【正文】 沙苑、龍山文化以及兩 千年的周秦漢唐文化為這片土地留下了大批的歷史文物和遺址。悠久的歷史、燦若星漢的文化與壯麗的山川河流交相輝映，風(fēng)景名勝薈萃，為基地文化大環(huán)境的營(yíng)建提供了先天優(yōu)勢(shì)。 研究結(jié)論及建議 綜上所述， 本項(xiàng)目的實(shí)施是落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院、陜西省人民政府及渭南人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定》的具體體現(xiàn)， 也是對(duì)國(guó)家“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的具體實(shí)施。 渭南 興華職業(yè) 學(xué)校 項(xiàng)目 建設(shè)的 政治 、社會(huì) 、生態(tài) 和經(jīng)濟(jì)效益顯著， 社會(huì) 功能 效益巨大。通過對(duì) 興華職業(yè) 學(xué)校 項(xiàng)目建設(shè) ，將會(huì)對(duì) 渭南 地區(qū) 職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)起到良好的促進(jìn)作用 。但 是，興華職業(yè) 學(xué)校 原有基礎(chǔ)條件比較薄弱 ，為此，項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)采取以下策略： 一是要與本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合，采取“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的開發(fā)策略，穩(wěn)步推進(jìn)，在 規(guī)劃 建設(shè) 的同時(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展環(huán)境資源；嚴(yán)格項(xiàng)目管理，有效歸避投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn) 項(xiàng)目建設(shè) 穩(wěn)定、快速發(fā)展。 二是加強(qiáng)與 其他中職院校 的合作與交流，建議可參考 發(fā)達(dá)地區(qū)中職院校的 建設(shè) 工作，大力向 全省推介 宣傳 自身 ，同時(shí)強(qiáng)化 建設(shè)環(huán)境 保護(hù)的概念。爭(zhēng)取 興華職業(yè) 學(xué)校 成 為今后 渭南市中職院校的一張名片 。 渭南 市興華職業(yè)學(xué)校 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 31 通過分析和論證，我們得出以下結(jié)論： 渭南 興華職業(yè) 學(xué)校 新校 區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目 教育 效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、社會(huì)效 應(yīng) 和經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 顯著，項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)方案科學(xué)、合理，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論較好，法律、政策、工程等風(fēng)險(xiǎn)較低。 因此， 渭南 興華職業(yè) 學(xué)校 設(shè)施項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論是：項(xiàng)目建設(shè)可行。 在該項(xiàng)目開發(fā)過程中，應(yīng)注意如下方面： 做好宣傳工作，擴(kuò)大市場(chǎng)效應(yīng)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)項(xiàng)目的投資控制；爭(zhēng)取政府的優(yōu)惠政策和 地方財(cái)政 的資金支持。 加強(qiáng)環(huán)保節(jié)能設(shè)施和材料的運(yùn)用。 生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、適度 建設(shè) 、合理利用 依托于 渭南市職業(yè)教育政策 及經(jīng)濟(jì)背景，在進(jìn)行 項(xiàng)目 的規(guī)劃 建設(shè) 時(shí)需要充分考慮及尊重與該規(guī)劃區(qū)有關(guān)的 規(guī)劃內(nèi)容。 突出 興華職業(yè) 學(xué)校 實(shí)訓(xùn)基地 建設(shè) 主題 努力開拓 學(xué)校 教學(xué) 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，完善 學(xué)校 內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所或基地，包括擴(kuò)大基地規(guī)模、更新設(shè)備、舉辦實(shí)體、開設(shè)工廠等。 加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，保證足夠數(shù)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，是實(shí)現(xiàn)半工半讀、工學(xué)結(jié)合、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。 