【正文】 生區(qū)域和年份離散性表現(xiàn)不突出，整體來看都在 3％至 7％的可承受范圍之內，但受損農戶的離散性非常明顯，各產區(qū)都存在相當部分農 戶大面積減收甚至絕收的情況。一是在病蟲害導致的損失中， 20％的受災煙田損失嚴重，其中 80％的農戶無力承擔損失； 80％的受災煙田損失輕微，其中 80％的農戶均能承擔。但煙用生產資料一直呈上升趨勢，煙葉種植比較效益一直呈下降趨勢，這兩個趨勢給煙葉種植帶來了一定的間接市場風險。1997年以來，國家局在專賣體制下嚴格執(zhí)行“雙控”措施，采取理性的新品種、新技術的推廣思路，使煙葉種植實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，煙葉種植的社會風險逐年下降。項目的建設可以帶動 28戶貧困戶及 22戶退耕戶退貧致富，可增加 農民 收入 25萬 元，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。 。 二、建議 由以上分析可知，本項目投資少，見效快，風險小，效益高，對環(huán)境基本沒有污染，是農民脫貧致富、財政增收、 28 適宜本地區(qū)的生產發(fā)展類 好項目。 （ 2）項目建設成功可實現(xiàn)農村經(jīng)濟提高和自然資源的合理利用，通過改善煙 葉種植技術以提高煙農的生產效率，達到農村經(jīng)濟的提升、農民增收的效果；實現(xiàn)煙葉產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。 26 (4)社會風險呈逐年下降趨勢。 (3)市場風險總體危害性不大。同時，受損農戶的離散性也非常明顯，這類自然風險常常造成相對集中的農戶大面積減收甚至絕收。 綜合各產區(qū)煙葉種植風險發(fā)生情況分析，煙葉種植風險發(fā)生具有如下特點： （ 1）自然風險具有較強的離散性差異。總受災面積相當于河南、湖南和福建三個省當年種植面積的總和，絕收面積接近黑龍江或山東省的煙葉種植面積，損失煙葉則相當于湖北省或重慶市當年的煙葉收購總量。進一步調動了廣大農戶尤其是退耕戶增收致富的積極性，也充分體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。加快產業(yè)結構調整步伐，使產業(yè)結構趨于合理 。 可實現(xiàn)產值 600萬元，可實現(xiàn)稅收 84萬元，獲利 360萬元，增加農民收入 25萬元，并 能有效杜絕雜劣品種， 提供優(yōu)質煙苗，大大減輕煙農的工作量。項目建設領導小組名單如下： 組 長： xxx 政府鄉(xiāng)長 副組長： xxxx 政府副鄉(xiāng)長 成 員： xxxx 煙辦主任 xxx XX村主任 xxx 農業(yè)站長 政府對 項目建設進展和資金使用情況進行不定期督促檢查，以確保該項目的建設和實施。 三 、項目招標 根據(jù)國家制定 的 《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》， 進行招投標工作，具體招標范圍： 500 平方米的育苗大棚土建工程及裝 飾配套工程 ， 100 立方米蓄水池 1 座，深水井 2 處 。 項目村建設以國債資金投入為主，地方配套資金為輔，充分發(fā)揮資金和項目的整合效應。經(jīng)過項目的實施，使項目村整體發(fā)展得到大幅度推進，全村實現(xiàn)解決溫飽，進而推進全面建設富裕、和諧、文明、生態(tài)的社會主義新農村。 在塑料薄膜溫室的選型中，采用目前保溫性最好的塑料薄膜，此外在溫室內安裝了內保溫簾幕，可有效降低能量損耗。 第三階段 （項目竣工驗收）從 2021年 12月完成項目工程 的驗收工作 ， 在組織實施中， 要嚴把質量和設計關，確保工程取得預期效果。 