【導讀】蘭州市XX新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設項目可行性研究報告。該項目的建設是落實蘭州市委、市政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略部署的需要.......24

　　

【正文】 要深化政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革，整合部門職能，建立城鄉(xiāng)一體化的新機構(gòu)，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變；要立足我市煤炭資源型城市的實際，加快建立 “ 以煤補農(nóng) ” 的長效投入機制，穩(wěn)定新農(nóng)村建設資金來源，保障新農(nóng)村建設資金。要全面推進以稅費、金融、土地、流通為主要內(nèi)容的農(nóng)村體制改革，努力消除城鄉(xiāng)有別的制度分割。大力實施戶籍制度改革，放開對農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的戶籍限制，按居住地登記戶口，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化的新型戶籍制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，促進大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。加快建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障和社會救助體系，使農(nóng)民勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。 根據(jù)甘肅 省政府辦公廳下發(fā) 的 《蘭州市嘉峪關市金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗方案的通知》，就蘭州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗方案，通知明確，今后市級財政每年用于農(nóng)村投入的增長幅度不低于當年度財政收入的增長幅度，其中對推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設試點的投入每年不低于 5000 萬元。在未來發(fā)展中，蘭州將園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接平臺，推進 20 個重點小城鎮(zhèn)建設，以蘭州市區(qū)為中心，形成半小時和一小時為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群。并實現(xiàn)全市 8 縣區(qū)農(nóng)民在省、市兩級定點醫(yī)療機構(gòu)住院享受現(xiàn)場直報，實行城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，走 “ 以城建城、以城養(yǎng)城 ” 的滾動發(fā)展之路 ， 到 2021 年，蘭州市 城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系基本健全完善。全市農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在 12%，達到 5500 元以上，比 2021年增長 57%。全市城鎮(zhèn)化率達到 68%， XX、城關兩區(qū)整體實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，西固、紅古兩區(qū)和三縣縣城所在區(qū)域及七里河前山地區(qū)基本實現(xiàn)一體化。到 2021 年，提前 6 年實現(xiàn)全面建設小康社會目標。以蘭蘭州市 XX 新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設項目可行性研究報告 8 州市區(qū)為中心，以半小時和一小時為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群基本形成，輻射帶動能力大幅提高，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，農(nóng)民人均純收入突破 7000 元，比 2021 年翻一番。全市城鎮(zhèn)化率達到 70%以上。西 固、紅古、七里河三區(qū)整體基本實現(xiàn)一體化，榆中、皋蘭、永登三縣河谷川臺盆地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的小城鎮(zhèn)體系全面建立。 蘭州 市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點城市，工作剛剛起步，城鄉(xiāng)二元矛盾一直比較突出，任務十分艱巨。 2021 年的《政府工作報告》指出，要大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持因地制宜、分類指導、以點帶面、整體推進，全面加快新一輪新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。今年及今后一個時期內(nèi)，我市將把城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村為方略， 以推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，以促進農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動力，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的先行試點，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各領域配套改革，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮。 目前，蘭州市已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和 70%的村莊建設規(guī)劃，組織實施了 12 個城鄉(xiāng)一體化示范點，啟動農(nóng)民新居工程 10 個，完成農(nóng)民轉(zhuǎn)市民 3 萬人以上。