渭南 市興華職業(yè) 學(xué)校 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 32 頁(yè) 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè)基本條件分析 建設(shè)條件研究是建設(shè)方案實(shí)施的前提條件， 渭南職教 學(xué)院 配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目從政策條件、社會(huì)環(huán)境、施工條件著手，綜合進(jìn)行建設(shè)條件、保護(hù)條件現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)。 政策條件 渭南 興華職業(yè) 學(xué)校 項(xiàng)目 建設(shè)符合 黨和國(guó)家的各項(xiàng)政 策，特別是職業(yè)教育 發(fā)展政策， 符合 改善 渭南職業(yè)教學(xué)條件的 要求， 符合渭南市城市規(guī)劃發(fā)展要求， 也符合地方綜合發(fā)展的政策要求，具體表現(xiàn)在：陜西省 和渭南市 大力發(fā)展職業(yè)教育政策 為項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ) 。 1） 2021年 《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》 決定指出到 2021 年，全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到 35 萬人，與普通高中招生規(guī)模達(dá)到 1∶ 1；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。 2） 2021年 《人人技能工程總體規(guī)劃（ 20212021年）的通知》 決 定指出到 2021 年，全省建成 5 所示范性高等職業(yè)學(xué)院、 50所示范性中等職業(yè)學(xué)校、 300 個(gè)省級(jí)示范專業(yè)，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成 100 個(gè)裝備水平較高的實(shí)訓(xùn)基地，大幅提高技能人才的培養(yǎng)能力。 3） 2021年 陜西省“民生八大工程” 從 2021 年開始，陜西省將新建 3 所縣級(jí)職教中心，啟動(dòng) 3－ 5個(gè)職業(yè)教育綜合性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，新建 10 個(gè)專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地。 渭南 市興華職業(yè)學(xué)校 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 33 4） 2021年 陜西省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃指出要大力發(fā)展職業(yè)教育，到 2021 年中職在校生達(dá)到 70萬人左右。 1） 2021年 渭南市經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃 職業(yè)教育發(fā)展迅速，“渭南技工”成為全省知名職教品牌；發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育；積極整合和優(yōu)化城區(qū)教育資源。 2） 2021年 渭南市臨渭區(qū)教育局教育工作要點(diǎn) 認(rèn)真落實(shí)全國(guó)職教工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)職、成教育發(fā)展；積極拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。 3）渭南要打造中國(guó) 特色 “ 職教大市 ”（ 2021年） 渭南市決定每年拿出 500 萬元支持職業(yè)教育；成立教育、發(fā)改委、人事等 12 部門參與的職業(yè)教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，把職業(yè)教育工作作為考核縣（市、區(qū)）工作的主要內(nèi)容。 4） 2021年 渭南市《政府工作報(bào)告》解讀 提升職業(yè)教育水平，職業(yè)教育就業(yè)安置率達(dá) 95%以上；投資 億元實(shí)施十大民生工程，實(shí)施教育發(fā)展工程。 5）渭南市城市規(guī)劃發(fā)展要求 渭南市 批復(fù) 在高新區(qū) “建設(shè) 職教 園區(qū) ”為本項(xiàng)目實(shí)施提供了有利保障 , 渭南職教 園區(qū) 建設(shè)符合渭南市城市規(guī)劃發(fā)展要求。 渭南 市興華職業(yè)學(xué)校 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 34 建設(shè)現(xiàn)狀 1） 西安市臨潼區(qū)用地對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生行政管理協(xié)調(diào)難度。 2）區(qū)內(nèi)村莊分布零散，規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)拆遷的村民進(jìn)行合理的安置。 3）保留基地內(nèi)部的 110 千伏電站和渭南市第二水廠，為 職教學(xué)院 提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。 詳細(xì)建設(shè)現(xiàn)狀如圖 41所示： 圖 ：土地建設(shè)現(xiàn)狀 發(fā)展 原則 1） 興華職業(yè) 學(xué)校 在 職教園區(qū) 的布局考慮現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，應(yīng)具有便捷的交通及方便的相互聯(lián)系，還應(yīng)體現(xiàn)動(dòng)態(tài)及靈活的布局方式。 