具體實施步驟如下：（共分三階段組織完成項目所有工程） 第一階段 （ 項目建設 實施 ） 從 2021 年 8 月 15日 到 2021 年9 月 25 日前將完成 項目初步 設計、規(guī)劃、工程的招標等 工作。 16 第九章 投資估算和資金籌措 一、項目總投資 該項目總投資 50 萬元 。但這一形式目前已有所改變， 2021 年，國家煙草專賣局啟動了煙葉資源配置方式改革，改變以行政計劃為主的生產組織方式和流通管理方式，形成以工業(yè)企業(yè)卷煙品牌需求為導向的新型產供銷格局。 煙葉的采摘以及烘烤：采摘煙葉以后要在烤煙房進行上色以及烘烤，烘烤時應注意吹風以及溫度的變化。 第二次移栽：從大棚移栽到田間。在進行幼苗培育的時候應注意早晚溫差大的特點，及時給幼苗棚加減保溫被。 統(tǒng)一揭膜澆水： 6 月 5 日開始揭膜。 3月 8日開始播種， 4月 5日開始假植， 5月 5日開始大田移栽。實行六個統(tǒng)一：一、統(tǒng)一整地；二、統(tǒng)一品種；三、統(tǒng)一育苗；四、統(tǒng)一施肥打藥；五、統(tǒng)一扣膜移栽；六、統(tǒng)一揭膜澆水。自來水安裝戶達99%。 五、 基礎設施建設現(xiàn)狀 交通條件： XX 村距縣城 31公里。 該村在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的同時，著力發(fā)展食用菌產業(yè)、煙葉產業(yè)、林業(yè)產業(yè)和種植經(jīng)濟作物。商業(yè)運輸和勞務輸出收入達 250 萬元。 三、 社會經(jīng)濟概況 農業(yè)產值及農村經(jīng)濟收入：雞冠村現(xiàn)有 344 戶，總人口1250人。 土壤條件：地表土壤以灰棕壤、草甸土居多。西南部較為低平，低丘河谷交錯分布，局部屬沼澤地， 9 一般海拔為 300～ 400 米，為本鄉(xiāng)主要耕作區(qū)。 氣候狀況： XXXX村地處中溫帶溫冷氣候區(qū)，海拔300～ 350 米，年平均氣溫 3℃， ≥ 10℃積溫 2350℃，年日照時數(shù) 2700小時左右，年降水量 500～ 550毫米，無霜期 130天。 47′ 之間。 XX 縣 XX 位于縣境中部，東經(jīng) 129176。 近幾年， XX 的 石材產業(yè)有了一定的發(fā)展， 2021 年 XX新建石材工業(yè)園區(qū)，園區(qū)總占地面積 6000 多平方米，目前入駐園區(qū)企業(yè) 15 家，總上鋸 37 臺。全鄉(xiāng)耕地總面積 1700 多公頃，農作物以煙葉、水稻、大豆、玉米為主，其中煙葉面積 200多公頃。 山高林密， 溝長水深，是發(fā)展森林養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)的良好資源。東與羅子溝鎮(zhèn)接壤，南與XX 鎮(zhèn)、東光鎮(zhèn)為鄰，西與大興溝鎮(zhèn)毗連，北與天橋嶺鎮(zhèn)相接。 45′ — 130176。中國煙草企業(yè)要加快煙草品牌建設的步伐，通過加大科技投入力度，深入挖潛內涵，拓展物流和銷售渠道，加快信息化建設，不斷推進煙草行業(yè)全面創(chuàng)新，打造屬于煙草行業(yè)的世界級知名大品牌，以實現(xiàn)中國煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展和跨國經(jīng)營。關稅壁壘和經(jīng)銷許可證的缺乏使國際煙草公司的增長很緩慢。加之煙葉屬于訂單收購，通過實施標準化種植，培育出更加優(yōu)質的上等煙，增加了畝產效益，提高了種植戶的整體收入?！犊責煿s》要求限制跨國煙草貿易，打擊煙草走私和假煙制造，這對我國煙草行業(yè)來說是個好消息。熱量條件在 XX 屬于最好的村，土壤為沖積土，非常適合種植烤煙， XXXX 村種植烤