蘭州市確定了今年推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設的 包括 XX區(qū) XX下建“ 明 清一條街 ” 建設項目在內(nèi)的 12 個示范點和 26 個建設項目，計劃總投資 億元。 該項目正是在這個背景下提出建設的。 蘭州市 XX 新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設項目可行性研究報告 9 擬建地點 該項目建設地點位于蘭州市 XX 區(qū) XX 堡，劉沙公路以北， XX 南大門左側(cè)。 XX 區(qū)地處蘭州市西北部黃河之濱，位于東經(jīng) 103176。 34?至103176。 47?，北緯 36176。 04?至 36176。 10?之間。東起九州臺與城關區(qū)接壤，西至虎頭崖、大坪山與西固區(qū)毗鄰，南瀕黃河與七里河、西固區(qū)隔河相望，北靠群山與皋蘭縣相接。全區(qū)總面積 86KM2距市中心 5KM擬建物沿 XX 公園內(nèi)道路呈“ U” 型布置，均為 3 層仿古建筑群，磚木結(jié)構(gòu) 。 XX 堡街道是 XX 區(qū)六個涉農(nóng)街道之一，地處蘭州市西部，北靠皋蘭、南臨黃河，西至咸水溝口，東接蘭州植物園。 XX 堡街道管轄桃林路 1 個社區(qū)居委會，桃林、河澇坡、東街、西街、南門、黃家灘、東門、紅藝 8 個村民委員會。 建設規(guī)模與目標 （ 1） 在蘭州市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的進程中， XX區(qū)被確定為全市兩個市級一體化示范縣區(qū)之一。根據(jù)《 XX 區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化實施方案》， XX 區(qū)確定了以新型工業(yè)化帶動新型城市化，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展對接融合，推進全區(qū)由人口轉(zhuǎn)移 型城鄉(xiāng)一體化向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型新型城市化的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)全區(qū)城市化。到 2021 年，XX 區(qū)生產(chǎn)總值總量達到 90 億元，年均增長 15%左右；農(nóng)民人均純收入達到 10040 元，實現(xiàn)兩位數(shù)增長，提前 8 年實現(xiàn)全面建設小康社會目標。從今年開始， XX 區(qū)將開始重點探索建立城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的社會保障制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)民勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、社會福利、蘭州市 XX 新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設項目可行性研究報告 10 社會保障和民生保障與居民共享。為了確保城鄉(xiāng)一體化取得實質(zhì)成效， XX 區(qū)將重點實施都市休閑旅游業(yè)優(yōu)化提升工程等 8 大工程。 該項目的建設目標之一就是實現(xiàn)項目區(qū)的 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的 進程 。 （ 2） XX 風景區(qū)是以生態(tài)環(huán)境為依托，以文化體驗和運動休閑為主要的內(nèi)容，集“生態(tài)、文化、觀光、休閑、度假、康體、娛樂”等為一體的規(guī)模大、功能全、品質(zhì)高、環(huán)境優(yōu)、服務好的綜合性生態(tài)園區(qū)，將項目區(qū)建設成為蘭州的城市旅游的重要基地之一。 項目區(qū)占地 586 畝，總建筑面積 44480m2，主要建設內(nèi)容包括：農(nóng)家樂居住區(qū) 9450m2，溫泉會所 3700m2，明清街 21000m2，沿街商鋪安置房 7400m2，養(yǎng)生四合院 2930m2， 桃花源道路 3000m2，桃花源景觀綠化 108400 m2， XX 廣場牌坊移位 ，廣場鋪裝 32800m2，停車場20210m2，園林燈、草坪燈、地燈、射燈等 32021 盞，垃圾回收設施總回收站 1 處，回收點 6 處，垃圾收集箱 160 個，景區(qū)警示牌 300 個，景區(qū)三星級公廁（四處） 200m2。 項目建設條件 XX 堡街道是 XX 區(qū)六個涉農(nóng)街道之一，地處蘭州市西部，北靠皋蘭、南臨黃河，西至咸水溝口，東接蘭州植物園。 XX 堡是一個具有 500 年文明史的古堡，古絲綢之路貫穿全境，百年古樹隨處可見，環(huán)境優(yōu)美、山清水秀，有 XX、天斧沙宮等自然景觀； XX 堡是全國四大鮮桃原產(chǎn)地之一，種植桃樹近 6000 畝，年產(chǎn)量 530 萬 kg，現(xiàn)有蘭州市 XX 新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設項目可行性研究報告 11 桃子品種 240 個，其中：早熟品種 52 個，中熟品種 92 個，晚熟品種63 個，通過重點篩選對 35 個品種進行了推廣，如：筑波 88 號，白鳳、京紅、雨花露、崗山白、綠化九號等，其中白鳳桃以其個大、汁多、味甜而文明省內(nèi)外。 XX 堡土地總面積 ，耕地面積 8500畝，總?cè)丝?9575 人，其中 4350 人從事農(nóng)林牧業(yè)， 1100 人從事工業(yè)，1234 人從事第三產(chǎn)業(yè)，人均耕地 畝?，F(xiàn)轄桃林、黃家灘、紅藝、南門、河澇坡、東門、東街、西街八個行政村和一個城市社區(qū)（桃林路社區(qū)）及 1 個農(nóng)業(yè)事業(yè)單 位。街道已被納入“蘭州國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園”和“蘭州國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園”，高新技術產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃土地面積 2180 畝、生態(tài)農(nóng)業(yè)園規(guī)劃總面積6078 畝。