2）目前職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)規(guī)劃原則，充分 渭南 市興華職業(yè)學(xué)校 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 35 考慮 興華職業(yè) 職業(yè)學(xué)校 運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)可操作性，使 興華職業(yè) 學(xué)校 更靈活地適應(yīng)不同社會(huì)發(fā)展階段以及不同規(guī)模 人群 的發(fā)展需要。 3）從建設(shè)開發(fā)、規(guī)劃管理和空間布局三個(gè)方面探索 興華職業(yè)學(xué)校 的發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)有機(jī)生長(zhǎng)、資源共享，合理利用土地資源，提高土地效用。 4）強(qiáng)調(diào)“以人為本”，充分體 現(xiàn)“人性化”的設(shè)計(jì)原則，塑造全新現(xiàn)代化的教育形象，創(chuàng)造自然生態(tài)良好、公共設(shè)施完善、教育和生活環(huán)境宜人的現(xiàn)代化職業(yè)教育產(chǎn)業(yè) 學(xué) 校 。 綜合建設(shè)條件 建設(shè)條件 渭南市位于東經(jīng) 108176。 50′ 110176。 38′ 和北緯 34176。 13′ 35176。 52′ 之間，地處 陜西 關(guān)中平原東部，東瀕 黃河 與 山西 、 河南 毗鄰，西與 西安 、 咸陽(yáng) 相接，南倚 秦嶺 與商洛為界，北靠橋山與 延安 、 銅 川 接壤，南北長(zhǎng) 公里 ，東西寬 ，位居新亞歐大陸橋的重要地段，是陜西省和西部地區(qū)進(jìn)入中東部的 “ 東大門 ” 。 2021年，渭南市經(jīng)濟(jì)在上年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出增速逐步加快的發(fā)展勢(shì)頭。全年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，突破 350 億元，邁上 一個(gè) 新 的 臺(tái)階 。 地方財(cái)政收入累計(jì)完成 12 .02億元，位居全省前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)好轉(zhuǎn) ， 實(shí)現(xiàn)利稅 億元，其中利潤(rùn)總額 。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7451 元，比上年增加687 元；農(nóng)民人均純收入 2043元，增加 161元。 渭南 市興華職業(yè)學(xué)校 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 36 目前，渭南市 已初步形成電力、煤炭、建材、紡織、機(jī)械、輕工、儀器、化工 8 大支柱產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系。鉬精礦、大型推土機(jī)、黃金、單晶硅、鍋爐、杜康酒、礦泉水、純棉制品等產(chǎn)品飲譽(yù)全國(guó)，遠(yuǎn)銷海外。境內(nèi)有秦嶺、韓城、蒲城三大電廠和星羅棋布的火力、水力發(fā)電站， 已成為以能源、重化工為主的新興工業(yè)基地。 城市發(fā)展條件 用地發(fā)展方向： 渭南市積極實(shí)施中心城市“西進(jìn)北擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善提高中心區(qū)，大力發(fā)展高新區(qū)，積極開發(fā)渭北新區(qū)。城市用地沿東西向發(fā)展軸線從老城區(qū)向高新區(qū)轉(zhuǎn)移，從老城區(qū)向渭北新區(qū)擴(kuò)展。老城區(qū)集合了居住、娛 樂文化等傳統(tǒng)中心城區(qū)用地；高新區(qū)作為 渭南市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心 ，將以工業(yè)、教育科研、居住用地為主，進(jìn)一步形成新的城市副中心；渭北新區(qū)按照“現(xiàn)代化城市工業(yè)新區(qū)”的綜合定位，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平配套，進(jìn)行工業(yè)的集中開發(fā)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向： 改革開放以來，渭南經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以糧棉油、果菜、奶畜、林果為主體的特色產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)有西北地區(qū)唯一的國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地、陜西省唯一的以秦川牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、陜西省最大的綠色果品生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代工業(yè)初具規(guī)模。能源、化工、食品、建材、有色、機(jī) 械、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，是陜西乃至全國(guó)重要的能源重化工基地。以渭河煤化工集團(tuán)、陜西華山化工集團(tuán)公司等企業(yè)為主的化肥工業(yè)，以西 渭南 市興華職業(yè)學(xué)校 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 37 北地區(qū)三大鋼鐵企業(yè)之一的龍鋼集團(tuán)為主的冶煉工業(yè)，以量子高科、容廈、榮國(guó)、利君恒心堂、美邦、博愛等制藥企業(yè)為主的現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展較快，在全省具有重要的位置。在整個(gè)市域范圍內(nèi)韓城龍門生態(tài)工業(yè)園被國(guó)家環(huán)?？