【導讀】第六章煙葉育苗工藝技術方案分析………………………項目新建集約化育苗大棚1棟，100立方米蓄水池1座，理，所生產(chǎn)的煙苗可滿足120公頃煙葉大田移栽需求。效杜絕雜劣品種，提供優(yōu)質(zhì)煙苗，大大減輕煙農(nóng)的工作量。區(qū)扶貧開發(fā)資金50萬元。致富，可增加收入5000元。120公頃煙葉可創(chuàng)產(chǎn)值600萬元，促進XX烤煙生產(chǎn)再上一個新臺階。（一）是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要。濟來源基本還處在以糧食為主的種植業(yè)經(jīng)營模式。了時代發(fā)展的客觀要求。因此，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整力度，破，是形勢所迫、當務之急。率，提高科學技術貢獻率，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。代農(nóng)業(yè)建設的重要標志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體實踐。（二）是促進農(nóng)民增收的需要。黨的十一屆三中全會以來，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，結(jié)構單一，農(nóng)民收入仍處于低水平徘徊。目標，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。大棚，已成功培育出優(yōu)質(zhì)煙苗，因此技術不成問題。

　　

【正文】 為了使該 煙葉 育苗 基地 建設后能發(fā)揮示范帶動作用， XX還成立了項目建設后管理和項目實施技術指導專班。 專班組成人員如下： 22 組 長： xxx 政府鄉(xiāng)長 副組長： xxx 政府副鄉(xiāng)長 成 員： xxx 煙辦主任 xxx XX村主任 xxx 農(nóng)業(yè)站長 三、項目運行管理機制 項目建成后，將主要從事 煙葉育 育苗的生產(chǎn)，為了使項目建設能發(fā)揮更大的效益，有利 于 煙葉 新品種的推廣，本項目建成后擬采取訂單農(nóng)業(yè)的方式進行生產(chǎn)，提前半年與 種煙農(nóng)戶簽訂購苗合同，約定育苗 煙葉 育苗品種、農(nóng)戶提苗的時間，農(nóng)戶在簽訂合同后，需向 育苗基地 先期交納一半的育苗定金，其余一半在取苗時支付，通過這種方式可以降低育苗風險，同時通過收取農(nóng)戶定金可以購買育苗所需的生產(chǎn)資料，本項目固定資產(chǎn)投資為 50 萬元，可以保證項目建成后立即投產(chǎn)的需要。 23 第十四章 效益分析 與風險評價 一、經(jīng)濟效益 XXXX村 煙葉育苗基地項目，建成后利用集約化育苗大棚全面實行現(xiàn)代化管理，所生產(chǎn)的煙苗可滿足 120 公頃 煙葉大田移栽 需求。 可實現(xiàn)產(chǎn)值 600萬元，可實現(xiàn)稅收 84萬元，獲利 360萬元，增加農(nóng)民收入 25萬元，并 能有效杜絕雜劣品種， 提供優(yōu)質(zhì)煙苗，大大減輕煙農(nóng)的工作量。上等煙比例達到 30%；桔黃煙比例達到 20%；降本減工達到 25%左右；可帶動 28 戶貧困戶及 22 戶退耕戶脫貧致富，可增加 每戶 收入5000 元。同時稅金用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設當中，有利于促進 XX 縣烤煙生產(chǎn)再上一個新臺階。 二 、社會效益 通過 XXXX 村 煙葉育苗基地項目建設，促進村民觀念進一步轉(zhuǎn)變，素質(zhì)得到提高，科學技術得到普及推廣。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨于合理 。新品種、新技術得到優(yōu)化。改變了村容村貌，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。促進了剩余勞動力向產(chǎn)業(yè)化、市場化方向轉(zhuǎn)移。進一步調(diào)動了廣大農(nóng)戶尤其是退耕戶增收致富的積極性，也充分體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。同時，該項目的投入實施，能夠深層次的挖掘土地增產(chǎn)潛力，增強了農(nóng)戶的科技意識、創(chuàng)新意識及市場、信息意識， 提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展，加快社會事業(yè)的發(fā)展， 提高了黨 24 和政府在群眾中的威望，對保持農(nóng)村穩(wěn)定起到了積極地促進作用。 二、 項目風險評價 我國是世界上農(nóng)業(yè)自然災害較嚴重的國家之一，災害種類多 ，受災面積廣，成災比例高。