè)施齊備，供應(yīng)有保障。 建設(shè)期內(nèi)水泥、砂、石子等在當(dāng)?shù)鼐涂梢跃徒玫焦?yīng)。 為提高資源利用效率、降低資源消耗，項目在建設(shè)及使用過程中擬采取的節(jié)約資源及資源綜合利用措施如下： 項目建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計嚴(yán)格按照國家有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計，合理利用建筑材料，不浪費。 教學(xué)設(shè)備設(shè)施應(yīng)使用新技術(shù)、新工藝，充分利用自然光和自然通風(fēng)，以節(jié)能降耗。 所有設(shè)備一律選用符合國家規(guī)定的節(jié)能型設(shè)備。照明燈具選用節(jié)能型，以節(jié)約用電。 注意節(jié)約用水，教室、辦公場所生 活場所衛(wèi)生間采取節(jié)水措施，并選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具，以節(jié)約用水。 在各類能源進入室內(nèi)的入口處均應(yīng)裝設(shè)各類能源消耗計量儀表，進行能耗計量、考核。 昌樂縣實驗中學(xué)新校建設(shè)項目 可行性研究報告 33 第四章 節(jié)能方案分析 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā) [2021]28 號）和國家發(fā)改委《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資 [2021]2787 號）精神，做好固定資產(chǎn)投資項目的能耗分析工作，本報告根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范對本項目能源消耗和節(jié)能措施進行分析論述。分析內(nèi)容主要包括：原則依據(jù)、能耗分析、節(jié) 能措施三個方面，具體如下。 第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 一、國家和省有關(guān)法律、法規(guī) （ 1）《中華人民共和國節(jié)約能源法》中華人民共和國主席令 77 號 （ 2）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》中華人民共和國主席令 72 號 （ 3）《節(jié)約用電管理 辦 法》 2021 年 2 月 16 日施行 （ 4）《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》山東省人民政府令 182 號 （ 5）《山東省節(jié)約能源條例》魯政發(fā) [2021]94 號 （ 6）《山東省資 源 綜合利用條例》 2021 年 6 月 1 日 二、指導(dǎo)性文件 （ 1）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》 （ 2） 《固定資產(chǎn)投資 項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委第 6號令）（ 2021 年） 三、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 （ 1）《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（ 2021 年 ） （ 2）《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》國家發(fā)改委 （ 3）《用能單位能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》 GB171672021 （ 4）《綜合能耗計算通則》 GB/T25892021 昌樂縣實驗中學(xué)新校建設(shè)項目 可行性研究報告 34 （ 5）《產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗定額編制通則》 GB/T171671997 （ 6）《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》國家發(fā)改委 2021 （ 7）《 采 暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》 GB500192021 （ 8）《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB500342021 （ 9）《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB500332021 （ 10）《低壓配電設(shè)計規(guī)范》 GB/T500541995 （ 11）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB/T500522021 （ 12）《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》 GB500152021 （ 13）《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》 GB500152021 （ 14）《室外給水設(shè)計規(guī)范》 GB500132021 （ 15）《室外排水設(shè)計規(guī)范》 GB500142021 （ 16）《 10kv 及以下變電所設(shè)計規(guī)范》 GB5005394 （ 17）《 3110kv 高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》 GB500602021 （ 18）《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T503752021 （ 19）《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 JCJ1342021 （ 20）《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》 JCJ1442021 第二節(jié) 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 一、 能源供應(yīng)狀況分析 該 項目耗能特點為間斷性 ， 因此如何節(jié)能，應(yīng)通過設(shè)備特別是電器設(shè)備的合理造型，工藝過程中各 股流體的能量分析，管道設(shè)備的保溫與熱效率分析，通過能耗折算并進行耗能指標(biāo)分析。 該項目主要能耗為電 、水 和 蒸汽 ，其中電用 于各用電負(fù)荷和 辦公、 照明等； 蒸汽用于冬季辦公樓暖熱源 ；水用作 項目 生活 及 消防 等 。 水 項目用水量按照 30L/天人（該項目可容納師生 5400 人）全年 200 天昌樂縣實驗中學(xué)新校建設(shè)項目 可行性研究報告 35 估算，則年用水量 為 32400m3；根據(jù) 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 的要求 ，該項目室外消防用水量 為 25L/S，室內(nèi)消防用水量 為 15L/S， 每年 火災(zāi)次數(shù)按一次考慮 ，每次火災(zāi)持續(xù)時