偩执_定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，以現(xiàn)代制藥為主的臨渭產(chǎn)業(yè)園、以煤電鋁產(chǎn)業(yè)群為主的澄城工業(yè)園、以農(nóng)化工為主的蒲城工業(yè)園、以冶金建材為主的富平工業(yè)園各具特色。工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局也已初步形成。 渭南地處黃河流域，是中華民族的發(fā)祥地之一。距今約 80 萬年前的 “ 藍(lán)田猿人 ” ； “ 大荔人 ” 頭骨化石，是距今約 20 萬年前的原始人類化石； “ 禹門口洞穴堆積 ” 是舊石器時(shí)代遺址；周、秦、漢、唐兩千年間，渭南一直是 “ 三秦要道，八省通衢 ” 和京畿重地，農(nóng)工商貿(mào)、交通運(yùn)輸十分發(fā)達(dá)；歷來為兵家必爭(zhēng)之地，古長(zhǎng)城、古戰(zhàn)場(chǎng)遺跡多見；列入保護(hù)的文物景點(diǎn) 619 處，其中西岳廟、司馬遷祠和墓、唐睿宗橋陵等被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物。渭南地腴物豐，孕育著數(shù)千年的中華文明，地上地下文化遺跡俯拾皆是。 渭南還是現(xiàn)代革命者活動(dòng)較早的地 區(qū)之一。有華縣高塘鎮(zhèn)建立的由鄧小平同志題寫銘文的 “ 渭華起義烈士永垂不朽！ ” 紀(jì)念碑，有蒲城縣永豐鎮(zhèn)的“ 永豐戰(zhàn)役紀(jì)念塔 ” 和縣城 “ 楊虎城將軍紀(jì)念館 ” 等，都令后人向往、懷念 ， 并 且 是對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育的基地。 景觀：南寺唐塔、寇準(zhǔn)墓、唐玄宗泰陵、風(fēng)陵渡、大禹廟、 古 潼關(guān) ， 悠久的歷 渭南 市興華職業(yè)學(xué)校 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 38 史、燦若星漢的文化與壯麗的山川河流交相輝映，風(fēng)景名勝薈萃，形成了得天獨(dú)厚的 文化 資源。 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址的具體建設(shè)條件 渭南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)位于臨渭區(qū)西北部，渭河以南，是國(guó)家關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的重要組成部分， 是渭南市對(duì)外開放的窗口，是渭南科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的基地和實(shí)驗(yàn)區(qū)。 經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)開發(fā)區(qū) ，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，具備承載大規(guī)模現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的能力，是 渭南 市極具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 2021 年生產(chǎn)總值達(dá)到 25億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連年保持在 35%以上。 高新區(qū)西部已規(guī)劃建設(shè)到渭南 —— 臨潼交界處，建成區(qū)總面積擴(kuò)展到 10km2。區(qū)內(nèi)已形成精細(xì)化工、機(jī)械電子、現(xiàn)代醫(yī)藥、科技教育等 6 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。渭南市高新區(qū)整體建設(shè)呈現(xiàn)穩(wěn)步、快速的發(fā)展趨勢(shì)，依照高新區(qū)控規(guī)的指導(dǎo)，正在有條不紊的進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)用地以高新產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)及二類工業(yè) 為主。受到老城區(qū)的區(qū)域帶動(dòng)，高新區(qū)東部片區(qū)建設(shè)情況良好，各類建設(shè)沿朝陽(yáng)大街和東風(fēng)大街展開，發(fā)展方向從東向西，從老城區(qū)向高新區(qū)逐步開展。 氣候與氣象 渭南市地處陜西關(guān)中平原東部，東瀕黃河，西接 西安 ，南倚秦嶺，北靠延安。屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，雨量適宜。年均氣溫 176。 C，年雨量 529638毫米， 渭南 市興華職業(yè)學(xué)校 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 39 年日照 21442505小時(shí)，年無霜期 199255 天。 雨量適宜。春季氣候多變，夏季炎熱多雨，秋季涼風(fēng)送爽，冬季晴冷干燥，年均氣溫1214℃ ，年雨量 600 毫米左右，年日照 22002500小時(shí)。氣候條件優(yōu)越，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè) 。 地形與地貌 渭南市 屬于華北地臺(tái)的陜甘寧盆緣區(qū)，地質(zhì)呈現(xiàn)南北隆起，中部斷陷的階梯狀地塹構(gòu)造。南北高，中間低，東西開闊，呈仰瓦狀。海拔 330— 2645米之間。中部最低部分為渭河沖積平原，是糧、棉，油料生產(chǎn)基地。外圍是臺(tái)塬，墾耕歷史悠久。南部黃土臺(tái)塬與洪積扇相間，素有“長(zhǎng)捻原”之美稱。南北邊緣為石質(zhì)山地。 礦產(chǎn)資源 渭南市 素有“黑腰帶”之稱的渭北煤田綿延 200 千米，