以 2021年煙葉生產(chǎn)為例，當年我國煙葉遭受洪澇、冰雹、旱災、風災和病蟲害等各種自然災害面積共 ，占全國種植總面積的 ％，其中絕收面積 ，損失煙葉產(chǎn)量 7萬噸?？偸転拿娣e相當于河南、湖南和福建三個省當年種植面積的總和，絕收面積接近黑龍江或山東省的煙葉種植面積，損失煙葉則相當于湖北省或重慶市當年的煙葉收購總量。煙葉種植除受自然災害影響之外，還受到市場環(huán)境變化、宏觀政策調(diào)控以及行政干預等諸多因素制約。 通過對全國 13個主要產(chǎn)區(qū)近 6年來煙葉種植病蟲害損失，以及 16個主要產(chǎn)區(qū)近 3年來煙葉種植災害損失進行調(diào)查統(tǒng)計和估算，一般情況自然災害造成的損失為 8％至 15％，其中，病蟲害造成的損失為 3％至 7％，其他自然災害造成的損失為 5％至 8％。近年來沒有發(fā)生大的市場波動和政府行為不當。 綜合各產(chǎn)區(qū)煙葉種植風險發(fā)生情況分析，煙葉種植風險發(fā)生具有如下特點： （ 1）自然風險具有較強的離散性差異。北方煙區(qū)的病 25 蟲害風險以葉斑病毒性病害為主。這類風險發(fā)生區(qū)域和年份離散性表現(xiàn)不突出，整體來看都在 3％至 7％的可承受范圍之內(nèi)，但受損農(nóng)戶的離散性非常明顯，各產(chǎn)區(qū)都存在相當部分農(nóng) 戶大面積減收甚至絕收的情況。各產(chǎn)區(qū)其他自然災害的發(fā)生在區(qū)域和年份上均表現(xiàn)出較強的離散性。同時，受損農(nóng)戶的離散性也非常明顯，這類自然風險常常造成相對集中的農(nóng)戶大面積減收甚至絕收。 （ 2）自然風險損失呈明顯的 20/80態(tài)勢。一是在病蟲害導致的損失中， 20％的受災煙田損失嚴重，其中 80％的農(nóng)戶無力承擔損失； 80％的受災煙田損失輕微，其中 80％的農(nóng)戶均能承擔。二是其他自然災害具有區(qū)域性、難以預見性、毀滅性和不可控性，往往損失在 50％以上的占到了 80％，其中80％的農(nóng)戶無力承擔損失；損失在 50％以下的占 20％， 其中80％的農(nóng)戶均能承擔損失。 (3)市場風險總體危害性不大。在專賣制度下，煙葉種植實行計劃種植、合同收購，煙葉價格實行國家定價，因此煙葉種植幾乎沒有直接市場風險。但煙用生產(chǎn)資料一直呈上升趨勢，煙葉種植比較效益一直呈下降趨勢，這兩個趨勢給煙葉種植帶來了一定的間接市場風險。由于國家采取了煙葉收購價格的局部調(diào)整，行業(yè)也采取了一些價外補貼政策來適當降低這些間接風險，從總體上看，煙葉種植的市場風險雖然長期存在但危害性不大。 26 (4)社會風險呈逐年下降趨勢。社會風險是由國家宏觀政策調(diào)控和行業(yè)新品種、新技術推 廣措施不當?shù)仍斐傻摹?997年以來，國家局在專賣體制下嚴格執(zhí)行“雙控”措施，采取理性的新品種、新技術的推廣思路，使煙葉種植實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，煙葉種植的社會風險逐年下降。 27 第十五章 結(jié)論與建議 一、結(jié)論 通過對本項目環(huán)境、市場、建設規(guī)模、建設條件等方面進行的研究，得出以下結(jié)論： （ 1）項目建設目標明確，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品市場廣闊，建設條件及技術具備，建設規(guī)模合理，與 XX 村的自然條件相適應。 （ 2）項目建設成功可實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟提高和自然資源的合理利用，通過改善煙 葉種植技術以提高煙農(nóng)的生產(chǎn)效率，達到農(nóng)村經(jīng)濟的提升、農(nóng)民增收的效果；實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。 （ 3）項目實施后社會效益明顯。項目的建設可以帶動 28戶貧困戶及 22戶退耕戶退貧致富，可增加 農(nóng)民 收入 25萬 元，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 （ 4）項目對環(huán)境不會造成污染 XXXX村 煙葉育苗基地項目，烤房采用燒材作業(yè)燃料進行烤煙，對環(huán)境影響較小，其他建設內(nèi)容對環(huán)境基本沒有影響。 二、建議 由以上分析可知，本項目投資少，見效快，風險小，效益高，對環(huán)境基本沒有污染，是農(nóng)民脫貧致富、財政增收、 28 適宜本地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展類 好項目。 建議對該項目進行重點扶持，盡快開始本項目的建設， 更好發(fā)揮項目的效益。