轄區(qū)內(nèi)有蘭州師范學院、蘭州職業(yè)技術學院、 68117 部隊等多家單位。劉沙公路和即將修通的北濱河路橫貫東西，地理位置和投資環(huán)境極為優(yōu)越。 景區(qū)條件 XX 公園位于甘肅省蘭州 XX 區(qū)劉家堡北部的桃園之中，距市中心 15km。公園內(nèi)綠樹成蔭，風景秀麗。山上亭臺樓閣，掩映于綠樹紅花之間。山坡上塑一長 27m 的青龍，似騰空躍起，怒目奮爪。山中建有玄武廟 、凌云閣、祖師殿、仁壽亭等仿古建筑。 XX 周圍有十里桃海，每逢桃花盛開之際，這里隆重舉辦桃花會，觀者如潮。 都市休閑游，是現(xiàn)代旅游的一個重要分支。作為政府扶貧和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要手段，在全國各地推廣開來，成為成熟的旅游產(chǎn)品。 XX 堡街道是全國四大鮮桃原產(chǎn)地之一，素有“十里桃鄉(xiāng)”的美譽，特別是“白鳳桃”有貢桃之稱。綠地面積 6000 多畝，綠樹成蔭，空氣清新，是新城區(qū)的“后花園”。其中保留百年以上棗樹 3 萬余棵，蘭州市 XX 新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設項目可行性研究報告 12 并擁有人文氣息濃厚的 XX 風景區(qū)及氣勢宏偉的丹霞地貌“天斧沙宮”旅游資源。 農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式，是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。近年來，在 XX 堡 街道黨工委、辦事處的引導扶持下，以“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容的都市休閑游得到了快捷的發(fā)展?，F(xiàn)已建 成 運營的農(nóng)家樂有 104 戶，精品園 8 個，并取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。改造后的明清民俗文化街開發(fā)中的明御街以其仿古的特色以及作為旅游景點的定位逐漸顯露出巨大的商機村民們開辦農(nóng)家樂，游人在村民家中飲茶賞景，更有可口的農(nóng)村家常風味餐，真正的綠色食品，別有一番情趣。曾有時人嘆 曰“我憶農(nóng)家好，當春果足夸。燈繁三市火，彩散一城花。碧樹催歌板，香塵逐錦車。青青芳草路，到處酒簾斜?！? 農(nóng)家樂發(fā)展起來后，帶來的不僅僅是消費收入，還有產(chǎn)品信息、項目信息和市場信息，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供了契機。農(nóng)家樂成為農(nóng)民了解市場的 “ 窗口 ” ，成為城市與鄉(xiāng)村互動的橋梁。各地游客為農(nóng)村帶來了新思想、新觀念，使農(nóng)民及時了解到市場信息，生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求相接軌。開辦農(nóng)家樂的農(nóng)民經(jīng)常到旅客中間調(diào)查市場需求，然后有針對性地開展生產(chǎn)，有的建起了無公害蔬菜基地，有的則做起農(nóng)產(chǎn)品深加工的生意。 XX 堡利用小番臺已造 1000 畝土 地，充分利用萬畝桃園和 3 萬余棵百年棗樹等優(yōu)美自然環(huán)境，建設了 2400m2的植物“壽”字。全國最大 72021m2的植物八卦圖以及以福壽山為底座高 的壽星像，打造了尋福祈壽的圣地—— 福壽文化園。 XX 由于其地理位置優(yōu)越，植被相對茂盛，形成了獨特的旅游條件。應豐富游覽內(nèi)容，增加服務設施，改善園區(qū)內(nèi)道路交通條件提高區(qū)內(nèi)道 路交通條件和景觀條件，提高園區(qū)容量，完善環(huán)保設施和必要的管線基礎設施，保持其特有的生態(tài)旅游氛圍，形成有蘭州市 XX 新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設項目可行性研究報告 13 別于周邊旅游項目，同時具有森林公園特色的旅游場所和自然環(huán)境，滿足人們親近自然、放松身心的要 求，達到社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的相互促進。 項目投入總資金及效益情況 項目在計算期內(nèi) 銷售 收入 30894 萬元，可獲利潤總額 萬元， 應繳 所得稅 萬元 ， 經(jīng)營稅金 及附加 為 萬元，土地增值稅為 萬元，合計繳納稅金 萬元。 項目全部投資內(nèi)部收益率為 %， 財務凈現(xiàn)值（ i=6%） 1164萬元， 投資回收期為 年 ， 投資利潤率 為 %， 資本金利潤率%， 投資利稅率 %。 主要技術經(jīng)濟指標 主要技術經(jīng)濟指標見下 表： 表 主要經(jīng)濟技術指標表 序號 建設項目名稱 單位 指標 一 項目建設內(nèi)容和建設規(guī)模 1 農(nóng)家樂居住區(qū) m2 9450 2 溫泉會所 m2 3700 3 明清街 m2 21000 4. 沿街商鋪安置房 m2 7400 5 養(yǎng)生四合院 m2 2930 6 桃花源道路 m2 3000 7 桃花源景觀綠化 m2 108400 8 XX 廣場牌坊移位 9 廣場鋪裝 m2 32800 10 停車場 m2 20210 11 園林燈、草坪燈、地燈、射燈 盞 32021 蘭州市 XX 新農(nóng)村建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設項目可行性研究報告 14 12 垃圾回收設施 個 總回收站 1 處，回收點6 處，垃圾收集箱 160個 13 景區(qū)警示牌 個 300 14 景區(qū)三星級公廁（ 共 四處） m2 200 二 總投資 萬元 1. 工程費用 萬元 2 工程 基他費用 萬元 3 預備費 萬元 4. 鋪底流動資金 萬元 5 建設期利息 萬元 三 資金來源 萬元 1 銀行貸款 萬元 2 自有資金 萬元 四 主要財務評價指標 1 項目總收入 萬元 30894 2 項目總成本 萬元 3 營業(yè)稅 金 及附加 萬元 4 利潤總額 萬元 5 上繳所得稅 萬元 6 稅后利潤 萬元 7 動態(tài)投資回收期 年 8 所得稅后財務凈現(xiàn)值 萬元 1164 9 所得稅后財務內(nèi)部收益率 % 10 投資利潤率 % 11 投資利稅率 % 12 資本金利潤率 % 13 貸款 償還期 年 3